Решение по делу № 2-140/2013 (2-1649/2012;) ~ М-1911/2012 от 11.12.2012

Дело № 2-140/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Пересыпкиной А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

        22 января 2013 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске и г.Тайге в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройинвест» о побуждении к действиям,

            УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске и г.Тайге в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Стройинвест» о побуждении к бездействиям. Свои требования, мотивируя тем, что ООО «Стройинвест» осуществляет свою деятельность в черте города на территории промплощадки <адрес>. При этом основной вид деятельности ООО «Стройинвест» - монтаж работ, строительство железных дорог, разъездных и других объектов транспортного строительства. В настоящее время предприятие имеет 1 промплощадку. В технологический комплекс входят: котельная, кузнечный цех, токарный цех, цех деревообработки, гараж. АЗС, сварочный цех, склады цемента песка, щебня, шлака, административный и складские здания, цех зарядки аккумуляторов. Всего в атмосферу выбрасывается 25 веществ, в том числе вещества первого класса опасности - бензапирен.

Имеется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно – защитной зоны предприятия санитарным требованиям № от <дата>

При этом не получено санитарно-эпидемиологическое заключение установленной санитарно-защитной зоны, не проведено окончательное утверждение размера СЗЗ предприятия и внесение её границ в генеральный план города.

В соответствии с пп. 2.1., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 (новая редакция) в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружений, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделить санитарно-защитными зонами от территорий жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений.

В целях обеспечения безопасности населения вокруг промышленных предприятий, вошедших в санитарную классификацию в соответствии с санитарными правилами, нормами и гигиеническими нормативами и являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона.

Территория санитарно-зашитной зоны предназначена для: обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами; создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.

Для определения необходимости установления санитарно-защитной зоны для предприятия законодатель утвердил санитарную классификацию промышленных объектов и производств.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды".

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

    Просит признать бездействие ООО «Стройинвест» поустранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, а именно: отсутствие установленной Санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятия. Обязать ООО «Стройинвест» выполнитьтребования санитарного законодательства, а именно: установить Санитарно-защитную зону (СЗЗ) предприятия, с внесением границ СЗЗ в план Анжеро-Судженского городского округа.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Стройинвест» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

    Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца Феофанова И.Г., действующая на основании доверенности № от <дата> требования подержала. Просит суд признать бездействие ООО «Стройинвест» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, а именно по установленнию санитарно-защитной зоны предприятия. Обязать ООО «Стройинвест» выполнить требования санитарного законодательства, а именно: установить санитарно-защитную зону предприятия, с внесением границ санитарно-защитной зоны в план Анжеро-Судженского городского округа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пп.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. (в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61).

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. (в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61).

Согласно п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Судом установлено, что из санитарно-эпидемиологического заключения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, г.Тайге, Ижморском и Яйском районе № от <дата> следует, что проект санитарно – защитной зоны (СЗЗ) ООО «Стройинвест» г.Анжеро-Судженск, разработчик проекта: ООО «Эколайн», г.Анжеро-Судженска, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д.5).

Основанием для признания представленных документов соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам является экспертное заключение по проекту филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Анжеро-Судженске № от <дата> (л.д.6-9).

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске и г.Тайге к ООО «Стройинвест» обоснованы.

Ответчиком не предоставлены доказательства уважительных причин не соблюдения требований действующего законодательства, а именно по невозможности установления Санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятия.

Как следствие суд обязывает ООО «Стройинвест» выполнитьтребования санитарного законодательства, а именно: обязывает установить Санитарно-защитную зону (СЗЗ) предприятия, с внесением границ СЗЗ в план Анжеро-Судженского городского округа.

        На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по разрешенному требованию не имущественного характера в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░ №, ░░░░ № ░░░░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░ №, ░░░░ № ░░░░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

    - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ (░░░) ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░2.2.1/2.1.1.1200-03.

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░ №, ░░░░ № ░░░░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.01.2013░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: