Решение по делу № 5-385/2021 от 10.12.2021

Дело № 5-24-385/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котельниково                                                                          13 декабря 2021 г.

Мировой судья судебного участка № 24 Волгоградской области, расположенного по адресу: 404354, Волгоградская область, город Котельниково, улица Ленина, дом 5, Лапина Ирина Владимировна,

с участием представителя юридического лица ООО «ОТ-Регион» Панферовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «ОТ-Регион» (далее по тексту ООО «ОТ-Регион»; ОГРН 1133458000543 дата регистрации 11.12.2013 г., ИНН 3458000738, КПП 345801001, место нахождения: Волгоградская область, г. Котельниково, ул. Гришина, д. 143,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу <НОМЕР> от 25 ноября 2021 года, составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах <ФИО1>, следует, что юридическим лицом ООО «ОТ-Регион» совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что в 00:01 часов 24 сентября 2021 года юридическое лицо ООО «ОТ-Регион» не оплатило административный штраф в размере 150 000 рублей, наложенный постановлением территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах <НОМЕР> от 12 мая 2021 года, в связи с чем, в отношении него главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах <ФИО1> составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ОТ-Регион» Панферова О.И. вину не признала, с протоколом, составленным в отношении ООО «ОТ-Регион», не согласилась, поддержала письменные возражения, показала, что лицом, составившим протокол об административном правонарушении неверно указана дата вступления постановления <НОМЕР> от 12 мая 2021 года в законную силу. В связи с тем, что директор ООО «ОТ-Регион» Вавилова Е.А. находилась на стационарном, а затем на амбулаторном лечении, соблюдала режим изоляции, так как диагноз был поставлен <ОБЕЗЛИЧЕНО>, у нее не было возможности раньше, чем 09 ноября 2021 года, оплатить штраф в размере 150 000 рублей. Извещение о том, что представителю ООО «ОТ-Регион» необходимо 25 ноября 2021 года явиться в Росотребнадзор для составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, Вавилова Е.А. узнала только 24 ноября 2021 года, и ей было недостаточно времени для того, чтобы нанять юриста для оказания помощи. Поскольку ООО «ОТ-Регион» оплатило штраф в размере 150 000 рублей, с учетом того, что состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, учитывая форс-мажорные обстоятельства, считает, что данное правонарушение является малозначительным, не представляющим существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, просила освободить ООО «ОТ-Регион» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав пояснения представителя ООО «ОТ-Регион», исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «ОТ-Регион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ).

В силу требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ Вавилове Е.А. является директором ООО «ОТ-Регион». Юридический адрес ООО «ОТ-Регион»: Волгоградская область, г. Котельниково, ул. Гришина, д. 143.

12 мая 2021 года постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, октябрьском районах <НОМЕР> ООО «ОТ-Регион» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. 8-10).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июля 2021 года (дело А12-13243/2021) в удовлетворении заявления ООО «ОТ-Регион» о признании незаконным и отмене постановления от 12 мая 2021 года <НОМЕР> о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 3 чт. 14.53 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, отказано (л.д. 19-25).

Определением двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2021 года апелляционная жалоба ООО «ОТ-Регион» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июля 2021 года по делу А12-13243/2021, возвращена в связи с пропуском срока на обжалование (л.д. 51-53).

Так, ч. 5 ст. 211 АПК РФ предусмотрено, что решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В силу ч. 3 ст. 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ч. 3 ст. 113 АПК РФ, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. В соответствии с ч. 4 ст. 114 АПК РФ, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, октябрьском районах <НОМЕР> от 12 мая 2021 года вступило в законную силу 30 июля 2021 года, отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания ООО «ОТ-Регион» не предоставлялись.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок для добровольной оплаты вышеуказанного штрафа истёк 28 сентября 2021 года. Административный штраф в установленный законом срок ООО «ОТ-Регион» не уплатило, следовательно, датой совершения административного правонарушения является 29 сентября 2021 года, что подтверждается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 25 ноября 2021 года.

Согласно платежному поручению <НОМЕР> штраф по постановлению <НОМЕР> от 12 мая 2021 года уплачен ООО «ОТ-Регион» 09 ноября 2021 года (л.д. 44).

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «ОТ-Регион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при рассмотрении дела доказана.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «ОТ-Регион», по делу не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения, степень вины, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «ОТ-Регион» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, что в настоящем случае составляет 300 000 рублей.

Мировой судья не находит оснований для снижения размера  административного штрафа до размера ниже низшего предела с вязи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

В материалах дела, не имеется достаточных данных, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного обществом административного правонарушения, состав которого является формальным.

Факт уплаты 09 ноября 2021 года первоначального административного штрафа в размере 150 000 рублей, наложенного на него постановлением административного органа от 12 мая 2021 года, то есть по истечении установленного срока, не может повлиять на размер административного наказания.

Кроме того, подлежит отклонению довод представителя ООО «ОТ-Регион» Панферовой О.И. о том, что совершенное правонарушение не принесло существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, производно по делу необходимо прекратить и ограничиться устным замечанием.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем юридического лица, ООО «ОТ-Регион» уплатило административный штраф 09 ноября 2021 года, то есть спустя 41 день.

Указанные представителем юридического лица причины, заболевание директора ООО «ОТ-Регион» Вавиловой Е.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО> и нахождение ею на стационарном и амбулаторном лечении, нахождении на изоляции, а также, что печать организации находилась у нее в сейфе в рабочем кабинете, и никто кроме нее не имел доступ к сейфу и не мог в срок, установленный законом оплатить штраф, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и прекращения производства по делу не имеется, поскольку в данном случае ООО «ОТ-Регион» условия, при которых производство по делу могло быть прекращено, не выполнены.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом приведенных выше требований оснований для применения в отношении ООО «ОТ-Регион» положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в данном случае отсутствие вредных последствий административного правонарушения не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий.

Кроме того, подлежит отклонению довод представителя ООО «ОТ-Регион» о том, что до настоящего времени юридическое лицо не получило протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 25 ноября 2021 года, поскольку не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Также подлежит отклонению довод представителя юридического лица о том, что извещение о явке в Роспотребнадзор на 25 ноября 2021 года директором ООО «ОТ-Регион» Вавиловой Е.А. получено только 24 ноября 2021 года, и ей было недостаточно времени для того, чтобы нанять юриста для оказания помощи. Как следует из материалов дела, извещение о явки (руководителя, представителя) ООО «ОТ-Регион» в помещение ТО Управления Роспотребнадзора в Котельниковском, Октябрьском районах направлено директору ООО «ОТ-Регион» Вавиловой Е.А. (г. Котельниково, ул. Гришина, д. 143) 09 ноября 2021 года (идентификационный номер <НОМЕР> <НОМЕР>), и получено представителем 18 ноября 2021 года (л.д. 32). С момента получения и даты составления протокола об административном правонарушении прошло шесть дней, что является достаточным для обеспечения явки представителя.

Доводы представителя юридического лица о том, что директор Вавилова Е.А. не смогла явиться в судебное заседание по причине болезни, мировым судьей во внимание не принимается, поскольку согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. При рассмотрении настоящего дела, на основании доверенности юридическое лицо ООО «ОТ-Регион» на основании доверенности от 02.12.2021 г. представляла Панферова О.Н., в соответствии с доверенностью, представитель наделена правами участия в интересах Общества в судах.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3, часть 1 ст. 20.25, 29.7, 29.10,  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо общества с ограниченной ответственностью «ОТ-Регион» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН - 3445053806, КПП - 3460001001, номер счета получателя платежа - 40101810300000010003 в отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, банковский счет - 40102810445370000021,казначейский счет - 03100643000000012900,БИК - 0118061011, КБК - 80311601203019000140,ОКТМО - 18624000, наименование платежа - штраф по постановлению № 5-24-385/2021, УИН - 0355266600001100002079069 (квитанцию предоставить на судебный участок № 24 Волгоградской области).

Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 24 Волгоградской области.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2021 года в 16 часов 00 минут.

Мировой судья                                                                                И.В. Лапина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>