Решение по делу № 5-27/2019 от 23.01.2019

Дело № 5-22-27/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

403221 станица Преображенская, ул. Мира, 52, Киквидзенского района, Волгоградской области

su022@volganet.ru

станица Преображенская 23 января 2019 г.

Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Корнилова Е. В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Толстова В.В., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок в отношении Толстова В.В., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,   

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

12.12.2018 года в отношении Толстова В.В. государственным налоговым инспектором МИФНС № 7 по Волгоградской области составлен административный протокол о привлечении к ответственности по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ. В описании события правонарушения указано, что Толстов В.В. обязан был представить в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц от продажи в <ДАТА>  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящихся в собственности менее 3-х лет, не позднее 30.04.2018 года. Фактически налоговая декларация не представлена. Уведомление о представлении налоговой декларации или пояснений в пятидневный срок налогоплательщику было направлено 11.10.2018 года. По состоянию на 12.12.2018 года пояснения либо налоговая декларация не представлены, то есть в установленный срок требование исполнено не было. В судебном заседании Толстов В.В. вину в совершении правонарушения признал полностью, показал, что действительно декларацию вовремя не предоставил. Суд, исследовав материалы дела, выслушав Толстова В.В., приходит к следующему. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица налоговых органов - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.3 - 15.9, 15.11, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ. Приказом ФНС России от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354@ (зарегистрирован в Минюсте России 25.08.2005 N 6941) (далее - ФНС России) утвержден Перечень должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а именно: в центральном аппарате ФНС России; в межрегиональных инспекциях ФНС России; в управлениях ФНС России; в инспекциях ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня, т.е. в территориальных налоговых органах. Согласно вышеназванному Приказу в инспекциях ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня протоколы об административных нарушениях уполномочены составлять: - руководитель инспекции; - заместитель руководителя инспекции; - начальник отдела; - заместитель начальника отдела; - главный государственный налоговый инспектор; - старший государственный налоговый инспектор; - государственный налоговый инспектор; - должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю. В данном перечне присутствует должность государственного налогового инспектора, и, следовательно, составление протокола об административном(ых) правонарушении(ях) старшим государственным налоговым инспектором территориальной налоговой инспекции, является обоснованным. Частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена административнаяответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. Направленное в адрес Толстова В.В.требование о предоставлении в налоговый орган декларации по налогу на доходы физических лиц является законным в силу положений п.п. 4 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 229  НК РФ, то есть в связи с прекращением права собственности на имущество - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА>,  налоговая декларация  по налогу на доходы физических лиц в налоговые органы представляется на позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за <ДАТА> не позднее 30.04.2018 года. В связи с непредставлением в установленный срок декларации Толстовым В.В., в его адрес 11.10.2018 года было направлено уведомление - требование о необходимости подачи декларации или пояснений. Доказательств выполнения требования до составления протокола об административном правонарушении, то есть до 12.12.2018 года не представлено. Представление декларации после составления административного протокола, на квалификацию правонарушения не влияет и от ответственности не освобождает. Также не влияет на необходимость представления декларации сумма дохода, полученного от продажи имущества, поскольку декларация подаётся в любом случае. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Невыполнение Толстовым В.В. требования налогового органа от 08.10.2018 года о предоставлении декларации по налогу на доходы физических лиц от продажи имущества или пояснений предусмотренных налоговым законодательством воспрепятствовало осуществлению государственным налоговым инспектором МИФНС № 7 служебных обязанностей - осуществлению налогового контроля. Поскольку у Толстова В.В., как физического лица, получившего доход от продажи <ОБЕЗЛИЧЕНО>, возникла обязанность по представлению налоговой декларации в установленный законом срок, и  требование налогового органа о её предоставлении не было исполнено, суд приходит к выводу о наличии в действиях физического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих, смягчающих либо исключающих административную ответственность судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. При отсутствии в административном материале сведений о привлечении Толстова В.В. ранее к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает необходимости назначения более строго наказания в виде административного штрафа, при наличии возможности назначения наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 19.4 ч. 1, 3.8 Кодекса РФ об административныхправонарушениях,

                                                П О С Т А Н О В И Л :

Признать Толстова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить (вручить) Толстову В.В. и в МИФНС № 7 по Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 22 Волгоградской области. Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Е. В.Корнилова