Решение по делу № 2-647/2018 ~ М-534/2018 от 04.05.2018

УИД: 66RS0015-01-2017-002078-69

Гражданское дело № 2-647/2018

Мотивированное решение составлено 22.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2018 года              г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Алексея Владимировича к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области, Межмуниципальному отделу МВД России «Асбестовский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда,

установил:

Истец Иванов А.В. обратился в суд с иском к ответчикам Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области, Межмуниципальному отделу МВД России «Асбестовский» о компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что моральный вред причинен в ходе его содержания в ИВС МО МВД России «Асбестовский» в период с *Дата* по *Дата*, с *Дата* и до *Дата* года (в общей сложности около двух месяцев) в разных камерах в ненадлежащих условиях. В частности, ИВС расположен в подвальном помещении здания; камеры *Номер* переполнены; не соблюдался стандарт, установленный Европейским комитетом по предупреждению пыток, 7 кв. м на одного человека; камеры не имели индивидуальных спальных мест, вместо кроватей – сколоченные деревянные настилы (нары); отсутствовали постельные принадлежности (матрац, одеяло, подушка, наволочка, простынь, полотенце); отсутствовали стол и скамьи для приема пищи; недостаточное естественное освещение (окна с решетками у потолка вровень с землей размером 20 х 20 см); отсутствовала система вентиляции; санузел не огорожен глухой перегородкой, отсутствовал унитаз (дырка в углу камеры); курящие и некурящие содержались вместе (табачный дым); санитарная обработка камер не проводилась (мокрицы, клопы, тараканы, др. паразиты, на стенах признаки грибка); отсутствовали холодильник и шкаф для хранения личных вещей (хранились на полу); искусственное освещение плохое (одна лампа в 40 Вт в нише глубиной 20 см); питание один раз в сутки, посуда и столовые приборы не выдавались; отсутствовали: прогулки, радиоточка (лишен возможности слушать новости), возможность получения квалифицированной психологической помощи.

Данные обстоятельства причинили истцу нравственные и физические страдания, который он оценил денежной суммой в размере 200 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец Иванов А.В. принимал участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на заявленных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» Миронов М.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что доводы истца не подтверждены документально, заявленная сумма завышена, не отвечает требованиям разумности и справедливости, обратившись за судебной защитой по истечении 18 лет истец лишил себя возможности представить в суд доказательства об обращениях и жалобах на ненадлежащие условия содержания в связи с истечением установленного срока хранения документов.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием доказательств причинения морального вреда, причинно-следственной связи между действиями ответчика и указанным вредом.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что отсутствуют доказательства причинения морального вреда действиями ответчика, Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства по Свердловской области являются не надлежащими ответчиками.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В положениях ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, Определения Верховного Суда РФ от 14.04.2015 N 14-КГ15-1 от имени Российской Федерации по предъявленным к ней искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц или государственных органов в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств

Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений определены Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

    В силу ст. 4 данного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 09.03.2001 N 25-ФЗ, действовавших в период нахождения истца в ИВС), Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 09.03.2001 N 25-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 09.03.2001 N 25-ФЗ), подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально - бытовое и медико - санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п.9); на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР (п.10); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.11); пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка (п.12);

Статьи 23 и 24 указанного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 09.03.2001 N 25-ФЗ) устанавливают, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно - профилактическая и санитарно - эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно - гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях и привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений определяются Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел России от 26.01.1996 N 41 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (действовали в период содержания истца в ИВС, далее - Правила).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: постельными принадлежностями, постельным бельем; спальным местом (при наличии соответствующих условий) столовой посудой на время приема пищи. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей, предметы для уборки камеры (п. 3.1 Правил).

Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю (п. 3.2 Правил).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п. 3.3 Правил).

Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), введенной в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 N 1-95, предусмотрено наличие в камере ИВС унитаза и умывальника (таблица 17 пункт 33), согласно п. 17.16 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Согласно п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Установлено, что в *Дата* году Иванов А.В. содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России «Асбестовский» (ранее ИВС Асбестовского ГОВД): с *Дата* по *Дата* был задержан по подозрению в совершении преступления, *Дата* вновь задержан, *Дата* заключен под стражу, находился в ИВС *Дата*.

Доказательств того, что истец содержался в изоляторе временного содержания в иные периоды, не имеется, в личном деле осужденного документы, подтверждающие периоды содержания в ИВС, отсутствуют, имеется лишь рапорт сотрудника ИВС о нарушении Ивановым А.В. режима и условий содержания в ИВС от *Дата*.

Представитель ответчика МО МВД России «Асбестовский» пояснил, что все документы по переписке ИВС, документация по медицинским осмотрам лиц, содержащихся в ИВС, журналы по обращениям, жалобам граждан, в том числе лиц, содержащихся в ИВС, договоры об организации питания, технического снабжения уничтожены, поскольку истекли сроки хранения документации, установленные приказами МВД России от 19.11.1996 N 615 и от 12.05.2006 N 340.

Факт уничтожения журналов, относящихся к деятельности ИВС в интересующий период, подтверждается рапортом инспектора-руководителя ГДиР МО МВД России «Асбестовский», актом об уничтожении бухгалтерских документов, утвержденным начальником ММО МВД «России «Асбестовский» *Дата*.

В Постановлении ЕСПЧ от 10.01.2012 дело "А. и другие против Российской Федерации" (жалобы N 42525/07, 60800/08) Европейский суд подчеркнул, что каждый раз власти Российской Федерации должны объяснять причину непредставления оригиналов документов, в частности, касавшихся числа сокамерников, содержавшихся вместе с заявителем. Власти Российской Федерации часто объясняли это тем, что жалоба коммуницирована им по прошествии значительного количества времени и поэтому оригиналы документов следственного изолятора были уничтожены вследствие истечения срока их хранения. В этой связи Европейский суд отмечал, что уничтожение соответствующих документов не снимало с властей Российской Федерации обязанность подтвердить их доводы соответствующим доказательствами.

Представителем МО МВД России «Асбестовский» подтверждено, что ИВС располагается в подвальном помещении здания полиции, 1968 года постройки, в период нахождения истца в ИВС в осенне-зимний период отопление осуществлялось посредством системы центрального отопления согласно графику отопительного сезона, не оспаривалось, что окна камер ИВС были закрыты листами железа во избежание попыток побега, имелось естественное и искусственное освещение (над входной дверью камеры), спальные места оборудованы (нары), предоставлялось трехразовое питание, обеспечиваемое на основании договоров об организации питания, туалет огорожен ширмой, проводилась санитарная обработка помещений ИВС. При этом раковина, стол, скамейки, горячий водопровод, радиоточка, вешалки для одежды, предметы для уборки камер в самих камерах отсутствовали, прогулочного дворика не имелось.

В соответствии с указанной позицией Европейского суда по правам человека суд приходит к выводу, что довод истца относительно перелимита количества осужденных, содержащихся в камерах, какими-либо доказательствами не опровергнуты, при этом, истец не имеет возможности самостоятельно подтвердить указанное обстоятельство иными доказательствами, поскольку учет количества осужденных, содержащихся в камерах, возможен только со стороны администрации исправительного учреждения.

По мнению суда, Иванов А.В. имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих требованиям закона и иных нормативных правовых актов ввиду несоблюдения вышеуказанных требований.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в соответствии с положениями ст. ст. 55, 59, 68, 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии иных оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку факты нарушения прав истца необеспечением постельными принадлежностями своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

По мнению суда, отсутствие указанных видов бытовых удобств в камере не свидетельствует само по себе о бесчеловечном или унижающим достоинство обращении.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего

Содержание истца в изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Разумность компенсации морального вреда является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

Доводы ответчиков о непредоставлении истцом доказательств в обоснование факта причинения ему нравственных страданий судом не принимаются.

Лицо, содержащееся в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, в любом случае испытывает нравственные страдания, в связи с чем факт причинения истцу морального вреда предполагается.

Поскольку условия содержания истца в ИВС в указанный выше период не в полной мере соответствовали Конституции Российской Федерации, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, требованиям Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, суд считает обоснованными заявленные требования, поскольку достоинство личности, соблюдение которого гарантируется любому гражданину в соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации, относится к числу нематериальных благ, а ненадлежащее содержание истца в ИВС свидетельствует об умалении достоинства личности и как следствие не может не причинять нравственные страдания, влекущие компенсацию морального вреда.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, срок его нахождения в изоляторе временного содержания, характер отступлений от установленных норм, срок, в течение которого истец обратился за защитой своих нарушенных прав, что составляет более 18 лет относительно к нарушениям, имевшим место в *Дата* году, учитывая установленные в судебном заседании сведения о продолжительности содержания истца в ИВС г.Асбеста, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания, в размере 4 000 рублей.

От имени Российской Федерации по предъявленным к ней искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц или государственных органов, в суде выступает не главный распорядитель бюджетных средств, а Министерство финансов Российской Федерации. Суд, руководствуясь положениями п. 3 ст. 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, приходит к выводу о том, что при установленных обстоятельствах взыскание компенсации морального вреда должно быть произведено с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, а в исковых требованиях к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области и МО МВД России «Асбестовский» следует отказать.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в размере 300 руб., в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика в его пользу указанную сумму.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Иванова Алексея Владимировича компенсацию морального вреда в размере 4 000 руб., возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении требований Иванова Алексея Владимировича к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области, Межмуниципальному отделу МВД России «Асбестовский» о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда                     А.А. Юрова