Решение по делу № 2-368/2018 ~ М-352/2018 от 16.08.2018

Дело №2- 368/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 28 ноября 2018г.

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи – Туаева А.Т.,

при секретаре ФИО3                 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АМС <адрес> РСО-Алания, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания, Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения РСО-Алания о признании незаконным действия Главы АМС Ардонского городского поселения ФИО7 по подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:06:0030104:231, признании незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:06:0030104:231, возложении на Администрацию местного самоуправления <адрес> и Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания обязанности восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 15:06:0030104:231 площадью 1500 кв.м., адресный ориентир: РСО-Алания, <адрес>, вдоль объездной автодороги, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства складских помещений по хранению сельскохозяйственной продукции, либо повторно поставить на кадастровый учет земельный участок в тех же границах, использовав межевой план (либо технический план) земельного участка, на основании которого ранее был осуществлен кадастровый учет и присвоен кадастровый №, о внесении в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следующие изменения: - признать недействительным (исключить) пункт 4.4.5. Договора и возложить обязанность по государственной регистрации договора аренды земельного участка на Администрацию местного самоуправления <адрес>; -признать недействительным (исключить) пункт 2.1. Договора и установить начало течения трехлетнего срока аренды земельного участка с момента государственной регистрации договора и фактической передачи ФИО2 земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Ардонский районный суд РСО-Алания с настоящим иском к АМС <адрес> РСО-Алания, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания, Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения РСО-Алания и в обосновании заявленных требований сослалась на следующее обстоятельства:

В начале декабря 2014 года она обнаружила в районной газете «Рухс» объявление АМС <адрес> РСО-Алания о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из фонда перераспределения. Решив принять участие в аукционе путем подачи предложений о размере арендной платы, ею была подана заявка с предложением о заключении договора аренды на Лот №: земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый №, адресный ориентир: РСО-А, <адрес>, вдоль объездной автодороги, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для строительства складских помещений по хранению сельскохозяйственной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ АМС <адрес> РСО-А., ФИО2 была извещена о том, что согласно Протоколу № проведения открытого аукциона, она была признана победителем. На основании результатов аукциона, Постановления АМС <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, между ней и АМС <адрес> РСО-А. -ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которого ей был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 15:06:0030104:231, находящийся по адресу:РСО-Алания, <адрес>, вдоль объездной автодороги. Срок аренды земельного участка был установлен Договором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Она неоднократно обращалась в Управление Росреестра по РСО-Алания для государственной регистрации договора аренды земельного участка, в установленном законом порядке.

Однако Управление Росреестра по РСО-Алания отказывает даже в принятии заявления государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка, в связи с тем, что участок с кадастровым номером 15:06:0030104:231 не сформирован.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца, адвокат ФИО4, обратился в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания с просьбой предоставить сведения о земельном участке с кадастровым номером 15:06:0030104:231.

Согласно уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО- Алания от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые ФИО2 сведения (право притязания на земельный участок, кадастровый №, адрес: РСО-Алания, р-н Ардонский, северная окраина <адрес>, вдоль объездной автодороги, отсутствуют).

Таким образом, АМС <адрес> не выполнила условия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, так как земельный участок, с кадастровым номером 15:06:0030104:231 фактически не сформирован и фактически не передан ей в пользование.

ДД.ММ.ГГГГ она направила в АМС <адрес> досудебную претензию с просьбой устранить нарушения условий договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить истцу в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м., адресный ориентир: РСО-Алания, <адрес>, вдоль объездной автодороги, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства складских помещений по хранению сельскохозяйственной продукции,    в    соответствии с Информационным сообщением, опубликованным в газете <адрес> Рухс (Свет) от ДД.ММ.ГГГГ №    (11045), Протоколом № проведения открытого аукциона по извещению от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

И.о. главы АМС <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что АМС <адрес> не имеет возможности удовлетворить заявление истца, так как «с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в земельном законодательстве. В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. В городе Ардон правила землепользования и застройки поселения утверждены ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ АМС <адрес> не имеет права распоряжаться земельными участками, расположенными на территории <адрес> и не находящихся в собственности муниципального образования <адрес> РСО-Алания».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в АМС <адрес> с просьбой предоставить ей заверенную копию документа АМС <адрес> (акт, решение, распоряжение и т.д.) на основании которого был снят с кадастрового учета сформированный ранее земельный участок с кадастровым номером 15:06:0030104:231, на аренду которого был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Глава АМС <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-Д сообщил, что «АМС <адрес> не принимались решения о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:06:0030104:231».

При этом в устной форме сотрудники администрации ей сообщили, что указанный участок снят с кадастрового учета АМС Ардонского городского поселения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она, обратилась в АМС Ардонского городского поселения с просьбой предоставить сведения (акт, решение, постановление, распоряжение и т.д.) органа, на основании которого был снят с кадастрового учета сформированный ранее земельный участок №, на которого был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Глава АМС Ардонского городского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что «АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания не принимала решение в виде акта, постановления или распоряжения о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:06:0030104:231, площадью 1500 кв.м., адрес: Северная Осетия-Алания респ., р-н Ардонский, северная окраина <адрес>, вдоль объездной автодороги, в связи с чем не имеет возможности предоставить заверенную копию запрашиваемого ФИО2 документа».

В связи с тем, что в Управление Росреестра по РСО-Алания не принимало у нее документы для государственной регистрации договора аренды земельного участка, она ДД.ММ.ГГГГ подала соответствующее заявление № через МФЦ, уплатив государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Однако государственный регистратор прав Управления Росреестра по РСО-Алания письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что земельный участок, указанный в договоре аренды, снят с учета.

Исходя из изложенного, земельный участок с кадастровым номером 15:06:0030104:231 был сформирован администрацией местного самоуправления <адрес>. Данный участок, площадью 1500 кв.м., был предоставлен ей в аренду по результатам итогов открытого аукциона и постановления АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из писем АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № и АМС Ардонского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные органы местного самоуправления не принимали решения, и не издавали акты о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 15:06:0030104:231.

С учетом изложенного считает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания незаконно и необоснованно был снят с кадастрового учета, ранее сформированный АМС <адрес> земельный участок с №, что нарушает ее права и законные интересы, так как ей отказано в государственной регистрации договор аренды земельного участка, что лишает ее возможности владеть и распоряжаться арендуемым земельным участком.

В свою очередь АМС <адрес> не исполнило пункты 1.1, 4.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), являющиеся существенными условиями. Фактически ей земельный участок не был передан, она лишена возможности пользоваться земельным участком на условиях, установленных Договором.

На ее требования, устранить нарушения условий договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ей в аренду земельный участок, площадью 1500 кв.м., адресный ориентир: РСО-Алания, <адрес>, вдоль объездной автодороги, АМС <адрес> не только незаконно уклонилось, но и фактически отказалось от его исполнения.

АМС <адрес> РСО-Алания мотивирует свой отказ тем, что не имеет права распоряжаться указанным участком, так как с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

При этом статья 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Однако торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из фонда перераспределения <адрес> в форме открытого аукциона путем подачи предложений о размере арендной платы, были проведены АМС <адрес> до вступления в силу указанной нормы закона и в пределах своих полномочий, был заключен с ней Договор.

Более того, частью 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171- ФЗ предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Таким образом, нормы статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 не распространяются на правоотношения связанные с предоставлением ей в аренду земельного участка по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного в форме открытого аукциона.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты права являются:    восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

АМС <адрес> объявляя торги, составляя Протокол № проведения открытого аукциона по извещению от ДД.ММ.ГГГГ и принимая постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, сама приняла решение о заключении с ней Договора аренды земельного участка.

Распоряжаясь правом на заключение договора аренды на новый срок, АМС <адрес> действовала как участник гражданского оборота (п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на день принятия решения о заключении Договора) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Подавая заявку с предложением о заключении договора аренды на Лот №, и заключая Договор земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый № она рассчитывала на право использовать земельный участок в течение трех лет, однако фактически лишена этого права.

В соответствии со статьей 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2.1 Договора, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (три года), соответственно Договор подлежит государственной регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 4.4.5 Договора обязанность произвести его государственную регистрацию в Управлении Росреестра по РСО-Алания возложена на нее.

Однако, по не зависящим от нее обстоятельствам, до настоящего времени она лишена возможности произвести государственную регистрацию Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, и соответственно он считается незаключенным.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Сославшись на изложенные обстоятельства, представитель истца ФИО2, ФИО4 действующий в интересах истца на основании доверенности, заявленные исковые требования с уточнениями и дополнениями, поддержал в полном объеме и просил суд,

Признать незаконным действия Главы АМС Ардонского городского поселения ФИО7 по подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:06:0030104:231.

Признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО- Алания о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:06:0030104:231.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> и Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 15:06:0030104:231 площадью 1500 кв.м., адресный ориентир: РСО-Алания, <адрес>, вдоль объездной автодороги, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства складских помещений по хранению сельскохозяйственной продукции, либо повторно поставить на кадастровый учет земельный участок в тех же границах, использовав межевой план (либо технический план) земельного участка, на основании которого ранее был осуществлен кадастровый учет и присвоен кадастровый №.

Внести в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следующие изменения: - признать недействительным (исключить) пункт 4.4.5. Договора и возложить обязанность по государственной регистрации договора аренды земельного участка на Администрацию местного самоуправления <адрес>; -признать недействительным (исключить) пункт 2.1. Договора и установить начало течения трехлетнего срока аренды земельного участка с момента государственной регистрации договора и фактической передачи истцу земельного участка.

Представитель ответчика - АМС <адрес> РСО-Алания, ФИО5 действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признал и просил в их удовлетворении отказать в связи с их необоснованностью.

Представитель ответчика - АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания, ФИО6 исковые требования ФИО2 не признал, и просил отказать в их удовлетворении, по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика - Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания и представитель третьего лица – Управления Росреестра по РСО-Алания, были уведомлены о дате и времени рассмотрения дела, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав доводы сторон, их представителей, мнение третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Так, в судебном заседании достоверно установлено объяснениями сторон и материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между АМС <адрес> РСО-Алания и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 15:06:0030104:231, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, вдоль объездной дороги, для использования в целях: для строительства складских помещений, по хранению сельскохозяйственной продукции, в границах указанных в кадастровом плане участка, срок аренды земельного участка был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен между АМС района и ФИО2 по результатам открытого аукциона и на основании Постановления АМС <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение материалами дела и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Вместе с тем, п. 4.4.5 указанного Договора аренды, ФИО2 взяла на себя обязательства, после подписания договора и изменений к нему произвести в месячный срок его государственную регистрацию в Управлении Росреестра по РСО-Алания. После государственной регистрации в трехдневный срок, один экземпляр Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, передать Арендодателю.

На основании части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавший на момент возникновения правоотношений), права на земельные участки, возникающие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п.1 ст.164 ГК РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделки, то ее правовые последствия сделки наступают после регистрации. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации (п. 3 ст. 433 ГК РФ). Если такой договор не зарегистрирован, то он для всех третьих лиц считается незаключенным, а значит, не порождает правовых последствий.

В соответствии с п. «З» информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными», по смыслу статей 164, 165, пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 651 ГК РФ государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц, знать о долгосрочной аренде.

Договор не прошедший необходимую государственную регистрацию не порождает тех последствий (статья 617 ГК РФ, пункт 1 статьи 621 ГК РФ), которые могут оказать влияние на права и интересы третьих лиц, не знавших о факте заключения договора аренды и о содержании его условий.

В судебном заседании установлено, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ФИО2 нарочно - ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка о получении, в журнале регистрации договоров аренды, предоставленный суду для обозрения представителем АМС <адрес> РСО-А.

По условиям п. 4.4.1 Договора аренды земельного участка ФИО2 приняла на себя обязанность, по выполнению всех условий Договора.

Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в нарушении указанных выше пунктов Договора, не были приняты меры по обращению в Управление Росреестра по РСО-Алания, в целях осуществления государственной регистрации права Аренды на земельный участок.

Доводы истца, о том, что она неоднократно обращалась в Управление Росреестра по РСО-Алания в целях осуществления государственной регистрации права Аренды на земельный участок, суд оценивает критически.

В качестве доказательств обращения в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, истец ФИО2 приводит факт обращения ее представителя ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания с просьбой предоставить сведения о земельном участке с кадастровым номером 15:06:0030104:231, а также факт подачи ДД.ММ.ГГГГ соответствующего заявления № через МФЦ. Доказательств обращения в Управление Росреестра по РСО-А, ранее указанных выше дат, суду представлено не было.

Доводы истца и его представителя, о том, что снятие земельного участка с государственного кадастрового учета стало причиной неисполнения ФИО2 обязательства, по проведению государственной регистрации, суд находит не состоятельными. С государственного кадастрового учета земельный участок был снят ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении боле 50 дней с момента получения ФИО2 трех экземпляров договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ряда положений), Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) дополнен статьей 3.3.

На основании п. 3 ст. 3.3 Федерального закона №-Ф3 (действовавший на момент предоставления земельного участка) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

При этом распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, если такой участок расположен на межселенных территориях муниципального района (в этом случае распоряжается участком орган местного самоуправления муниципального района).

01.02.2014г. решением Собраниям представителей Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания № были утверждены Правила землепользования и застройки и Генеральный план Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания.

Согласно данным правилам, указанный выше земельный участок относился к категории земель населенных пунктов с градостроительным регламентом «ПК производственно-коммерческая зона», в соответствии с которым определяются виды разрешенного использования объектов капитального строительства на указанном земельному участке.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон N 137-ФЗ дополнен статьей - 3.3, которая изменила компетенцию органов местного самоуправления в сфере распоряжения публичными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Материалами дела установлено, что земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 15:06:0030104:231, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, вдоль объездной дороги, площадью 1500 кв.м., образован из земель расположенных на территории муниципального образования Ардонского городское поселение <адрес> РСО-Алания, государственная собственность на которые не разграничена, который был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Уполномоченным органом по распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" является АМС Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания. Указанный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел статус «временные».

Информация о зарегистрированных правах, обременениях на указанный земельный участок как на момент подачи заявления о снятии с учета, так и на момент снятия с учета этого земельного участка отсутствовала.

На основании заявления Главы администрации Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, филиалом ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии с учета указанного земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в период снятия с учета участка) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221- ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (действовавший на момент снятия с учета участка) В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть пятая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ).

Исходя из толкования ч. 5 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (действовавший на момент снятия с учета участка) право собственника объекта недвижимости в течение срока действия временного характера внесенных сведений об объекте недвижимости обратиться с заявлением об аннулировании таких сведений, является безусловным и не требует согласия иных лиц, поскольку на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) и принятия решения о снятии (ДД.ММ.ГГГГ), права аренды в отношении указанного участка не были зарегистрированы.

Поскольку спорный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена и право распоряжения таким земельным участком в силу абзаца 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит АМС Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания, обращение главы администрации Ардонского городского поселения ФИО7 в регистрирующий орган с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорного участка, не носит незаконный характер и входит в полномочия городского поселения.

Поскольку указанное право и было реализовано АМС Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания путем направления заявления о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка, суд считает, что оснований для признания незаконными действий главы администрации ФИО7, а также органа кадастрового учета по снятию земельного участка с кадастровым номером 15:06:0030104:231, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, вдоль объездной дороги, площадью 1500 кв.м., с государственного кадастрового учета, не имеется.

Заявление АМС Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания о снятии земельного участка с кадастрового учета соответствовало на момент обращения требованиям действующего законодательства, заявлено уполномоченным лицом, а решение кадастрового органа о снятии с учета объекта является правомерным.

В связи с изменениями земельного законодательства, касающегося полномочий по распоряжению земельными участками, АМС <адрес> РСО-Алания вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого АМС Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания и АМС <адрес> РСО-Алания подписали акт приема- передачи 58 земельных участков.

Указанным актом приема-передачи (пункт 2) установлено, что АМС <адрес> РСО-Алания передает, а АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания принимает договора аренды земельных участков, расположенных в границах Ардонского городского поселения РСО-Алания, и сведения по задолженности по арендной плате по данным договорам аренды, в числе которых не указан земельный участок с кадастровым номером 15:06:0030104:231, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, вдоль объездной дороги, площадью 1500 кв.м.

Согласно вышеуказанной статье Федерального закона №-Ф3 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения Правил землепользования и застройки поселения.

Решением Собрания представителей Ардонского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Ардонского городского поселения (далее - Правила землепользования), а также Генеральный план Ардонского городского поселения.

Указанные документы были опубликованы администрацией в полном объеме в установленном законом порядке в местной газете «Рухс» от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте АМС Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания 02.02.2014г.

Доводы истца, о нарушении арендодателем - АМС <адрес> РСО-Алания, условий пунктов 1.1, 4.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся существенными, а именно фактически ФИО2 земельный участок не был передан, и она лишена возможности пользоваться земельным участком на условиях, установленных Договором, суд также считает не состоятельным.

К договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ приложен Акт приема-передачи земельного участка указанного в договоре. Акт подписан сторонами, приложен к договору и является его неотъемлемой частью.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░ <░░░░░> ░░░-░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░-░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15:06:0030104:231, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15:06:0030104:231, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15:06:0030104:231 ░░░░░░░░ 1500 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░-░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ 4.4.5. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>; - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ 2.1. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░