Решение по делу № 2-136/2013 ~ М-72/2013 от 15.01.2013

дело № 2 – 136 / 2013 Мотивированное решение составлено 03 марта 2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2013 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьева О. А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о взыскании инфляционных убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС.

установил:

Истец Терентьев О.А. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС, за период с *Дата* по *Дата* включительно, в обоснование которого указал, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в счёт возмещения вреда здоровью, индексация и выплата которой производилась ответчиком с нарушением действующего законодательства. Несвоевременная и неполная выплата сумм в счёт возмещения вреда здоровью причинила ему - истцу материальный ущерб.

Он - истец просит суд взыскать с ответчика убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с *Дата* по *Дата* включительно в размере <сумма> за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, согласившись с расчетом убытков, представленных ответчиком.

Ответчик Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту, представил в суд письменные возражения по иску с применением к требованиям истца срока исковой давности, которые поддержала в судебном заседании его представитель ведущий специалист Попова А.А..

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Закона Российской Федерации № 1244 - 1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцу с *Дата* Управлением социальной защиты населения г. Асбеста производилась ежемесячно выплата сумм возмещения вреда в размере <сумма>, с *Дата* года выплаты стали производиться в сумме <сумма>.

Решением Асбестовского городского суда от *Дата* по иску Терентьева О.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной защиты населения г. Асбеста о взыскании денежных сумм в возмещение вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, требования истца были удовлетворены и с ответчика в пользу истца единовременно была взыскана задолженность <сумма>, ежемесячно с *Дата* ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере <сумма>. Решение суда вступило в законную силу *Дата* на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от *Дата*.

Из указанного решения суда видно, что Терентьев О.А. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с *Дата* по *Дата*. Заключением ВТЭК от *Дата* ему установлена <данные изъяты> со сроком переосвидетельствования до *Дата*. Причина инвалидности увечье, связанное с аварией на ЧАЭС. С *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* истцу установлена <данные изъяты>.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, должна была быть впервые проиндексирована с *Дата* и с *Дата* - на индексы роста МРОТ, с *Дата* и с *Дата* - на индексы роста размера прожиточного минимума, с *Дата* - на индексы инфляции. Недоплачиваемые ответчиком суммы с тех пор, как они должны были выплачиваться по закону в проиндексированном размере, значительно обесценились в связи с инфляцией. В связи с этим истцу причинен имущественный вред, в результате снижения покупательной способности ежемесячно полагающихся, но не выплаченных своевременно выплат.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 г. № 35 (в ред.11.05.2007 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» определено, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, в связи с чем, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

В соответствии с положениями ст.ст. 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков от ответчика. Механизм индексации применительно к росту потребительских цен следует рассматривать как способ восстановления покупательной способности денежных средств, своевременно невыплаченных пострадавшему. Поскольку обязанность по выплате этой суммы в размере, предусмотренном действующим законодательством, возложена на органы социальной защиты населения, именно эти государственные органы представляют интересы Российской Федерации по делам о возмещении вреда здоровью, причиненного вследствие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

В результате действий ответчика истцу не был установлен полагающийся по закону размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, что нарушает принцип полного возмещения вреда здоровью. Данные обстоятельства установлены решением Асбестовского городского суда от *Дата*, которым восстановлены нарушенные права истца в сфере социального обеспечения.

Рост потребительских цен подтверждается справкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, отражающей динамику индексов потребительских цен по Свердловской области.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Взыскание убытков за счет ответчика соответствует принципам ответственности государства за действия органов государственной власти, приоритета прав человека и гражданина, восстанавливает нарушенное право истца на своевременное получение выплат в возмещение вреда в установленном законом размере.

Согласно позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 461-0 и Определении № 445-0 от 3 ноября 2006 г., подлежит взысканию вся задолженность с *Дата*

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно указывал, что согласно Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, чьи права и свободы являются высшей ценностью, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в установленных законом случаях и судебная защита его прав и свобод; в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статьи 2, 7 и 18; статья 37, часть 1; статья 39, часть 1; статья 46, часть 1; статья 55, часть 2).

Применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 г. N 18-П сформулировал правовую позицию, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент Чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье 15 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться, - это обусловливается особенностями конституционно-правовых отношений между гражданами и государством, которое должно обеспечить гарантированную стабильность при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба; стабильность в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства, как не допускается, во всяком случае, снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда в гражданско-правовом порядке (часть третья статьи 1085 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 4 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей»).

Обязанность государства по полному возмещению вреда осуществляется через специально уполномоченные органы - органы социальной защиты населения. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в части первой статьи 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить пострадавшим полное восстановление их нарушенных прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 июня 2002 г., закрепленное Конституцией Российской Федерации право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, обеспечивается также возможностью его судебной защиты, что предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Индексация невыплаченных денежных сумм проводится по следующей методике (начинается с 1 июля 2000 г.): задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за соответствующий месяц (задолженность за июль), рассчитанная как разница между подлежащей выплате ежемесячной компенсацией и фактически выплаченной суммой х 1,0299 ИПЦ (индекс потребительских цен за август 2000 г.), к полученной сумме прибавляется задолженность по ежемесячной компенсации за август, результат умножается на ИПЦ за следующий месяц и т.д. Расчет ведется за период с *Дата* по *Дата* включительно.

Согласно динамике индексов потребительских цен, рассчитанной Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Свердловской области за *Дата* г.г., сумма индексации составляет:

дата	коэф.	сум.к в.	факт.в.	долг	ипц	долг за п.м.	сум. дол.пос.индекс.	долг за пр.м.+долг с ИПЦ
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>	<таблица>
<таблица>	<таблица>	<таблица>

Отсюда убытки составляют: <сумма> – <сумма> = <сумма>, где <сумма> - задолженность с применением ИПЦ, <сумма>- сумма задолженности выплаченная, а <сумма> - убытки.

В отношении доводов ответчика о необходимости применения срока исковой давности к требованиям истца суд считает необходимым указать следующее.

В силу ст.ст. 1, 2, 7, 42, 53 Конституции Российской Федерации, признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент Чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно - загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Установление в части первой статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить пострадавшим полное восстановление их нарушенных прав.

Признанный государством объем возмещения вреда. должен безусловно соблюдаться, - это обусловливается особенностями конституционно-правовых отношений между гражданами и государством, которое должно обеспечить гарантированную стабильность при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба.

Таким образом, положения статьи 208 ГК РФ с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты. Иное приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции РФ принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также вступало бы в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

Следовательно, положения ст. 208 ГК РФ неприменимы к настоящему спору, так как невыплата возмещения в полном объёме обусловлена виной ответчика, а реализация права истца на получение возмещения гарантирована государством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Взыскать в пользу Терентьева О. А. с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту за счет средств федерального бюджета убытки, причиненные в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС, в размере <сумма>..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Судья А.А. Медведев