Решение по делу № 5-1853/2021 от 23.11.2021

                                                                                                                                           Дело № 5-1853/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2021 года                                                                                                            город Череповец

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 24 Волчатникова О.В.,   (Вологодская область, город Череповец, улица Металлургов, дом 42),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Первая Череповецкая Управляющая Компания», «ОБЕЗЛИЧЕННО»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

установил:

ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ  в городе Череповце при следующих обстоятельствах:

30 августа 2021 года в 16.30 час, внеплановой выездной проверкой, проведенной отделом муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца (распоряжение от 25.08.2021 года № 1151-р), установлено, что ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания», организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: «ОБЕЗЛИЧЕННО», на основании лицензии №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 07.05.2015 года, нарушены требования, предусмотренные частями 1,2.3 ст. 161 и части 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 3.2.2, 3.2.8, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14, 4.8.2, 4.8.6, 5.2.21, 5.6.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, п. 11, 13, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно в доме «ОБЕЗЛИЧЕННО»:

в первом подъезде на клеевом и масляном окрасочных слоях ограждающих конструкций с тамбура по девятый этаж имеются повреждения в виде частичных отслоений, шелушений и загрязнений, что является нарушением ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 и части 2 ст. 162 п. ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами п. 3.2.2, 3.2.8 Правил №170, п. 11 Минимального перечня №290;

в первом подъезде присутствует частичное загрязнение, отслоение и шелушение окрасочного слоя на оконных коробках и переплетах, тамбурном дверном блоке, имеются оконные заполнения (с межэтажной площадки между 1 и 2 этажами до этажной 9 этажа), в которых отсутствует остекление внутренних переплетов либо переплеты с битыми стеклами, что является нарушением ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 и части 2 ст. 162 п. ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, п. 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14 Правил № 170, п. 13 Минимального перечня № 290;

в первом подъезде выявлено загрязнение и повреждение окрасочного слоя на секциях лестничных ограждений, перилах, а так же частичное отсутствие деревянных поручней, что является нарушением ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 и части 2 ст. 162 п. ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, п. 4.8.2, 4.8.6 Правил № 170;

в первом подъезде окрасочный слой на трубопроводах и приборах отопления загрязнен, имеются частичные отслоения, что является нарушением ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 и части 2 ст. 162 п. ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, п. 5.2.21 Правил № 170;

в первом подъезде с первого по девятый этаж частично отсутствуют крышки на распределительных коробках, присутствуют участки открыто проложенных проводов, на отдельных участках электрических сетей установлены скрутки, что является нарушением требований ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 и части 2 ст. 162 п. ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, п. 5.6.1, 5.6.2 Правил №170, п. 20 Минимального перечня № 290.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» - В.Н.С., действующая на основании доверенности, с протоколом согласилась, пояснила о том, факт правонарушения они не отрицают, все нарушения на данный момент устранены, но предписание еще не снято с контроля, так как срок его исполнения - до 27.12.2021 года, еще не истек. При назначении наказания просят учесть, что ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» является субъектом малого и среднего бизнеса, относится к микропредприятиям.

Мировой судья, выслушав защитника ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» - В.Н.С., исследовав материалы дела, в том числе представленные защитником ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» при рассмотрении дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела в совокупности:

протоколом № «ОБЕЗЛИЧЕННО» об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ от 13.10.2021 года в отношении ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания»;

копией акта проверки № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 30.08.2021 года;

копией предписания №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 30.08.2021 года, со сроком устранения недостатков до 15.10.2021 года;

копией распоряжения мэрии г. Череповца №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 25.08.2021 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания»;

копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 26.08.2021 года;

распечатками с сайта ГИС ЖКХ;

копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания»;

копией договора управления МКД от 01.05.2015 года;

копией протокола общего собрания от 27.04.2015 года;

копией лицензии № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 07.05.2015 года;

копией договора подряда №«ОБЕЗЛИЧЕННО»от 09.09.2021 года;

копиями актов выполненных работ от 10.10.2021 и 29.10.2021 года.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было.

Исследовав изложенные выше доказательства, которые получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с п.2.1 договора управления, управляющая организация приняла на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за  оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; (пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090) г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. (пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090).

Как установлено при рассмотрении административного материала и видно из представленных документов, ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 07.05.2015 г., дом № «ОБЕЗЛИЧЕННО» находится под управлением ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания».

Материалами дела подтвержден факт осуществления ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по проспекту «ОБЕЗЛИЧЕННО» с нарушением лицензионных требований.

Так внеплановой выездной проверкой, проведенной отделом муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца на основании распоряжения от 25.08.2021 года № «ОБЕЗЛИЧЕННО», выявлены нарушения в доме «ОБЕЗЛИЧЕННО», которые зафиксированы актом проверки на основании обследования от 30.08.2021 г.(л.д.10-13).

Согласно договору подряда №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 09.09.2021 года и актам выполненных работ от 10.10.2021 года и 29.10.2021 года, представленными защитником ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» - В.Н.С., нарушения, указанные в акте проверки от 30.08.2021 года и предписании №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 30.08.2021 года, устранены ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» в полном объеме. Так, актом от 29.10.2021 г. подтверждается выполнение косметического ремонта 1 подъезда МКД по адресу: «ОБЕЗЛИЧЕННО»; актом от 10.10.2021 г. подтверждается восстановление крышек на распределительных коробках , устранение скруток.

С учетом вышеизложенного, мировой судья считает, что в действиях ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания суд приходит к следующему.

Назначение административного наказания юридическому обществу в виде штрафа в данном деле не приведет, по мнению мирового судьи, к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленных ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ. Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном деле, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение юридическому обществу административного наказания в виде штрафа (в т.ч. минимального наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.) не отвечает целям превенции в правовом государстве.

Мировой судья также учитывает, что виновное лицо предприняло разумно необходимые меры, направленные на исполнение законодательно установленных обязанностей, из материалов дела не усматривается явное пренебрежительное отношение ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» к выполнению  требования закона, нарушение не носило злостного, умышленного характера.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении вида и размера наказания ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» судья учитывает характер совершенного правонарушения, цели административного наказания, финансовое положение юридического общества, конкретные обстоятельства дела, смягчающие обстоятельства: признание вины, согласие с протоколом, устранение в полном объеме выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие каких-либо последствий в результате совершенного проступка, устранение допущенного нарушения законодательства, отсутствие пренебрежительного отношения к требованиям закона, и учитывая, что ранее ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ не привлекалось,  поэтому суд признает исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, принятие мер к устранению нарушений законодательства и предупреждение совершения новых правонарушений, и назначает последнему наказание в виде предупреждения с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Часть 2 ст.14.1.3 КоАП РФ не входит перечень статей КоАП РФ указанных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 14.1.3 ч.2, 29.7, 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Первая Череповецкая Управляющая Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                О.В. Волчатникова