Решение от 30.01.2020 по делу № 5-193/2020 от 30.01.2020

                                                                                                     Дело № 5-193/2020П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2020 года                                                                                 город Череповец

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 25 Львова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1.3 части 2 КоАП РФ в отношении КОРНЕТОВА Е. Е.

                                                                                  у с т а н о в и л:

Корнетов Е.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, а именно:

09 октября 2019 года установлено, что директором ООО «**» Корнетовым Е.Е. нарушены требования п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению много квартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, ч. 1, 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п. 3.2.2, 3.2.8, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а именно: в квартире ** жилого дома ** по ** на ограждающих конструкциях комнат (стен, потолок) выявлены дефекты отделочных покрытий в виде шелушения, отслоения штукатурного  слоя, следов старых протечных пятен; при осмотре лестничных клеток всех подъездов на этажной площадке третьего этажа на клеевом окрасочном слое стен и потолка обнаружены старые следы протечных пятен, шелушение и отслоение окрасочного слоя.

В судебное заседание Корнетов Е.Е. не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов по доверенности К. Т.Д.

В судебном заседании представитель Корнетова Е.Е. по доверенности К. Т.Д. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что нарушения действительно были, но из-за финансовых проблем. Нарушения устранены в октябре-ноябре 2019г., ремонт кровли и подъездов выполнен, с собственником поврежденной квартиры заключено соглашение о возмещении ущерба. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении в отношении Корнетова Е.Е. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании исследованы следующие документы:

-  протокол об административном правонарушении, в отношении Корнетова Е.Е.;

- выпиской из ЕГРЮЛ.;

- копией предписания.;

- копией письма КПУ мэрии.;

- материалами проверки муниципального жилищного контрольно-правового управления мэрии г. Череповца.

Суд не находит оснований не доверять представленным и исследованным в ходе рассмотрения настоящего дела доказательствам, поскольку используемые доказательства получены в соответствии с законом и устанавливают наличие события административного правонарушения и виновность Корнетова Е.Е.

Согласно ч. 1, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110,  лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

 В соответствии с п.п. 3.2.2, 3.2.8, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: …., требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; чистоту чердачных помещений и освещенность; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии с п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что директором ООО «**» Корнетовым Е.Е. нарушены требования п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению много квартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, ч. 1, 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п. 3.2.2, 3.2.8, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а именно: в квартире ** жилого дома ** по ** на ограждающих конструкциях комнат (стен, потолок) выявлены дефекты отделочных покрытий в виде шелушения, отслоения штукатурного  слоя, следов старых протечных пятен; при осмотре лестничных клеток всех подъездов на этажной площадке третьего этажа на клеевом окрасочном слое стен и потолка обнаружены старые следы протечных пятен, шелушение и отслоение окрасочного слоя.

В связи с чем, в действиях Корнетова Е.Е. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено. Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 г. №5 (п. 21) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что представитель Корнетова Е.Е. по доверенности <ФИО1>  вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, представила документы в подтверждение устранения нарушений, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий вследствие выявленного нарушения, суд считает данное правонарушение малозначительным, в связи с чем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ полагает возможным освободить Корнетова Е.Е. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 14.1.3 ч. 2, 29.7, 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.1.3 ░. 2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 25 ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                     ░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░