Решение по делу № 5-455/2011 от 10.03.2011

Решение по административному делу

Дело № 5-455/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 10 марта 2011 года

Мировой судья Станкин Д.А., Тентюковского судебного участка г. Сыктывкар Республики Коми, расположенного по ул. Петрозаводская, д. 25, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

МАРТЫНЕНКО Ю.Х., <ДАТА2>, уроженца г. <АДРЕС>,

проживающего: г<АДРЕС>,

ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекающегося по ст. 14.37 Кодекса РФ об АП,

установил:

Согласно протоколу, Мартыненко Ю.Х., являясь директором ХХХ, 17.11.2010 г. на газоне у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в Сыктывкар допустил размещение рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения, чем нарушил
п. 9 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006г.

Административным органом действия Мартыненко Ю.Х. квалифицированы по ст. 14.37 Кодекса РФб АП, то есть установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

В подтверждение виновности Мартыненко Ю.Х. представлены материалы: протокол
СР <НОМЕР> об административном правонарушении; распоряжение от 25.01.2011 г., акт
от 17.11.2010г., фотография, рапорт сотрудника милиции, выписка из закона «О рекламе», выдержки из статьи <ФИО1>, сообщение Мартыненко Ю.Х., объяснение <ФИО2>

В судебном заседании Мартыненко Ю.Х., не оспаривая вышеизложенный факт,  свою виновность не признал, настаивал на том, что данные действия не образуют состав инкриминируемого ему правонарушения, поскольку рассматриваемая конструкция является выносной, жёстко с землёй не связана (имеет опоры в виде «лап»), т.е. является штендером, в связи с чем к числу технических средств наружной рекламы отнесена быть не может и требование закона о предварительном получении разрешения на неё не распространяется.

Между тем, исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья признает их допустимыми и приходит к выводу, что вина Мартыненко Ю.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса РФ
об АП, установлена в полном объеме.

В силу  ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе":

   1. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

   Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

   4. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

   5. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

   5.4. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

   9. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

   9.1. Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с частями 5.3 и 5.4 настоящей статьи.

   10. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка)
не допускается.

   23. Требования настоящей статьи в части получения разрешений не распространяются
на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

В приведенный Федеральный закон не введено понятие «штендер».

Однако таковое используется в Постановлении Правительства Москвы от 21.11.2006
№ 908-ПП (ред. от 10.08.2010) «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и регламенте подготовки документов комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы заявителям в режиме "одного окна"», согласно которому:

  п. 2.2.11. Временные объекты наружной рекламы:

    п/п 2.2.11.1. Выносные щитовые конструкции (штендеры) - временные объекты наружной рекламы, устанавливаемые в городе предприятиями в часы их работы. Штендеры должны быть двусторонними, не должны иметь собственного подсвета, площадь одной стороны не должна превышать 1,5 кв.м. Штендеры устанавливаются в пешеходных зонах и на тротуарах в пределах 5 м от входа в предприятие.

    п/п 2.2.11.3. Оформление разрешительной документации на установку и эксплуатацию временных объектов наружной рекламы производится в порядке, установленном настоящими Правилами, на срок не более двенадцати месяцев.

С учетом приведенных Закона и подзаконного акта, мировой судья признает несостоятельными и произвольными доводы привлекаемого лица о том, что к техническим средствам наружной рекламы законом отнесены лишь жёстко закрепленные на земле (объекте недвижимости) конструкции, а также что установка временных объектов наружной рекламы
не предусматривает получение на то специального разрешения.

Из материалов дела следует, что в нарушение приведенных положений закона Мартыненко Ю.Х. установил рекламную конструкцию без соответствующего разрешения,
тем самым совершил инкриминируемое ему правонарушение, все признаки состава которого судом установлены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Мартыненко Ю.Х., мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и находит необходимым подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП,

постановил:

Признать МАРТЫНЕНКО Ю. Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Разъяснить, что получателем штрафа является УФК МФ РФ по РК (МВД по РК, ИНН 1101481581, КПП 1101481581, КПП 110101001). р/с 40101.810.0.0000.0010004 ГРКЦ НБ РК Банка России, БИК 048702001, КБК 18811690040040000140, Код ОКАТО 87401000000.

Также разъяснить, что неуплата штрафа в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и (или) непредставление мировому судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток в соответствии со ст. 20.25 ч.1, ст. 32 ч. 5 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд через Тентюковский судебный участок в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению - один год.

Мировой судья Д.А.Станкин