Решение по делу № 2-274/2015 ~ М-87/2015 от 20.01.2015

Дело № 2-274/2015г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего Капшученко О.В.,

При секретаре Петерс С.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

24 марта 2015 года

гражданское дело по иску Лемешева С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, назначении и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лемешев С.В. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, назначении и перерасчете пенсии. Свои требования мотивировал тем, что <дата> обратился к ответчику по вопросу о порядке обращения и назначения ему пенсии, документы были собраны и переданы специалисту Пенсионного фонда ФИО5 С учетом собранных документов, посчитал, что трудовая пенсия по старости должна быть назначена с <дата> года. В начале 2012 года ФИО5 сообщила, что пенсия будет назначена ему с 11.05.2012 года, с указанного времени является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп. 11 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В декабре 2014 года обратился к ответчику с заявлением и просил назначить ему пенсию с 24.01.2012 года, так как считает, что ответчиком назначена пенсия с 11.05.2012г. неправомерно, так как не включен в стаж период работы с 06.08.2010 года по 25.11.2010 года подземным проходчиком подземного участка на шахте «<...>». <дата> в своем письме ответчик сообщил, что пенсия назначена верно, размер пенсии произведен правильно. Из справки № от <дата> года, уточняющий характер работы видно, что с <дата> он работал подземным проходчиком подземного участка (приказ №729-К 06.08.2010г.) на шахте «<...>», аналогичные данные содержатся в трудовой книжке. Считает, что у ответчика имелись основания для назначения ему пенсии с 24.01.2012г. и включения в стаж работы с 06.08.2010 года по 25.11.2010 года. В связи с этим считает, что ответчик обязан произвести перерасчет пенсии с 24.01.2012 года. Просил обязать ответчика назначить ему пенсию с 24 января 2012 года, включить в стаж период работы: с 06.08.2010 года по 25.11.2010 года подземным проходчиком подземного участка на шахте «<...>» и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с даты возникновения права на нее, то есть с 24 января 2012 года.

В судебном заседании истец Лемешев С.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Суду пояснил, что с 11.05.2012 года является получателем пенсии. Считает, что Пенсионный фонд неверно назначил пенсию, так как при назначении пенсии в стаж не включили период работы с 06.08.2010г. по 25.11.2010г. учеником машиниста горных выемочных машин. Фактически в этот период он работал подземным проходчиком 4 разряда, а учеником работал с <дата>. по <дата>. С <дата> переведен подземным проходчиком 5 разряда. В декабре 2014 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с 24.01.2012 года, так как считает, что ответчик неверно назначил пенсию с <дата> года. <дата> Пенсионный фонд сообщил, что пенсия назначена правильно с <дата> года, поскольку из сведений персонифицированного учета период работы учеником указан по <дата> года, а в справке из архива периоды его работы указаны правильно: с <дата> по <дата>. учеником машиниста горных выемочных машин, а с <дата> подземным проходчиком. Обратился с заявлением в Пенсионный фонд о назначении пенсии в мае 2012 года, но фактически обращался с января 2012 года, заявление не брали, отказывали устно, так как было рано, а потом сказали, что пенсия назначается с момента подачи заявления. Предприятие неправильно передало сведения о работе, в архивной справке сведения указаны правильно, как и в трудовой книжке. В августе 2011 года его пригласили в Пенсионный фонд по вопросу назначения пенсии. До августа 2011 года собрал все документы и принес в Пенсионный фонд. Получил уведомление Пенсионного фонда от <дата> года, в котором указано в какой кабинет нужно обратиться, какие представить документы. Представил документы в августе 2011 года, предварительно посчитали без вычета простоев и учебы, сказали, что позвонят. Позже сам позвонил в Пенсионный фонд, сказали, что еще рано обращаться за пенсией. Считает, что подлинник справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, № 601 от 07.09.2011 года, сдал в Пенсионный фонд, когда первоначально собирал документы, так как у него нет подлинника справки, доказательств этому нет. В феврале 2012 года при подсчете стажа были расхождения, поэтому представил справку, уточняющую особый характер работы. Просил обязать ответчика назначить ему пенсию с 24.01.2012 года, включить в стаж период работы с 06.08.2010г. по 25.11.2010г. подземным проходчиком подземного участка на шахте «<...>», произвести перерасчет размера пенсии с даты возникновения права на нее, то есть с 24.01.2010 года.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности № от <дата>., иск не признала. Суду пояснила, что истец обратился в Пенсионный фонд <дата> с заявлением о назначении пенсии, представив пакет документов. К исковому заявлению истец приложил расчет стажа, произведенный на <дата> года. Ранее истец обращался в Пенсионный фонд за консультацией, были предоставлены трудовая книжка и индивидуальные сведения. Согласно Постановлению Правительства № 1719 утвержден регламент, где указано о необходимости предоставления справки уточняющей особый характер работы и условия труда при назначении пенсии по ст.ст. 27,28 Закона РФ № 173 «О трудовых пенсиях РФ». До регистрации в персонифицированном учете обязательно требовали справку, а после регистрации в персонифицированном учете берут сведения из индивидуального лицевого счета, и если имеются разночтения, то требуют представить справку, уточняющую особый характер работы. В феврале 2012 года на консультации истцу примерно посчитали стаж и объяснили, что нужна справка, уточняющая особый характер работы и условия труда. В Пенсионный фонд истец предоставил справку, уточняющую особый характер работы № от <дата> года. В этой справке не были расшифрованы фактически отработанные дни, поэтому истцу сказали представить другую справку с расшифровкой, он представил справку № от <дата> года. Когда истец сдавал заявление о назначении пенсии и документы, выдали расписку от <дата> года, в которой указан перечень документов, в том числе указана справка, уточняющая особый характер работы, № 601 от 20.04.2012 года. Истцу при назначении пенсии спорный период включен, пенсия ему назначена по выслуге лет, 1 месяц работы учеником взят по Списку № 1, так как берется льготный период, если отработал полный рабочий год. Спорные 3 месяца учтены при суммировании. Назначить истцу пенсию с января 2012 года не могли, так как он не обращался, а назначение пенсии носит заявительный характер.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Статья 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ устанавливает порядок назначения, перерасчетов и доставки трудовых пенсий.

В целях реализации положений ст. 18 Правительство Российской Федерации Постановлением от 21.01.2002 г. № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» делегировало право утверждения Правил обращения за пенсией, назначения пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Минтруду России и ПФР. Совместным Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 г. 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (регистрация в Минюсте России 31.05.2002 № 3491).

В соответствии п. 2 ст. 19 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Для возникновения правоотношений между гражданином и территориальным органом ПФР гражданин должен обратиться в указанный орган. Обращение за пенсией - подача гражданином заявления (установленного образца) в территориальный орган ПФР.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в п. 4, но не ранее возникновения права на пенсию.

Согласно Разделу III (Порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии) Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 г. № 17/19пб (регистрация в Минюсте России 31.05.2002 №3491) при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

Проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

Сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

Регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

Дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов;

Проверяет в необходимых случаях обоснованность, их выдачи;

Принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Таким образом, согласно вышеприведенным нормативным правовым актам, днем обращения за назначением пенсии является подачи гражданином заявления установленного образца о назначении пенсии.

Судом установлено, что 17.08.2011г. Управлением Пенсионного фонда РФ в адрес истца было направлено уведомление о том, что в целях предварительной подготовки документов перед установлением пенсии он имеет право обратиться для проверки трудовой книжки и других документов, подтверждающих трудовой стаж, заработок (л.д. 15).

С <дата> истцу на основании пп. 11 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначена трудовая пенсия по старости.

В судебном заседании обозревалось выплатное дело на имя Лемешева С.В. из которого следует, что:

Согласно заявлению №693 о назначении пенсии, Лемешев С.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании пп.11 п. 1 ст. 27 №173-ФЗ, регистрационный номер заявления № дата приема заявления 11.05.2012г. (л.д. 33-36).

К заявлению приложены следующие документы: паспорт, военный билет, свидетельство о рождении, трудовая книжка, справка о периодах работы, справка о заработке за 60 месяцев, страховое свидетельство, что следует из расписки-уведомления (л.д. 37-39).

В справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающую постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, имеющейся в выплатном деле от 20.04.2012г. №1257 на №601, указано, что работа в период с 06.07.2010г. по 05.08.2010г. подземным учеником машиниста горных выемочных машин подземного участка (приказ №568-К от 05.07.2010г.), а с 06.08.2010г. подземным проходчиком подземного участка (приказ №729-к от 06.08.2010г.), дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции Список №1, раздел подраздел 1, шифр профессии 1010100а (л.д. 40-41).

<дата> Лемешев С.В. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении информации о дате и размере начисления пенсии, ссылаясь на то, что 11.05.2012г. ему была начислена трудовая пенсия в размере <...> руб., при назначении которой по вине работника – программиста шахты «<...>» в электронном виде были предоставлены неверные сведения о периоде работы учеником МГВМ и вместо периода с 06.07.2010г. по 05.08.2010г. был исключен период его работы с 06.08.2010г. по 24.11.2010г. (4 месяца 18 дней) (л.д. 13).

Согласно сообщению ответчика от 30.12.2014г. на вышеуказанное заявление Лемешева С.В., истец обратился за назначением пенсии 11.05.2012г., с этой даты и была назначена пенсия, размер которой исчислен верно на основании документов, приобщенных в пенсионное дело и соответствует нормам законодательства. Сведения о персонифицированном учете, где период работы в качестве ученика был указан с 06.07.2010г. по 24.11.2010г. приведены в соответствии с документами (справка от 20.04.2012г. №1257) (л.д. 8-10).

Из данных о страховом стаже, представленном в электронном виде по состоянию на 29.02.2012г., следует, что в стр. 33 исключению из стажа подлежит период 4 мес. 18 дней с 06.07.2010г. (л.д. 14).

В справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающую постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, представленной в суд истцом указана дата 07.09.2011г. №601 и №199 от 03.04.2012г., работа в период с 06.07.2010г. по 05.08.2010г. подземным учеником машиниста горных выемочных машин подземного участка (приказ №568-К от 05.07.2010г.), а с 06.08.2010г. подземным проходчиком подземного участка (приказ №729-к от 06.08.2010г.), дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции Список №1, раздел подраздел 1, шифр профессии 1010100а (л.д. 16).

Аналогичные сведения об указанных в справке периодах работы содержатся в трудовой книжке, выданной на имя истца (л.д. 11-12).

Согласно ответу ОАО УК «<...>» от 03.12.2014г. на заявление Лемешева С.В. от 19.11.2014г. о возмещении причиненного ущерба в сумме <...> руб. в связи с несвоевременным назначением пенсии, оснований для возмещения указанного ущерба не имеется, так как в справке, выданной 03.04.2012г., уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающую постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, а также в сведениях о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, обозначен период работы подземным учеником машиниста горных выемочных машин с 06.07.2010г. по 05.08.2010г. (л.д. 20).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец, получив уведомление от 17.06.2011г., информирующее о том, что он имеет право в целях предварительной подготовки документов перед установлением пенсии обратиться в Пенсионный фонд для проверки трудовой книжки и других документов, подтверждающих трудовой стаж, заработок, обратился к ответчику, где ему была дана консультация инспектором клиентской службы. По предварительным подсчетам специалиста, специального стажа не хватило для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Из объяснений истца в ходе рассмотрения дела следует, что с заявлением

о назначении пенсии он обращался к ответчику с января 2012 года, однако, в принятии заявлении ему было отказано устно, заявление было принято 11.05.2012г.

Однако, из материалов дела следует, что лишь <дата> истец, подав соответствующее заявление со всеми необходимыми документами, обратился к ответчику, и с указанной даты была назначена и выплачивается пенсия с учетом индексаций и корректировок страховой части пенсии.

Так, в выплатном деле на имя Лемешева С.В. сведений об обращении за назначением пенсии в январе 2012 года не имеется.

Ссылка ответчика на тот факт, что после получения уведомления Пенсионного фонда от <дата> года, в котором указано в какой кабинет нужно обратиться, какие представить документы, он представил документы в августе 2011 года, при подсчете стажа были расхождения, поэтому представил справку, уточняющую особый характер работы № от 07.09.2011г., однако подал ли он соответствующее заявление в январе 2012 года, а также указанную справку, доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ представлено не было, факт подачи заявления о назначении пенсии зарегистрирован не был.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу положений ст. 19 вышеуказанного Федерального закона для реализации права на трудовую пенсию факта обращения за устной консультацией в УПФ РФ недостаточно, необходимо также совершить действие, направленное на реализацию возникшего права, а именно обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, что истцом было сделано только 11.05.2012 года. При этом истец не относится к категории граждан, которым пенсия, в соответствии с п. 4 ст. 19 указанного Федерального закона, назначается ранее дня обращения за ней.

То есть, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения и перерасчета пенсии. Поскольку доказательств обращения к ответчику в январе 2012 года с заявлением о назначении пенсии истец не представил, его обращения по вопросам наличия права на назначение пенсии носили устный характер и имели, фактически, характер консультации по вопросу о наличии у него специального трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец впервые обратился с заявлением о назначении пенсии 11.05.2012 г., тем самым реализовал свое право на ее назначение с момента обращения, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания для назначения истцу трудовой пенсии ранее дня обращения за ней.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требования об обязанности ответчика назначить истцу пенсию с 24.01.2012 года, поскольку не имеется доказательств обращения за назначением пенсии в установленной форме с указанной даты.

Разрешая заявленные требования о включении в стаж периода работы с <дата> по <дата> подземным проходчиком подземного участка на шахте «<...>», суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку спор в отношении данного периода отсутствует, указанный период включен в стаж истца по решению комиссии в добровольном порядке, отказ Пенсионного фонда включить указанный период отсутствует, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: сообщением ответчика от 30.12.2014г., где указано, что сведения о персонифицированном учете, где период работы в качестве ученика был указан с 06.07.2010г. по 24.11.2010г. приведены в соответствии с документами (справка от 20.04.2012г. №1257) (л.д. 8-10).

На основании вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика назначить пенсию с 24 января 2012 года, включении в стаж периода работы: с 06.08.2010 года по 25.11.2010 года подземным проходчиком, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лемешева С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, назначении и перерасчете пенсии, полностью отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено: 27.03.2015 года.

Председательствующий: