Решение по делу № 2-8871/2018 ~ М-7375/2018 от 14.08.2018

                                                       Дело № 2-8871/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

          15 октября 2018 года                                             г. Набережные Челны РТ

    Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Вафиной Г.В.,

при секретаре – Саубановой Н.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

        установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии. В обоснование иска указано следующее.

... истцу была назначена пенсия по старости в размере 13 010 рублей 67 копеек. При этом при расчете размера пенсии ответчиком не были учтены следующие периоды трудовой деятельности: с ... по ... – учеба в средне-специальном учебном заведении СПТУ ... ...; с 1976 по 1981 – период отбывания наказания в ФКУ ИК ....

... истцом направлено заявление в адрес ответчика с требованием о включении указанных периодов в страховой стаж. Однако письмом от ..., ответчик отказал во включении спорных периодов деятельности в стаж для расчета пенсии, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

        Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) включить в страховой стаж период обучения с ... по ... в средне -специальном учебном заведении СПТУ ... ...; с 1976 по 1981 годы – период отбывания наказания в ФКУ ИК ...; взыскать судебные расходы в размере 8 200 рублей.

        Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме.

        Представитель ответчика по доверенности ГУ УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании иск не признал, указав, что пенсия истцу начислена в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Расчет пенсии истцу произведен по наиболее выгодному для пенсионера варианту, при котором период обучения не учитывается. Поскольку период отбывания наказания в ФКУ ИК ... имел место до ..., то и указанный период не засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии.

            Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со вступлением в законную силу ... Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) и Федерального закона от ... N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно статье 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Расчет размера страховой пенсии по старости граждан Российской Федерации в соответствии с положениями указанного Федерального закона № 400-ФЗ производится:

- за период работы до ... - с учетом продолжительности фактического трудового стажа и уровня среднемесячного заработка до ..., ограниченного предельной величиной 1,2 (по нормам Федерального закона от 17 декабря года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»);

- за период работы с ... по ... - с учетом сумм страховых взносов, перечисленных работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (по нормам Федерального закона от 17 декабря 1 года ...-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ»);

- за период работы после ... - с учетом отношения годовой суммы страховых взносов за каждый календарный год, начисленных работодателем на страховую пенсию, начиная с ... к нормативной сумме максимальных страховых взносов, исходя из предельной величины базы заработной платы для начисления страховых взносов за соответствующий календарный год;

- с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, устанавливаемой ежегодно федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ... N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от ... N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

        По делу установлено следующее.

Истец с ... является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от ... ... - ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды обучения в средне - специальных и в высших учебных заведениях в общий страховой стаж нормами указанного федерального закона не предусмотрены.

Согласно статьей 36 Закона № 400-ФЗ исчисление размера трудовых пенсий осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон ...-Ф3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона № 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ....

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица

- либо в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 175-ФЗ с учетом фактического трудового стажа и уровня среднего заработка, ограниченного предельной величиной 1,2 (без ограничения размера пенсии максимальным размером),

- либо по пункту 4 статьи 30 Закона ...-Ф3 с учетом общего стажа и индексированного среднемесячного заработка, но с ограничением полученной пенсии максимальным размером.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ... (пункты 3,4 статьи 30)

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством по выбору застрахованного лица.

Зачет в страховой стаж истца периода его обучения с ... по ... повлечет для него уменьшение размера пенсии.

Как неоднократно отмечено Конституционным Судом Российской Федерации, Федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и вправе закрепить в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, а также вправе изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово - экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм (постановления от ... ...-П, от ... ...-П, от ... ...-П и др.).

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования осуществлен законодателем в пределах дискреционных полномочий. Закрепляя новый порядок исчисления обязательного страхового обеспечения, в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность выбора застрахованным лицом варианта исчисления расчетного размера его трудовой пенсии (статья 30), один из которых, в частности, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии позволяет учитывать продолжительность общего трудового стажа, под которой понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ..., в которую включаются в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре (пункт 4 статьи 30).

С целью сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц в статье 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" также закреплено правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему, а Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Как следует из представленных документов из пенсионного дела ФИО6 P.M. расчет размера его пенсии произведен на основании пункта 3 части 1 статьи 30 Закона ...-Ф3, который не предусматривает включение в стаж периода обучения.

При следующих данных:

общий трудовой стаж до ... - 19 лет 04 месяца 28 дней

общий трудовой стаж до ... - 08 лет 09 месяцев 06 дней

отношение заработков 2000-2001 гг. (ограничение до 1,2) – 2,613

страховые взносы 2002-2014 гг. - в рублях – 623201,39

страховые взносы 2015 – на дату назначения пенсии – в баллах – 12,881.

размер пенсии на ... составил 13 010,67 рублей (4805,11 рублей – фиксированная выплата + 8480,20 рублей – страховая пенсия).

Указанный вариант расчета пенсии является большим по сравнению с размером пенсии, рассчитанному по пункту 4 части 1 статьи 30 указанного закона № 173-ФЗ с учетом включения в стаж обучения. Показатели по такому варианту расчета пенсии следующие:

общий трудовой стаж до ... с включением периода учебы с ... по ...    - 22 года 03 месяца 19 дней

«советский стаж» до ... - 11 лет 7 месяцев 27 дней

Осовремененный заработок 2000-2001 гг. – в рублях – 4591,97

страховые взносы 2002-2014 гг. - в рублях – 623201,47

баллы за период ... по ... - 12,881;

размер пенсии по пункту 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ составляет - 10728,39 рублей.

Следовательно, расчет пенсии истцу произведен верно, по наиболее выгодному для пенсионера варианту, при котором период обучения не учитывается в страховой стаж.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о включении в страховой стаж периода отбывания наказания с 1976г. по 1981г.. При этом суд исходит из следующего.

Как было указано выше, в соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 данного закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На момент отбывания истцом уголовного наказания условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР.

Так, согласно части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в их трудовой стаж не засчитывалось.

... Законом Российской Федерации N 2988-1 "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от ... N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" новая редакция части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР введена только с ....

... Министерством социальной защиты населения Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж. Согласно пункту 1.1 данной инструкции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с ....

Таким образом, в порядке, определенном данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с ....

В трудовой книжке истца не имеется сведений о работе в данный период времени. Из представленной истцом справки следует, что данные о приеме на работу, о трудовом стаже истца отсутствуют, период отбывания наказания в местах лишения свободы протекал до ....

        Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для включения спорных периодов в страховой стаж нет, расчет размера пенсии истцу произведен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, исходя из документов, содержащихся в пенсионном деле.

         Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в том числе по требованию о взыскании судебных расходов.

        Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства, и не могут быть положены в основу решения суда по настоящему делу.

        На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд.

Судья:                            «подпись»                                                Вафина Г.В.