Решение по делу № 21-163/2011 от 29.04.2011

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 04 мая 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

в отсутствие Газизовой В.Ф. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

начальника ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Уфа Шайхутдинова Р.Ф., извещенных надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы судебным извещением № ... от 27.04.2011г.,

рассмотрев жалобу начальника ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Уфа Шайхутдинова Р.Ф.на решение Октябрьского районного суда г.Уфа от 28.03.2011г., которым:

жалоба Газизовой В.Ф. удовлетворена;

постановление должностного лица – начальника ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Уфа Шайхутдинова Р.Ф.от 31.01.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Газизовой В.Ф. отменено, производство по делу прекращено,

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.01.2011г., составленному правомочным должностным лицом – инспектором ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Уфа Галиповым Л.В., 31.01.2011г. около 18.30 часов по адресу: г.Уфа, ул.50 лет СССР, 50 при проверке документов установлено, что гр.Газизова В.Ф., ... года рождения, с 10.03.2010г. проживает по адресу: г.Уфа, ул...., ... без регистрации, за что в отношении Газизовой В.Ф. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Уфа Шайхутдинова Р.Ф.от 31.01.2011г. Газизова В.Ф. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Не соглашаясь с законностью постановления должностного лица отдела УФМС, Газизова обжаловала его в суд, указывая, что она не была нигде зарегистрирована, так как не имела жилого помещения, поскольку комнату продала, а другое жилое помещение получила в собственность только в декабре 2010 года.

Судом вынесено указанное решение, мотивируя свои выводы отсутствием вины Газизовой в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку Газизова продала 02.09.2009г. свое жилое помещение, где ранее проживала и снялась с регистрационного учета. Новое жилое помещение по акту приема-передачи получила в собственность 10.11.2010г.

Не соглашаясь с решением суда, начальник ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Уфа Шайхутдинов Р.Ф.обжаловал его в Верховный суд РБ, предлагая отменить в связи с нарушением судом норм права, указывая, что Газизова в течение 7 дней со дня прибытия на новое место жительства по адресу: г.Уфа, ул...., ... не зарегистрировалась.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, нахожу решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Суд на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, указал на отсутствие вины Газизовой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Однако данный вывод суда является преждевременным, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

По смыслу п.16, п.28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», гражданин обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства быть зарегистрированным.

В соответствии с п.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация необходима в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Газизовой, с момента получения в собственность согласно акту приема-передачи 10.11.2010г. жилья по адресу ул.... ... в г.Уфа, Газизова не приняла меры к своевременной регистрации в течение 7 дней со дня прибытия на новое место своего жительства, что было выявлено 31 января 2011г. Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано ей 23.12.2010г. Этим обстоятельствам судом не дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах с обоснованностью вывода суда об основаниях отмены постановления должностного лица и прекращении производства по делу согласиться нельзя, что влечет незаконность такого решения суда и его отмену. При новом рассмотрении жалобы лица суду следует принять по делу мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г.Уфа от 28.03.2011г. об отмене постановления должностного лица – начальника ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Уфа Шайхутдинова Р.Ф.от 31.01.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Газизовой В.Ф. с прекращением производства по делу отменить, жалобу Газизовой В.Ф. на постановление от 31.01.2011г. направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу начальника ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Уфа Шайхутдинова Р.Ф. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного суда РБ или его заместители.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Идрисова А.В.

дело № ...3