Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-298/2015 ~ М-278/2015 от 01.06.2015

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Ёшина Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации Касаткинского сельсовета о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к администрации Касаткинского сельсовета о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администраций муниципальных образований <адрес>, в ходе которой установлено, что в границах муниципального образования «Касаткинский сельсовет» имеются следующие автомобильные дороги: в <адрес> - протяженностью 1,0 км, по <адрес> - протяженностью 2,0 км, по <адрес> - протяженностью 2,5 км, по <адрес> - протяженностью 1,0 км., по пер. Высокий протяженностью 0,5 км., по пер. Лесному протяженностью 0,5 кв., по пер. Огородному протяженностью 0,5 км., в <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., в <адрес> протяженностью 2,0 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., в <адрес> протяженностью 2,0 км..

Право муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования «Касаткинский сельсовет», не зарегистрировано.

Считает, что несоблюдение администрацией Касаткинского сельсовета требований федерального законодательства в части непринятия мер по регистрации права собственности на автомобильные дороги в границах муниципального образования «Касаткинский сельсовет» нарушает единство правового пространства Российской Федерации.

Аналогичная проверка проводилась в мае 2014 года, по результатам которой в связи с выявленными нарушения законодательства главе Касаткинского сельсовета прокуратурой района выносилось представление с требованием устранения нарушений.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Касаткинский сельсовет» зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования: в <адрес> - протяженностью 1,0 км, по <адрес> - протяженностью 2,0 км, по <адрес> - протяженностью 2,5 км, по <адрес> - протяженностью 1,0 км., по пер. Высокий протяженностью 0,5 км., по пер. Лесному протяженностью 0,5 кв., по пер. Огородному протяженностью 0,5 км., в <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., в <адрес> протяженностью 2,0 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., в <адрес> протяженностью 2,0 км. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Ёшин Л.И. исковые требования поддержал.

Глава Касаткинского сельсовета ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствия, против удовлетворения требований не возражает. При таких обстоятельствах, судом в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, заслушав прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью; - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено право собственности поселений на автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Частью 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства до настоящего времени администрацией Касаткинского сельсовета мер по регистрации права собственности на автомобильные дороги в границах муниципального образования «Касаткинский сельсовет» не принято.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из информации Отдела ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации <адрес> следует, что в границах муниципального образования «Касаткинский сельсовет» имеются следующие автомобильные дороги: в <адрес> - протяженностью 1,0 км, по <адрес> - протяженностью 2,0 км, по <адрес> - протяженностью 2,5 км, по <адрес> - протяженностью 1,0 км., по пер. Высокий протяженностью 0,5 км., по пер. Лесному протяженностью 0,5 кв., по пер. Огородному протяженностью 0,5 км., в <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., в <адрес> протяженностью 2,0 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., в <адрес> протяженностью 2,0 км..

Согласно ответу главы администрации Касаткинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 125, право муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования «Касаткинский сельсовет», не зарегистрировано.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Поскольку несоблюдение администрацией Новоспасского сельсовета требований федерального законодательства в части непринятия мер по регистрации права собственности на автомобильные дороги в границах муниципального образования «Касаткинский сельсовет» нарушает единство правового пространства Российской Федерации, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ч.2 УПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок, который просит установить прокурор, является достаточным для исполнения ответчиком обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации Касаткинского сельсовета о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Касаткинский сельсовет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования:

- в <адрес>:

- по <адрес> - протяженностью 1,0 км,

- по <адрес> - протяженностью 2,0 км,

- по <адрес> - протяженностью 2,5 км,

- по <адрес> - протяженностью 1,0 км.,

- по пер. Высокий протяженностью 0,5 км.,

- по пер. Лесному протяженностью 0,5 кв.,

- по пер. Огородному протяженностью 0,5 км.,

- в <адрес>:

- по <адрес> протяженностью 1,5 км.,

- по <адрес> протяженностью 1,5 км.,

- в <адрес>:

- по <адрес> протяженностью 2,0 км.,

- по <адрес> протяженностью 1,0 км.,

- в <адрес>:

- по <адрес> протяженностью 2,0 км..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись             Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ