Решение по делу № 2-349/2014 ~ М-53/2014 от 20.01.2014

Дело № 2-349/2014

Мотивированное решение составлено судом 16 июня 2014 года с применением средств оргтехники

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2014 года                                                                   г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Смердовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретарях Болгасовой Л.Г., Гужавиной О.А. гражданское дело по иску Яковлев Е.А. к Администрации Артемовского городского округа, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Свердловской области, Комитету по Управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, внести изменения в государственный кадастр недвижимости об изменении места положения земельного участка с кадастровым номером № и изменении площади занимаемого земельного участка с <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м, обязать ФГБУ «Росреестра» по Свердловской области внести данные в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Яковлев Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № по Свердловской области, Комитету по Управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости об изменении места положения земельного участка с кадастровым номером № и изменении площади занимаемого земельного участка с <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м, обязать ФГБУ «Росреестра» по Свердловской области внести данные в государственный кадастр недвижимости.

В обоснование исковых требований указал, что он является единоличным собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный жилой и земельный участок истец и его брат унаследовали от бабушки и дедушки. После их смерти истец и его брат законным образом вступили в наследство по 1/2 доле общей долевой собственности на данный жилой дом, расположенный на земельном участке <данные изъяты> кв. м, о чем имеется запись в свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное нотариусом города Артемовского за №.

После этого истец обратился в Артемовский земельный комитет для получения документов на земельный участок, где ему и было выдано свидетельство за № отДД.ММ.ГГГГ на основании данных БТИ на 1/2 долю <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> соток) из общих <данные изъяты> соток.

Брат истца проживает в <адрес>, и в земельный комитет он не обращался. В 2011 году брат подарил свою долю на жилой дом истцу, о чем имеется договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. На основании свидетельства о праве на наследстве по закону и договора дарения истцу и было выдано свидетельство на право собственности на дом.

Позднее истец решил оформить в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, оказалось, что по данным ГКН на учете состоит земельный участок с кадастровым номером № но состоит на учете только 1/2 доля, принадлежащая истцу, второй доли нет, т.к. брат истца в земельный комитет не обращался, поэтому истец может оформить в собственность только <данные изъяты> соток, а остальное не может, поскольку на учете состоит только <данные изъяты> соток без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На протяжении многих лет истец обрабатывает весь земельный участок, содержит его в надлежащем состоянии. На земле, которую истец не может оформить в собственность, стоит часть принадлежащего ему дома, хозяйственные постройки, насаждения.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 2-3).

В процессе рассмотрения дела исковые требования истец изменил исковые требования, указав следующие требования: признать право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости об изменении места положения земельного участка с кадастровым номером № и изменении площади занимаемого земельного участка с <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> внести данные в государственный кадастр недвижимости.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, были привлечены Администрация АГО, ФИО

В судебное заседания представители ИФНС России № по Свердловской области, Администрации АГО, ФИО, Комитета по управлению муниципальным имуществом не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в дел, вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании Яковлев Е.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Бурнашев А.Ю. дополнил, что истец вступил в наследование на 1/2 долю жилого дома, в дальнейшем брат подарил истцу вторую половину дома.

После принятия наследства в виде 1/2 доли жилого дома Яковлев Е.А. оформил документы на 1/2 земельного участка, который поставлен на кадастровый учет.

Но поскольку к истцу перешло право собственности на весь жилой дом, то он просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> и внести изменения в государственный кадастр недвижимости об изменении места положения земельного участка с кадастровым номером № и изменении площади занимаемого земельного участка с <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области внести данные в государственный кадастр недвижимости. Истец уплачивает налоги на весь земельный участок. Отсутствует иной способ признания права собственности, поскольку второй участок не состоит на кадастровом учете.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Деева Е.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, свою позицию изложила в отзыве, из которого следует, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» согласно Положению осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН; до 01.03.2008 - государственного земельного кадастра, ГЗК), осуществление государственного кадастрового учета (далее - ГКУ) недвижимого имущества, предоставление сведений ГКН.

До момента передачи функций по ведению ГЗК, а именно до 27.05.2002 года в соответствии с приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Свердловской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от 15.05.2002 № 108/59 «О передаче функций по ведению государственного земельного кадастра» ФГУ «ЗКП» по Свердловской области (в настоящее время - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области), их осуществлял Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Свердловской области через свои территориальные органы (правопреемник - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области, в настоящее время - Управление Росреестра по Свердловской области), соответственно все земельные участки, прошедшие ГКУ в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству и, впоследствии, его правопреемниками, признаются ранее учтенными земельными участками.

Сведения о ранее учтенных земельных участках передавались в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области в составе инвентаризационных описей ранее учтенных земельных участков согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденным Росземкадастром 10.04.2001; сведения о земельных участках вносились в ГЗК в порядке, установленном Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра». Раздел «Земельные участки» (в редакции Приказа Росземкадастра от 29.07.2002 № П/301), которым предусмотрено, что внесение в ГЗК сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами в установленном порядке или находящихся в собственности конкретных лиц, осуществляется только на основании и всоответствии с инвентаризационной описью.

Инвентаризационная опись ранее учтенных земельных участков представляет собой документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело. При составлении перечня использовались сведения о ранее учтенных земельных участках, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра.

Земельный участок с кадастровым номером № является ранееучтенным.

Сведения об указанном земельном участке были переданы в составе инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденной руководителем Артемовского райкомзема ДД.ММ.ГГГГ.

В описи содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером №местоположение - <адрес> (1/2 доля); категория земель - не определена; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; площадь - <данные изъяты> кв.м.; границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; вид права - постоянное (бессрочное) пользование; правообладатель - Яковлев Е.А.; дата и номер регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета поступило письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Артемовского района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости внесения изменений в ранее представленные инвентаризационные описи, а именно: об установлении земельным участкам, в т.ч. расположенным в кадастровом квартале №, категории земель «земли поселений».

С 01.03.2008 года филиал осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон).

Согласно ст. 1 Закона, ГКН - это систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с Законом недвижимом имуществе.

ГКУ недвижимого имущества - это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе,которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.

Сведения об объектах недвижимости вносятся в ГКН на основаниипоступивших в установленном Законом порядке документов(ч. 5 ст. 4 Закона), состав которых зависит от объекта недвижимости и вида учетных действий и предусмотрен ст. 22 Закона.

Таким образом, Законом предусмотрен заявительный характер внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

Уникальные сведения о земельных участках, которые содержатся в ГКН согласно ст. 7 Закона следующие: вид объекта недвижимости; кадастровый номер и дата внесения данного номера в ГКН; описание местоположения границ; площадь. Сведения о правах на объект недвижимости, обладателях вещных прав, ограничениях (обременениях) прав, лицах, в пользу которых установлены ограничения (обременения), являются дополнительными сведениями. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии).

На сегодняшний день в ГКН содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером №:местоположение обл.Свердловская, <адрес> (1/2 доля); категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; площадь - <данные изъяты> кв.м.; границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; вид права - постоянное (бессрочное) пользование; правообладатель - Яковлев Е.А. дата и номер регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ №

Требования истца к органу кадастрового учета не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»по Свердловской области не может являться ответчиком по заявленному требованию.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона ГКН является федеральным государственныминформационным ресурсом, сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, акадастровый учет представляет собой внесение указанных сведений в кадастр. Записи, вносимые в ГКН, являются действиями учетного характера,осуществляемыми на основании правоустанавливающих и иных документов, подтверждающих наличие существующих прав и достоверность вносимых сведений. Внесение каких - либо уточняющих записей, в ГКН не порождает и не прекращает гражданских прав и обязанностейу правообладателей земельных участков, что подтверждается постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.12.2004 № Ф09-665/04 ГК.

Таким образом, орган кадастрового учета какой-либо материально - правовой заинтересованности не имеет, он только осуществляет учетные действия; прав и законных интересов истца не нарушал, спор о праве между истцом и органом кадастрового учета отсутствует, в связи с чем филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области не может являться ответчиком по данному делу.

Поскольку филиал в соответствии со ст. 3 Закона с 15.09.2010 наделен полномочиями органа государственной власти на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области может выступать в суде в качестве заинтересованного лица только в случае предъявления к нему требований, возникающих в результате осуществления возложенных на него задач впорядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ (публичное производство). Однако истцомни решения, ни действия филиала не оспариваются.

По спорам о правах на недвижимое имущество, орган кадастрового учета (государственный регистратор) не является ответчиком по искам,что подтверждается пунктом 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», однако может быть привлечен к участиюв таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск предъявлен к государственномурегистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчикав соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ.

Также следует отметить, что филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра», территориальные отделы в составе филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» не являютсясамостоятельными юридическими лицами, действуя от имени ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности и, соответственно, не могут выступать в качестве стороны по делу.

Обращаем внимание, что ГКУ выступает способом индивидуализации объектовнедвижимого имущества. Земельный участок может быть объектом земельныхправоотношений и объектом права только после его постановки на кадастровый учет(ст. 6 ЗК РФ).

Поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом, собственником 1/2 доли которого являлся брат истца (с 2011 года - истец), не был сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, ГКУ земельного участка не был осуществлен, сведения о нем в ГКН отсутствуют, требования истца о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № не подлежат удовлетворению, так как действующим законодательством не предусмотрена возможность признания прав в отношении несуществующих объектов недвижимости - земельных участков, не состоящих на кадастровом учете, а земельный участок истца с кадастровым номером № по сведениям ГКН имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

Просят суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области.

Суд, заслушав истца, представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»,изучив письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено Федеральным законом.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Судом установлено, что Яковлев Е.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4, 9, 10-11).

Как видно из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года, наследниками имущества Мироновой Е.Д., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, являются по равной доле: внук Яковлев Е.А., проживающий в <адрес>, внук ФИО, проживающий в <адрес>. Наследственное имущество состоит, в том числе, из бревенчатого дома, общеполезной площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный на земельном участке размером <данные изъяты> кв. м, находящемся по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Согласно свидетельству о праве пользования землей, выданному ДД.ММ.ГГГГ райкомземом г. Артемовского, Яковлеву Е.А. на основании свидетельства о праве на наследство предоставлена 1/2 доля земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (1/2 доля), кадастровый номер земельного участка: №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь: <данные изъяты> кв. м, правообладатель: Яковлев Е.А. (л.д. 8).

Судом установлено, что Яковлев Е.А. является собственником 1/2 доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, однако, земельный участок по указанному адресу имеет площадь <данные изъяты> кв. м, что подтверждается договором дарения, и вторая его половина (1/2 доля) принадлежала ФИО который при получении свидетельства о праве на наследство по закону в земельный комитет не обращался, земельный участок надлежащим образом не оформил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО подарил Яковлеву Е.А. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м.

Поскольку ФИО при получении свидетельства о праве на наследство не обращался в земельный комитет для постановки на учет полученного им участка, то указанный участок в настоящее время не имеет кадастрового номера, поэтому объединение земельных участков, в данном случае, невозможно.

Изменить местоположение земельного участка с кадастровым номером № и изменить его площадь с <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м, также не представляется возможным, поскольку изменение площади земельного участка возможно только при выделе доли или разделе земельного участка, что к данному случаю не относится.

Поскольку Яковлев Е.А. фактически владеет земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м, расположенным по адресу: <адрес> в течение длительного времени, площадь земельного участка, расположенного по указанному адресу подтверждается договором дарения, свидетельством о праве на наследство по закону, то исковое требование истца о признании права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м, подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование о возложении на ФГБУ «Росреестра» по Свердловской области внести данные в государственный кадастр недвижимости, суд признал их необоснованными, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом порядке документов, следовательно, основанием для внесения записи в государственный кадастр недвижимости должны быть документы, предоставленные истцом.

В ходе подготовки к судебному заседанию, сторонам было разъяснено действие ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих представление Яковлевым Е.А. документов, на основании которых ФГБУ «ФКП Росреестра» было обязано внести изменения в кадастр недвижимости, предоставлено не было.

В соответствии со ст. 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок, следовательно, при объединении образуется новый земельный участок.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что требования о внесенииизменений в государственный кадастр недвижимости об изменении места положения земельного участка с кадастровым номером № и изменении площади занимаемого земельного участка с <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м, обязании ФГБУ «Росреестра» по Свердловской области внести данные в государственный кадастр недвижимости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яковлева Е.А. к Администрации Артемовского городского округа, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Свердловской области, Комитету по Управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, внести изменения в государственный кадастр недвижимости об изменении места положения земельного участка с кадастровым номером № и изменении площади занимаемого земельного участка с <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м, обязать ФГБУ «Росреестра» по Свердловской области внести данные в государственный кадастр недвижимости удовлетворить частично.

Признать право собственности Яковлева Е.А. на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд.

Судья                                                                                    С.Г. Смердова