Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-291/2019 ~ М-304/2019 от 05.11.2019

Дело № 2а-291/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Атяшево 31 декабря 2019 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

с участием в деле:

административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия,

административного ответчика Федулова Е.В.,

заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия к Федулову Е.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия, инспекция) обратилась к Федулову Е.В. с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Федулов Е.В., являясь индивидуальным предпринимателем, уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов. В его адрес направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 26 от 09 января 2019 г. со сроком исполнения до 01 февраля 2019 г., № 331 от 16 января 2019 г. со сроком исполнения до 08 февраля 2019 г., № 4499 от 07 февраля 2019 г. со сроком исполнения до 04 марта 2019 г., № 4555 со сроком исполнения до 19 марта 2019 г., № 4714 от 01 марта 2019 г. со сроком исполнения до 26 марта 2019 г., № 6125 от 03 июня 2019 г. со сроком исполнения до 21 июня 2019 г., № 32772 от 10 июля 2019 г. со сроком исполнения до 30 июля 2019 г.

В связи с неисполнением указанных требований вынесены постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, на основании которых в отношении должника возбуждены исполнительные производства № № от 30 апреля 2019 г., № № от 03 июля 2019 г., № № от 21 августа 2019 г. о взыскании задолженности в сумме 415 947 руб. 53 коп.

Административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Федулова Е.В., являющегося должником по указанным исполнительным производствам о взыскании задолженности размере 415 947 руб. 53 коп., до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Согласно определению Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2019 г. указанное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощённого производства, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает необходимым заявленные требования оставить без удовлетворения на основании следующего.

Из представленных материалов следует, что административный ответчик Федулов Е.В. с 18 февраля 2016 г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26 августа 2019 г.

Требованием №26 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов административный истец уведомил Федулова Е.В. о том, что за ним по состоянию на 09 января 2019 г. числится задолженность по уплате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) реализуемые на территории Российской Федерации, а также пеней по указанному налогу в размере 234 854 руб. 48 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 01 февраля 2019 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика 11 января 2019 г.

Требованием № 331 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов административный истец уведомил Федулова Е.В. о том, что за ним по состоянию на 16 января 2019 г. числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и уплате пеней в размере 32 435 руб. 19 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 08 февраля 2019 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика в электронной форме 06 февраля 2019 г.

Требованием № 4499 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов административный истец уведомил Федулова Е.В. о том, что за ним по состоянию на 07 февраля 2019 г. числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 16 565 руб. 23 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 04 марта 2019 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика в электронной форме 26 февраля 2019 г.

Требованием № 4555 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов административный истец уведомил Федулова Е.В. о том, что за ним по состоянию на 22 февраля 2019 г. числится задолженность по уплате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) реализуемые на территории Российской Федерации, а также пеней в размере 57 302 руб. 92 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 19 марта 2019 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика в электронной форме 26 февраля 2019 г.

Требованием № 4714 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов административный истец уведомил Федулова Е.В. о том, что за ним по состоянию на 01 марта 2019 г. числится задолженность по уплате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) реализуемые на территории Российской Федерации, а также пеней в размере 56 950 руб. 10 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 26 марта 2019 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика в электронной форме 10 марта 2019 г.

Поскольку задолженность по вышеуказанным требованиям Федуловым Е.В. не оплачена, руководителем Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия принято решение № 996 от 25 апреля 2019 г. и вынесено постановление № 439 от 25 апреля 2019 г. о взыскании налога и пеней за счёт имущества налогоплательщика Федулова Е.В. на общую сумму 301 235 руб. 61 коп.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Грицюк Т.Н. 30 апреля 2019 г. возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника Федулова Е.В. о взыскании задолженности в размере 301 235 руб. 61 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Также требованием № 6125 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов административный истец уведомил Федулова Е.В. о том, что за ним по состоянию на 03 июня 2019 г. числится задолженность по уплате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) реализуемые на территории Российской Федерации, а также пеней в размере 57 299 руб. 68 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 21 июня 2019 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика в электронной форме 10 июня 2019 г.

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию Федуловым Е.В. не оплачена, начальником Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия принято решение № 1488 от 02 июля 2019 г. и вынесено постановление № 886 от 02 июля 2019 г. о взыскании налога и пеней за счёт имущества налогоплательщика Федулова Е.В. на общую сумму 57 299 руб. 68 коп.

На основании вышеуказанного постановления № 886 от 02 июля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Грицюк Т.Н. 03 июля 2019 г. возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника Федулова Е.В. о взыскании задолженности в размере 57 299 руб. 68 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, требованием№ 32772 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов административный истец уведомил Федулова Е.В. о том, что за ним по состоянию на 10 июля 2019 г. числится задолженность по уплате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) реализуемые на территории Российской Федерации, а также пеней в размере 57 412 руб. 24 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 30 июля 2019 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика почтовым отправлением 25 июля 2019 г.

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию Федуловым Е.В. не оплачена в полном размере, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия принято решение № 1510 от 19 августа 2019 г. и вынесено постановление № 909 от 19 августа 2019 г. о взыскании налога и пеней за счёт имущества налогоплательщика Федулова Е.В. на общую сумму 57412 руб. 24 коп.

На основании вышеуказанного постановления № 909 от 19 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Грицюк Т.Н. 21 августа 2019 г. возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника Федулова Е.В. о взыскании задолженности в размере 57412 руб. 24 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в «Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В части 1 статьи 67 указанного Закона указано, что в отношении должника-гражданина или должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации лишь в том случае, если должник в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполнит содержащиеся в исполнительном документе требования, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материала исполнительного производства № № от 30 апреля 2019 г. судом установлено, что данное исполнительное производство окончено в связи с выполнением должником требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем 19 сентября 2019 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Из материалов исполнительных производств № № от 03 июля 2019 г., № № от 21 августа 2019 г., судом установлено, что судебным приставом постановления о возбуждении в отношении Федулова Е.В. исполнительных производств должнику до предъявления настоящего административного иска в суд, т.е. до 05 ноября 2019 г., не направлялось.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановлений о возбуждении исполнительных производств, в которых судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах, то суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Исходя из того, что наличие только факта задолженности по исполнительным производствам без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренного частью четвертой статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к Федулову Е.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № № от 30 апреля 2019 г., № № от 03 июля 2019 г., № № 21 августа 2019 г. о взыскании задолженности размере 415 947 руб. 53 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев