Решение по делу № 5-1205/2021 от 08.06.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 08 июня 2021 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 23 Крылова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: акционерного общества «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» (АО «ЧФМК»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                                                                               

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

   у с т а н о в и л:

31 мая 2021 года в 12.00 час.  АО «ЧФМК» допущено нарушение установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно:

1) в ходе проверки защитного сооружения гражданской обороны - убежище инвентарный номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено следующее:

а) не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны;

б) не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны.

 2) в ходе проверки защитного сооружения гражданской обороны - убежище инвентарный номер <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>установлено следующее:

а) не осуществляются мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны;

б) не планируются мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны;

в) не проводятся мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны;

г) при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения, условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

д) не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны;

е) не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению;

ё) не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время;

ж) в защитных сооружения гражданской обороны организации отсутствуют: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов;

к) не проводится техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе, строительных конструкций, техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения;

л) не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе, техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций.

В судебном заседании представитель АО «ЧФМК» Бутина Н.Н. вину в совершении административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что по защитному сооружению <НОМЕР> - проводились работы, имеется смета по ремонту на 2019 г., 2020 г.г.. По защитному сооружению <НОМЕР> подготовлен технический отчет от 08 июня 2020 г. по результатам обследования строительных конструкций, согласно которому убежище не пригодно к эксплуатации по назначению, в августе 2020 г. пакет документов направлен в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России для снятия убежища с эксплуатации. До настоящего времени документы не рассмотрены.  

Вина АО «ЧФМК» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2 от 31.05.2021 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя выполнения требований в области гражданской обороны № 46 от 31.05.2021 года;

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 21.04.2021 года №46;

- копиями приказа о приеме работника на работу № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 21.04.2021 года, № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.04.2019 г.;

-копией Устава АО «ЧФМК».

Указанные документы составлены в сроки и в соответствии с требованиями КоАП РФ, существенных нарушений при их составлении не выявлено, в связи с чем мировой судья принимает их в качестве доказательств по делу.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п.10  Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 N 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

В силу п.п.10-12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 N 1309, организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судья полагает, что в действиях АО «ЧФМК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих ответственность АО «ЧФМК»  обстоятельств судьей не установлено.

Ранее, в течение года, АО «ЧФМК»  не привлекалось к административной ответственности.     

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

          Акционерное общество «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ и назначить ему по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.           

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                   подпись                                    Н.С. Крылова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>