Решение по делу № 5-1245/2020 от 21.08.2020

<ОБЕЗЛИЧЕНО>                                                                                                                              Дело № 5-1245/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 августа 2020 года                                                                                                                город Череповец

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 24 Волчатникова О.В.,

(Вологодская область, город Череповец, улица Металлургов, дом 42), в порядке исполнения обязанностей мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23,

рассмотрев в отношении: МАЛЬЦЕВА <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.26 КоАП РФ,

установил:Мальцев С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.26 КоАП РФ в городе <ОБЕЗЛИЧЕНО> следующих обстоятельствах:

Мальцев С.В., проживающий по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>., смежного с земельным участком с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, для размещения забора в части пристроенного к дому капитального гаража.

14.02.2020 г. постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №23 Мальцев С.В. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.04.2020 года.

Мальцев С.В., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст.25.1 ч.3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия Мальцева С.В. при рассмотрении дела судья не находит.

Судья,  исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности факта совершения Мальцевым С.В. административного правонарушения, что подтверждается материалами дела в совокупности:

• протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.26 КоАП РФ от 26.06.2020 года в отношении Мальцева С.В.;
• копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении в срок до 22.05.2020 года выявленных нарушений земельного законодательства;
• копией постановления мирового судьи <АДРЕС> области по судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА5> о привлечении Мальцева С.В. по ст. 19.5 ч.26 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.
• копией распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки <НОМЕР> от 25.05.2020;
• копией акта проверки <НОМЕР> от 11.06.2020 года из которого следует, что в ходе проверки земельное правонарушение на земельном участке в кадастровом квартале <ОБЕЗЛИЧЕНО>., смежного с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, Мальцевым С.В. не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 05.12.2019 года не исполнено;
• копией схематического чертежа земельного участка;
• копией фототаблицы к акту <НОМЕР> от 11.06.2020 года с фотофиксацией земельного участка;
• копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <ДАТА10>

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было.

Указанные документы составлены в соответствии с требованиями закона,  недостатков, влекущих прекращение производства по делу, не содержат.

Административная ответственность по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ наступает за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Мальцев С.В., проживающий по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, повторно в течение года не исполнил предписание государственного инспектора города Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель от 05.12.2019 года №1 (срок исполнения до 22.05.2020 года), а именно: не устранил допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка в кадастровом квартале <ОБЕЗЛИЧЕНО>., смежного с земельным участком с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, для размещения забора в части пристроенного к дому капитального гаража.

Ранее, за аналогичное неисполнение предписания от 14.12.2018 года, Мальцев С.В. постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 от 14.02.2020 года признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.04.2020 года.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

            Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ, право окончательной юридической квалификации действий ( бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Данная правовая позиция изложена в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Как усматривается из материалов дела, действия Мальцева С.В., связанные с неисполнением выданного 05.12.2019 г. государственного инспектора города Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель № 1, не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях Мальцева С.В. признака объективной стороны данного состава- повторности, так как ранее он был привлечен к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления к административной ответственности по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ в течении года не привлекался. Установленныев ходе рассмотрения дела обстоятельства, относящиеся к событию, вмененному Мальцеву С.В. административного правонарушения, подтверждают законность выданного государственным инспектором города Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель предписания и его неисполнение Мальцевым С.В. в срок, указывают на наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, санкция которой является более мягкой по отношению к ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, судья считает, что в действиях Мальцева С.В. имеется состав административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

            Оснований для признания данного правонарушения малозначительным у суда не имеется.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного Мальцевым С.В. административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и  отягчающих административную ответственность.

При определении размера штрафа, судья учитывает следующее.

Санкция части 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, смягчающего ответственность обстоятельства, характера совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить наказание Мальцеву С.В в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, но не менее половины минимального административного штрафа с учетом ст.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.5 ч.25, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

МАЛЬЦЕВА <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                    подпись                                     О.В. Волчатникова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>