Решение по делу № 2-322/2018 ~ М-194/2018 от 24.04.2018

Дело № 2-322/2018 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

с участием прокурора Габовой К.С.

при секретаре Ефимовой И.Л.

с участием представителя ответчика МБУ ВВГП « Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно -патриотического воспитания «Химик» Шавшукова Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александровске гражданское дело

по иску прокурора города Александровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края, МБУ Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно-патриотического воспитания «Химик» о приостановлении осуществления деятельности до устранения нарушений требований пожарной безопасности, об устранении нарушений пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

В городской суд обратился прокурор города в интересах неопределенного круга лиц к к ответчикам Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края, МБУ Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно-патриотического воспитания «Химик» о приостановлении осуществления деятельности до устранения нарушений требований пожарной безопасности, об устранении нарушений пожарной безопасности.

По тем основаниям, что Прокуратурой города Александровска, в связи с произошедшим 25.03.2018г. пожаром в торговом центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово, повлекшим человеческие жертвы, в том числе среди детей, на основании поручения Прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, а именно: торговые комплексы, театры, кинотеатры, музеи и иные объекты культуры, физкультурно-оздоровительные и развлекательные центы, досуговые детские организации и иное.

Одним из объектов проверки был МБУ Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно- патриотического воспитания «Химик»:

здание, расположенное по адресу: <адрес>;

здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлен нарушения пожарной безопасности: в здании, расположенному по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм (Правила противопожарного режима в РФ п.п. В п. 71);

применена отделка пола на путях эвакуации с неизвестными показателями пожарной опасности (123-ФЗ от 22.07.2008 табл. 3, табл. 29);

не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака и кровли здания над спортивным залом (СНиП 21-01-97* п. 7.1, МДС 21- 01-98* п. 6.1);

неисправна система автоматической установки пожаротушения сцены. (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

двери эвакуационных выходов не обеспечены возможностью их свободного открывания (Правила противопожарного режима в РФ п.35).

В здании, расположенному по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака и кровли здания (СНиП 21-01-97* п. 7.1, МДС 21-01-98* п. 6.1);

отсутствует аварийное эвакуационное освещение в помещении бара Правила противопожарного режима в РФ п. 43);

применена отделка пола и стен на путях эвакуации с неизвестными показателями пожарной опасности (123-ФЗ от 22.07.2008 табл. 3, табл. 29).

В соответствии с п. 1.4, 1.5 Устава МБУ Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно-патриотического воспитания «Химик» учредителем и собственником имущества МБУ Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно-патриотического воспитания «Химик» является муниципальное образование Всеволодо- Вильвенского городское поселение. Полномочия учредителя и собственника имущества бюджетного учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения.

Нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности МБУ Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно-патриотического воспитания «Химик» влечет угрозу жизни и здоровья лиц, может повлечь несвоевременную эвакуацию людей, в том числе персонала и несовершеннолетних посетителей, привести к тяжким последствиям, в том числе гибели людей

В судебном заседании прокурор от части требований, по устранению нарушений пожарной безопасности в здании, расположенному по адресу <адрес> в виде: обеспечения в здании первичными средствами пожаротушения; ликвидации отделки пола на путях эвакуации с неизвестными показателями пожарной опасности; обеспечению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака и кровли здания над спортивным залом; обеспечению возможности свободного открывания дверей эвакуационных выходов отказалась, поскольку указанные нарушения до рассмотрения дела уже устранены. В остальной части прокурор поддержал исковые требования, также просил применить ст. 212 ГПК РФ исполнение решения в части запрета эксплуатации зрительного зала и сцены в здании расположенном по адресу <адрес> - произвести немедленно. Отменить обеспечительные меры, которые были наложены ранее.

Ответчик директор МБУ ВВГП « Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно -патриотического воспитания «Химик» Шавшуков Н.Е. согласился с исковыми требованиями пояснил, что ряд нарушении в здании расположенном в <адрес> уже устранили, осталось лишь установить автоматическою систему установки пожаротушения сцены, на которую необходимы денежные средства, выделяемые из бюджета поселения.

Представитель ответчика Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК ОРФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения.

Суд, заслушав стороны, специалиста, полагавшего, что частично требования пожарной безопасности ответчиками устранены и на момент рассмотрения дела отсутствует угроза возникновения пожара. Необходимо приостановить работу зрительного зала и сцены в здании расположенном по адресу <адрес>.

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ деятельность, которая угрожает причинением вреда, подлежит приостановлению в судебном порядке.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, является одним из способов защиты гражданских прав.

В судебном заседании установлено в связи с произошедшим 25.03.2018г. пожаром в торговом центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово, повлекшим человеческие жертвы, в том числе среди детей, на основании поручения Прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, а именно: торговые комплексы, театры, кинотеатры, музеи и иные объекты культуры, физкультурно-оздоровительные и развлекательные центы, досуговые детские организации и иное.

Одним из объектов проверки был МБУ Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно- патриотического воспитания «Химик» у которого имеется два здания:

-здание, расположенное по адресу: <адрес>;

-здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено следующее: в здании, расположенному по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

неисправна система автоматической установки пожаротушения сцены ( Правила противопожарного режима в РФ п.61);

В здании, расположенному по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака и кровли здания (СНиП 21-01-97* п. 7.1, МДС 21-01-98* п. 6.1);

отсутствует аварийное эвакуационное освещение в помещении бара (Правила противопожарного режима в РФ п. 43);

применена отделка пола и стен на путях эвакуации с неизвестными показателями пожарной опасности (123-ФЗ от 22.07.2008 табл. 3, табл. 29).

В соответствии с п. 1.4, 1.5 Устава МБУ Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно-патриотического воспитания «Химик» учредителем и собственником имущества МБУ Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно-патриотического воспитания «Химик» является муниципальное образование Всеволодо- Вильвенского городское поселение. Полномочия учредителя и собственника имущества бюджетного учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения.

Как установленолено в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения было издано Постановление № «О ликвидации МКУ «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией МКУ <данные изъяты> и принятием в собственность администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения имущественного комплекса клуба <адрес>, администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения издано Распоряжение №, в соответствии с которым передавалось в оперативное управление МБУ Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно-патриотического воспитания «Химик» имущественный комплекс МКУ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения и МБУ Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно- патриотического воспитания «Химик» заключен договор №, в соответствии с которым, администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения передает в оперативное управление недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в МБУ Всеволодо- Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно-патриотического воспитания «Химик».

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В судебном заседании был опрошен в качестве специалиста, главный специалист 8 отдела надзорной деятельности по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО1, который пояснил в настоящее время все нарушения пожарной безопасности в здании расположенном в <адрес>, бывшее здание МКУ <данные изъяты> устранены, лишь не установлена автоматическая система пожаротушения сцены, все остальные пункты устранены руководством. Перед судебным заседанием специалистом было осмотрено указанное здание. Поэтому считает, что частично здание <данные изъяты> можно открыть для проведения мероприятий, помещение зрительного зала и сцены необходимо зарыть, в связи с невозможностью использования без автоматической системы пожаротушения сцены. В здании расположенном по адресу <адрес> не устранены нарушения пожарной безопасности, поэтому необходимо продлить приостановление деятельности данного объекта.

Нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности МБУ Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно-патриотического воспитания «Химик» влечет угрозу жизни и здоровья лиц, может повлечь несвоевременную эвакуацию людей, в том числе персонала и несовершеннолетних посетителей, привести к тяжким последствиям, в том числе гибели людей.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заявленных прокурором о возложении на Администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края обязанности по финансовому обеспечению мероприятий по :

- ( в здании, расположенном по адресу <адрес>) : установить автоматическую систему установки пожаротушения сцены;

- ( в здании, расположенном по адресу <адрес>) : обеспечению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака и кровли здания; установлению аварийного эвакуационного освещения в помещении бара; ликвидация отделки пола на путях эвакуации с неизвестными показателями пожарной опасности.

Также удовлетворить требования прокурора о возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно-патриотического воспитания «Химик» обязанности:

- ( в здании, расположенном по адресу <адрес>) : установить автоматическую систему установки пожаротушения сцены;

- ( в здании, расположенном по адресу <адрес>) : обеспечить огнезащитной обработкой деревянных конструкций чердака и кровли здания; установить аварийное эвакуационное освещение в помещении бара; ликвидировать отделку пола на путях эвакуации с неизвестными показателями пожарной опасности.

Суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в соответствии со ст. 212 Гражданско-процессуального Кодекса РФ о немедленном исполнении решения суда в части исполнение решения в виде запрета эксплуатации зрительного зала и сцены в здании расположенном по адресу <адрес> поскольку на день рассмотрения дела указанные в исковом заявлении нарушения устранены, в здании запланировано проведение мероприятий посвященных юбилею поселка <адрес>, что является актуальным и необходимым именно на момент рассмотрения дела в суде.

В силу ст. 144 ГПК РФ следует отменить меры обеспечения иска, принятые определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ в виде приостановления осуществления деятельности в здании расположенном по адресу <адрес> поскольку нарушения пожарной безопасности частично устранены.

В соответствии со ст. 141-143 ГПК РФ принять меры обеспечения в виде запрета эксплуатации зрительного зала и сцены в части сцены в здании расположенном по адресу <адрес> до фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Александровска удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края обязанность по финансовому обеспечению мероприятий по :

( в здании, расположенном по адресу <адрес>)

- установке автоматической системы установки пожаротушения сцены;

( в здании, расположенном по адресу <адрес>)

- обеспечению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака и кровли здания;

-установлению аварийного эвакуационного освещения в помещении бара;

-ликвидация отделки пола на путях эвакуации с неизвестными показателями пожарной опасности.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Центр культуры, спорта, туризма, молодежной политики и военно-патриотического воспитания «Химик» обязанность:

( в здании, расположенном по адресу <адрес>)

- установить автоматическую систему установки пожаротушения сцены;

( в здании, расположенном по адресу <адрес>

- обеспечить огнезащитной обработкой деревянных конструкций чердака и кровли здания;

-установить аварийное эвакуационное освещение в помещении бара;

-ликвидировать отделку пола на путях эвакуации с неизвестными показателями пожарной опасности.

Отменить меры обеспечения иска, принятые определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ в виде приостановления осуществления деятельности в здании расположенном по адресу <адрес>

Принять меры обеспечения в виде запрета эксплуатации зрительного зала и сцены в здании расположенном по адресу <адрес> до фактического исполнения решения суда.

Исполнение решения в части запрета эксплуатации зрительного зала и сцены в здании расположенном по адресу <адрес> - произвести немедленно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Н. Шерстобитова