Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2011 от 28.01.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Атяшево 11 февраля 2011 года

Судья Атяшевского районного суда РМ Селькина Р.С.,

с участием индивидуального предпринимателя Вавилкина В.В.,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ Родина Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Вавилкина Валерия Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> МАССР, проживающего по адресу: РМ, Атяшевский муниципальный район, <адрес>, имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь, по ст. 10.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

На основании распоряжения № от 23.01.2011 года руководителя Управления Россельхознадзора по РМ ФАН, в целях обеспечения исполнения ветеринарного законодательства РФ, 20 января 2011 года в 14.00 час. государственным инспектором отдела госветнадзоора, специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И. проведена плановая выездная проверка магазина, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Вавилкину В.В. №), расположенного по адресу: <адрес>, на предмет выполнения ветеринарно-санитарных требований при заготовке, транспортировке, хранении и реализации подконтрольной госветнадзору продукции животного происхождения.

Проверкой установлено, что Вавилкин В.В., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет приобретение, транспортировку, хранение и реализацию продукции животного происхождения в указанном магазине без ветеринарных сопроводительных документов, а именно партию мяса кур с/ з 12 весом 12 кг., партию окорочков 15 весом 15кг., общим весом 27 кг., остатком 8 кг. 800 гр., приобретенных по товарному чеку № 17812 от 17.12.2010 года, удостоверение о качестве и безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, декларация соответствия сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФКИ г. Саранск без ветеринарных сопроводительных документов, нарушив тем самым, ст. 19 ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» N 29 от 02.01.2000 г., ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» N 4979-1 от 14.05.1993 г., п. п. 1.2, 3.5 Приказа Минсельхоза РФ N 422 от 16.11.2006 г. «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов». По выявленным нарушениям государственным инспектором отдела госветнадзора, специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И. составлены акт проверки № 04 и протокол об административном правонарушении № 04 от 25.01.2011 года в отношении ИП Вавилкина В.В. по ст. 10.8 КоАП РФ.

Определением от 24.01.2011 года материал об административном правонарушении от 28.01.2011 года в соответствии со ст.ст. 23.1 ч. 3, 29.4 п. 5 КоАП РФ передан на рассмотрение в Атяшевский районный суд РМ.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство- индивидуальный предприниматель Вавилкин В.В., с актом проверки от 25.01.2011 года № 04 и протоколом об административном правонарушении от 25.01.2011 года по ст. 10.8 КоАП РФ согласен. Причину совершения правонарушения объясняет незнанием законодательства РФ в области ветеринарии. С учетом признания вины, совершения правонарушения впервые и наличия на иждивении несовершеннолетней дочери, просит подвергнуть к административной ответственности в пределах санкции ст. 10.8 КоАП РФ в минимальном размере.

Судья, выслушав объяснение Вавилкина В.В., доводы специалиста-эксперта отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родина Н.И. о правомерности проведенной проверки, регламентации его полномочий Соглашением таможенного союза ветеринарно-санитарным мерам от 11.12.2009 года, ветеринарным законодательством РФ, Административным регламентом от 08.10.2009 года, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости признания виновным ИП Вавилкина В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 10.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

В силу статьи 15 Закона РФ «О ветеринарии» N 4979-1 от 14.05.1993 г. (в ред. от 30.12.2008) продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» N 29-ФЗ от 02.01.2000 г. (в ред. от 30.12.2008) хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветеринарных правил и норм.

Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства, имеющие оформленные в установленном порядке санитарные паспорта.

В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются.

Пунктами 1.2, 3.5 Приказа Минсельхоза РФ "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов" N 422 от 16.11.2006 г. (в ред. от 05.05.2009) установлено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

Как следует из содержания п. 1.3 Правил, партия груза в виде мяса птицы и продукты их переработки при перевозке в пределах района или города должна сопровождаться ветеринарным свидетельством № 2 и ветеринарной справкой формы № 4 (Приложение N 19).

Груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Вавилкин В.В. является индивидуальным предпринимателем. Проверка проводилась на основании утвержденного плана проведения плановых проверок субъектов предпринимательства УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ на 2011 год. При проверке 20 января 2011 года в 14.00 час. государственным инспектором отдела госветнадзоора, специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И. соблюдения ветеринарно-санитарных требований при транспортировке, хранении и реализации ИП Вавилкиным В.В. мясных продуктов в магазине, расположенном в. Атяшево, <адрес>, установлен факт перевозки, хранения и реализации свежезамороженного мяса кур, на которые отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы.

Вина Вавилкина В.В. в вышеназванном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 04 от 25.01.2011 года; актом N 04 о нарушении ветеринарно-санитарных правил при хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства от 25.01.2011 года; качественным удостоверением № 07 от 27.12.2010 года; товарным чеком 17812 от 17.12.2010 года; декларацией о соответствии от 30.09.2010 года.

Фактические обстоятельства дела Вавилкиным В.В. не оспариваются. Объектом правонарушения, предусмотренного по ст. 10.8 КоАП РФ являются отношения в сфере производства и использования продукции животноводства, предметом - животные и полученная из них продукция на любой стадии технологического процесса. Колбасные изделия, копчености и другие виды мясных продуктов и полуфабрикатов относятся к мясным продуктам и подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами при их реализации обществом (как при перевозке грузов за пределы района по территории Российской Федерации, так и при перевозке грузов в пределах района).

Исследованные судьей документы административного дела последовательны, не противоречивы и согласуются между собой, в связи с чем у судьи основания отвергать данные доказательства отсутствуют.

Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении дела не установлено.

В силу изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ИП Вавилкина В.В. содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ. Допущенные им нарушения, по мнению судьи, могут повлечь за собой последствия в виде угрозы жизни и здоровью людей, заносу инфекционных заболеваний, общих для человека и животных на территории района

При назначении вида и размера наказания за содеянное правонарушение, судья учитывает, что Вавилкин В.В. ранее к административной ответственности не привлекался, вину в содеянном признал, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка и приходит к убеждению о необходимости назначения наказания виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Вавилкина Валерия Валентиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по РМ (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ) ИНН 1328903478, КПП 132601001, р/с 401018109000000100 02 в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г. Саранск, БИК 048952001, КБК 081116900100100001 40, ОКАТО 89401000000

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд.

Судья Р.С. Селькина

Копия верна:

Судья Р.С.Селькина

Подлинник постановления находится в административном деле №5-3/2011г. в Атяшевском районном суде.