Постановление по делу № 5-16/2022 (5-323/2021;) от 14.12.2021

дело №5-16/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 января 2022 года с. Раевский

Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Мухамадиев А.З., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Минигалеева Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Минигалеева Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому Минигалеев Р.Р., имеющий адрес фактического проживания: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ находился в здании ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, именно без маски, тем самым нарушив положения требований п.п. 1, 3, 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнении гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Данное правонарушение совершено повторно в течении года, что в данном случае образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Минигалеев Р.Р. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Каких либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, в силу ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО3 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью

2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. ст. 31 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность», с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения в соответствии с настоящим Указом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее Правила)

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п.4 Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-111 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) постановлено обязать граждан, в том числе использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), в том числе в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, а в объектах торговли, финансовых организациях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг также использовать перчатки; повсеместно соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование не менее чем 1,5 метра), за исключением нахождения в такси. Данное правило не распространяется на близких родственников и граждан, проживающих совместно. Исполнять правила поведения организаций (ИП, самозанятых) в части требований, касающихся правил поведения граждан, при обращении в организации (к ИП, к самозанятым) в целях приобретения товаров, работ, услуг. Воздержаться, в том числе от посещения любых массовых мероприятий (в том числе деловых, культурных, развлекательных и спортивных), за исключением случаев, предусмотренных

настоящим Указом; посещения мест массового скопления людей.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Минигалеев Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ находился в здании ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты именно без маски.

Виновность Минигалеева Р.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ с которым Минигалеев Р.Р. согласился, объяснением Минигалеева Р.Р. о нахождении в здании ОМВД России по <адрес> без маски, рапортом сотрудника полиции, фототаблицей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Существенное значение для квалификации действий Минигалеева Р.Р. по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ имеет повторность совершения деяний указанных ч.1 ст.20.6.1 УК РФ, в связи с чем при описание состава административного правонарушения должностное лицо в протоколе обязан был указать наименование постановления, кем оно вынесено, дату вынесения, наименование статьи, в совершение которой был признан виновным Минигалеев Р.Р., наказание, то есть указать обстоятельства подтверждающее факт привлечения Минигалеева Р.Р. ранее по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушение указано, о том, что Минигалеев Р.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что не соответствует указанной в протоколе об административном правонарушение фабуле вменённого Минигалееву Р.Р. административного деяния, в связи с чем действия Минигалеева Р.Р. подлежат переквалификации на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Так, из протокола об административном правонарушение не усматривается, что Минигалеев Р.Р. допустил повторно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Часть 2 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершенное повторно.

Согласно протокола об административном правонарушение действия Минигалеева Р.Р. квалифицированы по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

При этом в чем выражена повторность совершения административного правонарушения в фабуле инкриминируемого Минигалееву Р.Р. деяния в протоколе об административном правонарушение не указано, а к материалам дела не приобщены надлежащие доказательства о наличие вступившего в законную силу постановления по ст.20.6.1 КоАП РФ в отношение привлекаемого к административной ответственности лица.

При таких обстоятельствах действия Минигалеева Р.Р. подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как суд не стоит на стороне обвинения и не вправе ухудшить положение привлекаемого к административной ответственности лица и выйти за рамки указанной в протоколе фабулы административного деяния.

Такая переквалификация действий Минигалеева Р.Р. не ухудшает его положения и не противоречит положениям закона.

Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Минигалеева Р.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность в этом.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается раскаяние Минигалеева Р.Р. в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.1-2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания Минигалееву Р.Р. учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность..

С учетом вышеназванных обстоятельств, считаю необходимым назначить Минигалееву Р.Р. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л

признать Минигалеева Р.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Мухамадиев А.З.

Копия верна судья