Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-572/2013 ~ М-573/2013 от 18.12.2013

Дело № 2-572/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево     30 декабря 2013 года

    Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Селькиной Р.С.,

при секретаре Михайловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю газеты «Деловая Империя» К_ о признании свидетельства о регистрации газеты «Деловая Империя» № от 16 сентября 2013 года недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

     Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с иском к учредителю газеты «Деловая Империя» К_ о признании свидетельства о регистрации газеты «Деловая Империя» № от 16 сентября 2013 года недействительным.

    В обоснование своих требований указала, что 16 сентября 2011 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций была зарегистрирована газета «Деловая Империя». В подтверждении данного факта было выдано свидетельство о регистрации № от 16 сентября 2011 года.

При проведении планового систематического наблюдения за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия обратилось с запросами от 24.04.2013 года № № в ФГБУН «Российская книжная палата» и от 24.04.2013 года № № в Федеральное Агентство по печати и массовым коммуникациям. Управлением были получены ответы (ФГБУН «Российская книжная палата» - исходящий № № от 26.04.2013года; Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям – исходящий № № от 29.04.2013года), которые подтверждают факт невыхода в свет газеты «Деловая Империя».

На основании свидетельства о регистрации СМИ учредителем газеты «Деловая Империя» является К_. Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия предприняло меры досудебного обращения к ответчику и направило учредителю СМИ уведомительное письмо № от 26.04.2013года), в котором предписывалось направить в Управление копии документов, подтверждающие выпуск средства массовой информации в 2011-2012 годах. Письмо возвратилось в Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия с пометкой «истёк срок хранения».

Следовательно, указанные ответы подтверждают основания, на которых истец основывает свои исковые требования. Ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации: газеты «Деловая Империя» не выходила в свет более одного года.

Кроме того, с момента регистрации данного СМИ до настоящего времени учредитель средства массовой информации не направил в регистрирующий орган Устав редакции газеты «Деловая Империя» или заменяющий его договор, копия которого должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее 3 трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Порядок и срок направления копий уставов редакций или заменяющих их договоров определен статьей 20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1.

Таким образом, учредитель газеты «Деловая Империя» К_ не осуществляет свою деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, что дает основания управлению Роскомнадзора по Республике Мордовия обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации газеты «Деловая империя» недействительным.

    Представитель истца Роскомнадзора Янина О.И. в судебное заседание не явилась. В заявлении от 26 декабря 2013 года за № 2289-03/13 просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии и поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик К_. в судебное заседание не явился. Надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Имеется заявление, датированное 24.12.2013 года о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования истца признал в полном объеме и просил удовлетворить.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания. Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.    

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

    Свой вывод суд обосновывает следующим.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 07.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 20 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации направляется копия устава редакции или заменяющего его договора.

Согласно положениям статьи 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того, он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации. В случае пропуска данного срока свидетельство о регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа на основании п.2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Таким органом на территории Российской Федерации является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Кроме того, согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ обязательные экземпляры документов направляются также в Российскую книжную палату.

Из представленных материалов усматривается, что 16 сентября 2011 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций была зарегистрирована газета «Деловая Империя». В подтверждении данного факта было выдано свидетельство о регистрации № от 16 сентября 2011 года.

При проведении планового систематического наблюдения за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия обратилось с запросами от 24.04.2013 года № № в ФГБУН «Российская книжная палата» и от 24.04.2013 года № 634-03/13 в Федеральное Агентство по печати и массовым коммуникациям. Управлением были получены ответы (ФГБУН «Российская книжная палата» - исходящий номер № № от 26.04.2013 года; Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям – исходящий номер № № от 29.04.2013года), которые подтверждают факт невыхода в свет газеты «Деловая Империя».

На основании свидетельства о регистрации средств массовой информации учредителем газеты «Деловая Империя» является К_. Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия предприняло меры досудебного обращения к ответчику и направило учредителю средства массовой информации уведомительное письмо (№ № от 26.04.2013года), в котором предписывалось направить в Управление копии документов, подтверждающие выпуск средства массовой информации в 2011-2012 годах. Письмо возвратилось в Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия с пометкой «истёк срок хранения».

Следовательно, указанные ответы подтверждают основания, на которых истец основывает свои исковые требования. Ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации: газеты «Деловая Империя» не выходила в свет более одного года.

Кроме того, с момента регистрации данного средства массовой информации до настоящего времени учредитель средства массовой информации не направил в регистрирующий орган Устав редакции газеты «Деловая Империя» или заменяющий его договор, копия которого должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее 3 трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Порядок и срок направления копий уставов редакций или заменяющих их договоров определен статьей 20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1.

    Таким образом, учредитель газеты «Деловая Империя» К_ не осуществляет свою деятельность по выпуску данного средств массовой информации свыше одного года, что дает основания управлению Роскомнадзора по Республике Мордовия обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации газеты «Деловая империя» недействительным.

    В соответствии с п. 5, п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, а также функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с положениями ст. 15 Закона правомочна обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора. Следовательно, требование о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании свидетельства о регистрации газеты «Делова Империя» № от 11 сентября 2011 года недействительным в связи с предоставлением доказательств невыхода в свет более одного года с 2011 года средства массовой информации, которая также не представляла регистрирующему органу информации о продолжении своей деятельности и других обязательных сведений, на письменное обращение не отреагировало, а потому имеются правовые основания для признания свидетельства о регистрации недействительным.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

В силу изложенных обстоятельств, поскольку истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, с ответчика в доход местного бюджета Атяшевского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю газеты «Деловая Империя» К_ о признании свидетельства о регистрации газеты «Деловая Империя» № от 16 сентября 2013 года недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Делова Империя» № от 16 сентября 2011 года.

Взыскать с Кочкаева Дениса Геннадьевича в доход местного бюджета Атяшевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд.

Председательствующий Р.С.Селькина