Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-176/2023 от 07.04.2023

Дело №

63RS0№-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тольятти                         15 мая 2023 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Выбойщик Т.А.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО УК «РУС-СЕРВИС», Купцова Д.А., Яковенко Е.В. (по доверенности), старшего инспектора ОНД и ПР по г.о.Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области Никерина И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации, в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «РУС-СЕРВИС» (ООО УК «РУС-СЕРВИС»), ИНН 6321448155, ОГРН 1186313053948; юридический адрес: 445044, <адрес>, бульвар Космонавтов, <адрес>А <адрес>, фактический адрес: 445044, <адрес>Б,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО УК «РУС-СЕРВИС» за умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по факту произошедшего в 08 час. 22 мин. ДД.ММ.ГГГГ пожара в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: 445046, <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности», в адрес управляющей организации ООО УК «РУС-СЕРВИС», на чьем управлении, согласно сведений Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), находится указанный жилой многоквартирный дом, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и направлен запрос о необходимости предоставления названной управляющей организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений, перечисленных в запросе органа дознания.

Запрос направлен ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 38 мин. на адрес электронной почты, указанный в Реестре поставщиков информации ГИС ЖКХ (адрес страницы в ГИС ЖКХ: https://dom.gosuslugi.rU/#i/organizationView/71c323a5-a43e-467f-a6a8-5bbbdlee5f40).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> (далее - ОНД и ПР по г.о. Тольятти) от ООО УК «РУС-СЕРВИС» поступила запрошенная информация (вх. в ОНД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ) за подписью директора ООО УК «РУС-СЕРВИС» ФИО4 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, запросом установлен срок предоставления информации до 26.01.2023г. и до указанного времени запрашиваемые сведения в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти от ООО УК «РУС-СЕРВИС» не поступили.

Таким образом, ООО УК «РУС-СЕРВИС» нарушены требования действующего законодательства, а именно: выявлены факты невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО УК «РУС-СЕРВИС» с протоколом не согласились, просили прекратить производство по делу, поскольку состав правонарушения, вменяемого Обществу, отсутствует. Запрос направленный ФИО5 за исх. 279-4-6-1-23 от ДД.ММ.ГГГГ фактически отправлен не был, о чем на почтовый адрес ОНДиПР пришло сообщение об ошибке в доставке письма. Когда была выяснена причина недоставки письма, ОНДиПР был повторно направлен запрос на почтовый адрес управляющей организации, который был получен ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на запрос был направлен на следующий день ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в данном случае, запрос о предоставлении сведений в виде справки о наличии либо отсутствии материального ущерба, нанесенного в результате происшествия поступил в ООО УК «РУС-СЕРВИС» не ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а только ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже за сроками исполнения требований инспектора ОНДиПР. ООО УК «РУС-СЕРВИС» направило запрос в техническую поддержку сервисного портала, на котором открыт электронный почтовый ящик управляющей организации с целью ответа на поставленный вопрос, почему ими ДД.ММ.ГГГГ не было получено письмо с электронной почты ОНДиПР, однако ответа не получило. Считает, что оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не имелось, в связи с чем просит прекратить производство по делу за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, в дополнении к своим пояснениям, представили суду флэшноситель с видео-фиксацией содержимого электронного почтового ящика «пользователей» ООО УК «РУС-СЕРВИС», пояснив, что данный материал является доказательством не поступления в адрес Общества запроса ОНД и ПР. В связи с чем, указывая на ст.1.5 КоАП РФ, полагали, что их вина не доказана. Вместе с тем, в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, поэтому производство по делу полагали подлежащим прекращению.

В судебное заседание представитель ОНД и ПР по г.о. Тольятти государственный инспектор г.о. <адрес> по пожарному надзору ФИО5 пояснил, что в ходе проведения проверки по факту возгорания мусора в мусоросборнике, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 23 мин. по адресу: <адрес> под.2, 20.01.2023г. направлен запрос на электронную почту Общества о предоставлении справки о наличии либо отсутствии материального ущерба, нанесенного в результате указанного происшествия со сроком предоставления запрашиваемой информации до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку запрашиваемая информация не была предоставлена, запрос был повторно направлен и 03.02.2023г. поступила запрашиваемая информация. Запрос направлялся только посредством электронной почты, при этом сообщение о прочтении при направлении письма не запрашивалось. В связи с отсутствием ответа в срок в отношении ООО УК «РУС-СЕРВИС» составлен протокол по ст.17.7 КоАП РФ.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что является бухгалтером ООО УК «РУС-СЕРВИС». 27.01.2023г. вечером позвонил сотрудник ОНД, сказал, что не получен ответ на запрос со сроком предоставления до 26.01.2023г. Была проверена почта компании, однако такой запрос в адрес УК не поступал. Потом данный запрос поступил на почту компании только 02.02.2023г. и ответ на него был дан 03.02.2023г.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетеля, приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

За данное нарушение статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по факту произошедшего в 08 час. 22 мин. ДД.ММ.ГГГГ пожара в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: 445046, <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности», в адрес управляющей организации ООО УК «РУС-СЕРВИС», на чьем управлении, согласно сведений Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства, находится указанный жилой многоквартирный дом, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и направлен запрос о необходимости предоставления названной управляющей организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений, перечисленных в запросе органа дознания.

ООО УК «РУС-СЕРВИС» направлялся запрос об истребовании документов для принятия законного и обоснованного решения на адрес электронной почты office@uk-rus-service.ru ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 38 мин., однако сведений юридическое лицо в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило.

В этой связи был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО УК «РУС-СЕРВИС».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, судом при рассмотрении данного дела установлено, что запрос направленный в адрес ООО УК «РУС-СЕРВИС» из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, поступил в адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Обществом направлен ответ на запрос в ОНДи ПР. Кроме того, Обществом направлялся запрос с техническую службу поддержки для выяснения причин неполучения писем по электронной почте.

Обстоятельства не доставления в адрес ООО УК «РУС-СЕРВИС» электронного письма с запросом ОНД и ПР подтверждены видеоматериалами, приобщенными Обществом и просмотренными в судебном заседании. Инспектор ОНД и ПР в судебном заседании также указал на отсутствии сообщения о доставке электронного письма с запросом в адрес Общества.

Судом был направлен запрос в ООО «ВК» по адресу: <адрес>, Ленинградский проспект, <адрес> стр.79, о предоставлении информации поступали ли на электронную почту ООО УК «РУС-СЕРВИС» от ОНДиПР письма ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно полученного 11.05.2023г. ответа ООО «ВК», данные сведения являются тайной переписки и не могут быть предоставлены в адрес суда без согласия Пользователя сервиса «почта Плюс», зарегистрировавшего электронный почтовый ящик на предоставление таких сведений либо без решения суда, ограничивающего права на тайну переписки.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В то же время, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Учитывая, что в данном случае, началом срока привлечения к административной ответственности является 27.01.2023г., в связи с чем на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ООО УК «РУС-СЕРВИС» к административной ответственности истек (датой окончания срока привлечения к административной ответственности является 26.04.2023г.).

При этом следует отметить, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом только 07.04.2023г., и дело передано в производство судье 10.04.2023г.

В связи с изложенным, дело об административном правонарушении в отношении ООО УК «РУС-СЕРВИС» подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

При этом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и Ф.», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «РУС-СЕРВИС» (ООО УК «РУС-СЕРВИС»), ИНН 6321448155, ОГРН 1186313053948, прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                  Т.А. Выбойщик