Решение от 16.04.2012 по делу № 5-150/2012 от 16.04.2012

Дело № 5 - 24 - 150/2012                                                                                  <....>                 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

гор. Котельниково «16» апреля 2012 года Мировой судья судебного участка № 24 Волгоградской области Лисовский А.М., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в городе Котельниково Волгоградской области делооб административном правонарушении в отношении администрации Семиченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, расположенной в <АДРЕС>, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, обратившийся в судебный участок с материалами дела об административном правонарушении, ставит вопрос о наложении административного наказания, предусматривающего административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на администрацию Семиченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области за не исполнение п. 1 - 2 предписания <....> - 11 от <ДАТА2>, которым устанавливался срок до <ДАТА3> для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в федеральном органе исполнительной власти в области обращения с отходами.

Администрация Семиченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, извещенная надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, возражений по делу об административном правонарушении не представляла, в представленном ходатайстве представителя содержится просьба об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением за пределами Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Изучив материалы дела в их совокупности с представленными доказательствами, мировой судья не находит оснований удовлетворения ходатайства представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении, считая необходимым прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

К такому выводу мировой судья пришел при следующих обстоятельствах.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Диспозиция ч. 1  ст.  19.5  КоАП  РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении <....> - 12 от <ДАТА4> администрацией Семиченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области не исполнены п. 1 - 2 предписания <....> - 11 от <ДАТА2>, которыми устанавливался срок до <ДАТА3> для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в федеральном органе исполнительной власти в области обращения с отходами, что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> области <....> ош от <ДАТА5> (л. <АДРЕС> - 4, 12).

Так же, мировым судьей установлено, что государственным инспектором Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов с администрации Семиченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в срок до <ДАТА3> были получены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области, что подтверждается копиями приказа <....> от <ДАТА6>, документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от <ДАТА6>, свидетельств о классе опасности отхода для окружающей среды, паспортов опасных отходов (л. <АДРЕС> - 32).

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу в том, что администрацией Семиченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области представлялись государственному инспектору Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, соответствующие нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами, что предусматривалось указанным предписанием должностного лица в установленный срок тогда, как федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами не подтверждает, как утверждение, так и выдачу администрации Семиченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Иных доказательств о невыполнении администрацией Семиченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в установленный срок п. 1 - 2 предписания государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов <....> - 11 от <ДАТА2> не представлено.

Таким образом, мировым судьей при сопоставлении содержания протокола об административном правонарушении <....> - 12 от <ДАТА4>, копии сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области <....> ош от <ДАТА5> с  копиями приказа <....> от <ДАТА6>, документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от <ДАТА6>, свидетельств о классе опасности отхода для окружающей среды, паспортов опасных отходов, утвержденных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области, установлена противоречивость, то есть неустранимые сомнения в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что является основанием их толкования в пользу этого лица, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях администрации Семиченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области состава административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 24.5 ░. 1 ░. 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 24 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 24░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:                            ░░░░░░░                              ░░░░░░░░░ ░.░.

<....>: