Решение по делу № 2-256/2013 от 10.04.2013

               № 2-256(1)/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2013 года                   г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болобан Н.В.,

при секретаре Мироновой С.В.,

с участием помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Гришанина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям заместителя прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администраций Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Росташовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Большежуравского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в части неисполнения обязанностей по опубликованию в сети «Интернет» решения о создании координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства,

установил:

Заместитель прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администраций Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Росташовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Большежуравского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в части неисполнения обязанностей по опубликованию в сети «Интернет» решения о создании координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства.

В обоснование заявлений заместитель прокурора указал, что в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения поселения. Указанным правовым актом определено, что к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится издание муниципальных правовых актов. Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, относится образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления. Решения органов местного самоуправления о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальных сайтах соответствующих государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сети «Интернет». Проведенной проверкой установлено, что администрациями Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Росташовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Большежуравского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области приняты решения о создании координационных советов в области развития малого и среднего предпринимательства, однако указанные решения в сети «Интернет» не опубликованы. Указывает, что бездействием перечисленных администраций нарушается право неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав по развитию малого и среднего предпринимательства, что создает затруднение для развития малого и среднего предпринимательства на территории Аркадакского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Гришанин В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц - администраций Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Росташовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Большежуравского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Гришанина В.А., изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 28 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 17 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится издание муниципальных правовых актов.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Пункт 5 статьи 13 названного закона предусматривает, что решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальных сайтах соответствующих государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сети «Интернет».

Как установлено в судебном заседании, администрации Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Росташовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Большежуравского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области являются исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 3.1 устава Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Росташовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Большежуравского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области).

29 января 2013 года прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения администрациями муниципальных образований Аркадакского муниципального района Саратовской области требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области 07 июня 2010 года вынесено постановление № 23 «О создании координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства».

Администрацией Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области 11 июня 2010 года вынесено постановление № 10 «О создании координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства».

Администрацией Росташовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области 25 мая 2010 года вынесено постановление № 24 «О создании координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства».

Администрацией Большежуравского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области 11 июня 2010 года вынесено постановление № 8 «О создании координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства».

Однако перечисленные постановления в сети «Интернет» не опубликованы.

Обязанность администраций Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Росташовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и Большежуравского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по опубликованию решений о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства предусмотрена Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Кроме того, суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку круг лиц, имеющих право на реализацию конституционных прав по развитию малого и среднего предпринимательства, постоянно меняется, в связи с чем меняется их число и состав, поэтому определить круг лиц, чьи права на реализацию конституционных прав по развитию малого и среднего предпринимательства нарушены в данном случае невозможно.

При таких обстоятельствах заявленные требования заместителя прокурора Аркадакского района Саратовской области о признании незаконным бездействия администраций Львовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Росташовского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и Большежуравского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в части неисполнения обязанностей по опубликованию в сети «Интернет» решения о создании координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства являются обоснованными.

В удовлетворении заявленных требований заместителя прокурора Аркадакского района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в части неисполнения обязанностей по опубликованию в сети «Интернет» решения о создании координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, администрацией Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области 07 июня 2010 года вынесено постановление № 18 «О создании координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства».

В судебном заседании также установлено, что указанное постановление опубликовано на официальном сайте администрации Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области http://krasn.arkadak.sarmo.ru/ (вкладка «Нормотворческая деятельность», раздел «Постановления администрации за 2010 год).

Таким образом, требования заместителя прокурора Аркадакского района Саратовской области по опубликованию в сети «Интернет» решения о создании координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства администрацией Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области удовлетворены добровольно.

Поскольку предмет заявленного спора отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований заместителя прокурора Аркадакского района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в части неисполнения обязанностей по опубликованию в сети «Интернет» решения о создании координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░