Решение по делу № 2-292/2018 ~ М-183/2018 от 13.03.2018

Дело № 2-292/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года

    Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе

    председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

    при секретаре Садыковой З.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагеева А.Ф. к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения, включении в список граждан в возрасте 18 лет и старше, имеющих право на получение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Шагеев А.Ф. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, включении в список граждан по Аргаяшскому муниципальному району Челябинской области в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО.

В обоснование иска указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского района Челябинской области был направлен пакет документов и заключение о необходимости включения её в список граждан по Аргаяшскому муниципальному району в возрасте от 14 лет до 17 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со статьей 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007. Он получил решение Министерства социальных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было сказано, что ему отказали во включении в список по Аргаяшскому району, причина отказа в том, что у него имеется постоянная регистрация по адресу: д<адрес> Отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на данное жилое помещение, сведения о количестве проживающих лиц и данные о площади жилого помещения. Данный дом принадлежал его дяде, который умер в ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание истец Шагеев А.Ф. не явился, из имеющейся в материалах дела телефонограммы следует, что Шагеев А.Ф. просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

    Представитель отдела опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского района Иванцова Н.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что родные братья Шагеева А.Ф. включены в список для получения жилья и в настоящее время получили жилые помещения, хотя также как и истец были зарегистрированы в спорном жилом доме.

Представители ответчиков – Министерства социальных отношений Челябинской области, администрации Аргаяшского района Челябинской области, представители третьих лиц – администрации Кулуевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков, 3-их лиц.

    Выслушав объяснения представителя отдела опеки и попечительства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1,ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Челябинской области регулируются Законом Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

На основании ст. 17 указанного Закона Челябинской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007 постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П утвержден Перечень документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, из которого следует, что в числе прочего необходимо представить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, невозможность проживания в котором подлежит установлению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007 решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список принимается в следующих случаях:

1) если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание которых в ранее занимаемых жилых помещениях признано возможным при отсутствии обстоятельств, установленных частью 4 настоящей статьи;

2) если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа уже были однократно обеспечены жилым помещением по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилищного фонда.

На основании п. 13 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007 включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области решения о включении указанных детей в список.

    В судебном заседании установлено, что Шагеев А.Ф. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать – Шагеева Анфиса Фасхетдиновна, отец – Шагеев Фаиль Фасихович на основании решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от 30 мая 2005 года лишены родительских прав.

    Постановлением главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Шагеев А.Ф. определен в детское муниципальное государственное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков».

Директор МКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей с. Кулуево» Рахимова З.Г. обратилась в отдел опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского района Челябинской области с заявлением о направлении в Министерство социальных отношений Челябинской области заключения о включении Шагеева А.Ф. в список граждан по Аргаяшскому муниципальному району в возрасте от 14 до 17 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Из заключения начальника Управления социальной защиты населения Аргаяшского района следует, что отдел опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского района считает необходимым включить Шагеева А.Ф. в Список граждан по Аргаяшскому району в возрасте от 14 до 17 лет (включительно).

    Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шагееву А.Ф. отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в также лиц из их числа, на основании части 10 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют Перечню документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, так как факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, не установлен в определенном законодательством порядке (отсутствует информация, подтверждающая площадь жилого помещения, о собственнике (нанимателе) жилого помещения, количестве зарегистрированных лиц).

Суд полагает, что данное решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно данным паспорта Шагеев А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно справке администрации Кулуевского сельского поселения Аргаяшского района от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, значатся зарегистрированными: Галиуллина А.Ф., Шагеев Р.Ф., Шагеев Р.Ф., Шагеев А.Ф., Галиуллин Р.Р..

Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не зарегистрировано, что подтверждается справкой администрации Кулуевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

У Шагеева А.Ф. отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку материалами дела установлено, что Шагеев А.Ф. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в жилом доме, в котором он имеет только регистрацию, не проживает, право собственности на жилой дом не зарегистрировано, в силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с положениями Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», Шагеев А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Из системного толкования указанных норм следует, что поскольку Шагеев А.Ф. сам собственником доли в спорном жилом доме не является, также не является нанимателем или членом семьи нанимателя другой жилой площади, он имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, и решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шагееву А.Ф. необоснованно отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

При таких обстоятельствах, исковые требования Шагеева А.Ф. подлежат удовлетворению, решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шагееву А.Ф. во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит признанию незаконным. Суд полагает необходимым обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить Шагеева А.Ф. в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Шагеева А.Ф. к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области следует отказать, поскольку решение вопроса о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не отнесено к компетенции администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.: