Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2021 ~ М-19/2021 от 20.01.2021

№ года

УИД: 28RS№-95

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт системы механического шлакозолоудаления в бункер на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Теплоснабжающая компания» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт системы механического шлакозолоудаления в бункер на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ООО «Теплоснабжающая компания» федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что собственником котельной № <адрес>, расположенной по <адрес>, тепловых сетей и оборудования на указанной котельной является <адрес> в лице муниципального учреждения отдела по управлению муниципальным имуществом. В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Теплоснабжающая компания» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.     Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «Теплоснабжающая компания» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению, в том числе котельная №, оборудование на ней, в том числе золоудаление механическое в бункер в удовлетворительном, пригодном для эксплуатации состоянии, а также сети теплоснабжения данной котельной. Посредством вышеуказанной котельной осуществляется теплоснабжение населения, объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории рабочего поселка (пгт) Архара. Котельная отапливает 12 жилых домов по адресам: <адрес>, 9, 16, <адрес>, 43, <адрес>, 68, <адрес>А, 20, <адрес>, 11, а также детский сад «Ладушки».    

В силу п. 6.2 заключенного концессионного соглашения ООО «Теплоснабжающая компания» - концессионер обязан: поддерживать котельную в исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать требования санитарно-эпидемиологических норм и правил, правил и норм пожарной безопасности, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Концессионера и назначения объектов настоящего Соглашения; производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения; обеспечивать содержание в исправном состоянии инженерных систем для обеспечения нормального функционирования котельной; немедленно извещать Концедента о всяком повреждении, аварии и ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) котельной ущерб, и своевременно принимать меры по предотвращению угрозы повреждения и разрушения объектов; устранять своими силами повреждения, аварии, технические неполадки на объектах концессионного соглашения. ДД.ММ.ГГГГ на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, имела место неисправность системы шлакозолоудаления. ДД.ММ.ГГГГ на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, также выявлена неисправность системы шлакозолоудаления. Наличие указанных технологических сбоев в работе котельной подтверждается информационными донесениями диспетчера единой диспетчерской службы <адрес>, а также актами проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ. Многочисленные технологические сбои в работе системы золоудаления на котельной № <адрес> в короткий промежуток времени свидетельствуют о ее неудовлетворительном состоянии. Имеется необходимость в проведении капитального ремонта механического золоудаления в бункер. Обязанность по поддержанию объекта концессионного соглашения в исправном состоянии, а также по производству текущего и капитального ремонта, несению расходов на содержание объекта соглашения, возложенная концессионным соглашением на ООО «Теплоснабжающая компания», исполняется концессионером ненадлежащим образом. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> (актуализация на 2021 год)» утверждены актуализированные схемы теплоснабжения и температурный график. Аналогичный температурный график утвержден директором ООО «Теплоснабжающая компания» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> совместно с представителем ООО «Теплоснабжающая компания» комиссионно в ходе выездной проверки с целью выяснения причин снижения температурного режима в жилых помещениях жителей <адрес>, обратившихся в прокуратуру <адрес>, были сняты замеры теплоносителя котельной №. Так, на 20 часов 12 минут ДД.ММ.ГГГГ данные показатели были следующими: на подающем трубопроводе – 58°С, на обратном – 48°С, при наружной температуре воздуха - 26°С, что не соответствовало норме (71/54°С).

Кроме того, прокуратурой района в ходе проверки с выездом на место совместно с представителями ООО «Теплоснабжающая компания» были зафиксированы следующие показания температурного режима котельной № <адрес>, которые также не соответствовали нормативным показателям, установленным температурным графиком, утвержденным постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> (актуализация на 2021 год)»: ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 часов – температура подающего трубопровода составляла 64 °С, обратного трубопровода – 50 °С, температура наружного воздуха составляла - 32 °С (норматив – 77/58 °С); ДД.ММ.ГГГГ в 20:25 часов – температура подающего трубопровода составляла 54 °С, обратного трубопровода – 52 °С, температура наружного воздуха составляла - 27 °С (норматив – 72/55 °С); ДД.ММ.ГГГГ в 09:50 часов – температура подающего трубопровода составляла 72°С, обратного трубопровода – 56°С, температура наружного воздуха составляла - 32 °С (норматив – 77/58 °С), система пневмо-забрасывающего механизма – углеподачи на момент проверки была несправна, загрузка угля в котлы осуществлялась вручную; ДД.ММ.ГГГГ в 22:15 часов – температура подающего трубопровода составляла 72 °С, обратного трубопровода – 52 °С, температура наружного воздуха составляла - 31 °С (норматив – 76/57 °С); ДД.ММ.ГГГГ в 10:37 часов – температура подающего трубопровода составляла 58 °С, обратного трубопровода – 53 °С, температура наружного воздуха составляла - 33 °С (норматив – 78/58 °С); ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 часов – температура подающего трубопровода составляла 64°С, обратного трубопровода – 54°С, температура наружного воздуха составляла - 27 °С (норматив – 72/55 °С); ДД.ММ.ГГГГ в 21:20 часов – температура подающего трубопровода составляла 68 °С, обратного трубопровода – 52 °С, температура наружного воздуха составляла - 30 °С (норматив – 75/56 °С); ДД.ММ.ГГГГ в 10:45 часов – температура подающего трубопровода составляла 64 °С, обратного трубопровода – 56°С, температура наружного воздуха составляла - 30 °С ( норматив – 75/56 °С); ДД.ММ.ГГГГ в 20:40 часов – температура подающего трубопровода составляла 62°С, обратного трубопровода – 52°С, температура наружного воздуха составляла - 27 °С (норматив – 72/55 °С); ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 часов – температура подающего трубопровода составляла 68°С, обратного трубопровода – 52°С, температура наружного воздуха составляла - 22 °С (норматив – 67/51 °С); ДД.ММ.ГГГГ в 20:30 часов – температура подающего трубопровода составляла 68°С, обратного трубопровода – 54°С, температура наружного воздуха составляла - 26°С (норматив – 71/54 °С).

Считает, что ООО «Теплоснабжающая компания» допускаются нарушения законодательства в части технического обслуживания, ремонта и модернизации тепловых энергоустановок, а также соблюдения графика температурного режима. Теплоустановки на котельной № эксплуатируются с нарушением установленных требований, что повлекло за собой технологические сбои.

В нарушение ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ООО «Теплоснабжающая компания» не обеспечило качество теплоносителей и надежное теплоснабжение потребителей.

Таким образом, ООО «Теплоснабжающая компания» не выполнило требования действующего законодательства по обеспечению надлежащего теплоснабжения, нарушив договорные обязательства с потребителями и заказчиками, а также условия заключенного концессионного соглашения. В результате этого нарушаются права на получение коммунальных услуг надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, а также воспитанников и работников образовательных учреждений, отапливаемых котельной № <адрес>. Сложившаяся ситуация в сфере обеспечения граждан теплоснабжением, свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Теплоснабжающая компания» принятых на себя обязательств в качестве теплоснабжающей организации, что создает реальную угрозу срыва отопительного сезона на территории муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара и нарушении прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества. Данная ситуация недопустима и подлежит устранению. Предупреждение чрезвычайных ситуаций включает в себя комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» произвести капитальный ремонт системы механического шлакозолоудаления в бункер на котельной №, расположенной по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 на заявленных требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, в дополнение суду пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ООО «Теплоснабжающая компания» федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что собственником котельной № <адрес>, расположенной по <адрес>, тепловых сетей и оборудования на указанной котельной, в том числе системы механического шлакозолоудаления в бункер, является муниципальное учреждение <адрес>. По концессионному соглашению, объекты теплоснабжения, в том числе системы механического шлакозолоудаления были переданы ООО « Теплоснабжающая компания». По концессионному соглашению ООО «Теплоснабжающая компания» взяло на себя обязательство содержать данное имущество, осуществлять надлежащее теплоснабжение посредством использования указанного имущества и проводить текущий и капитальный ремонт объектов. Многочисленные технологические сбои в работе системы шлакозолоудаления на котельной № <адрес> в короткий промежуток времени свидетельствуют о ее неудовлетворительном состоянии. Данное обстоятельство подтверждается представленными доказательствами. Имеется необходимость в проведении капитального ремонта механического шлакозолоудаления в бункер.

На основании изложенного, просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» произвести капитальный ремонт системы механического шлакозолоудаления в бункер на котельной №, расположенной по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ООО «Теплоснабжающая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представив отзыв на заявленные исковые требования, из которых следует, что муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключило концессионное соглашение № с Обществом с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания», согласно которому ООО «Теплоснабжающая компания», обязуется за свой счет выполнить работы по созданию объектов, модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества объекта Соглашения, право собственности, на которое принадлежит муниципальному образованию <адрес>, и осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта Соглашения, а Концендент обязуется передать Концессионеру на срок установленный настоящим соглашением права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Объектом соглашения в соответствии с п.2.1, является система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в п.1.1 настоящего Соглашения, подлежащее модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества. Объект Соглашения принадлежит Конценденту на праве собственности. Срок действия соглашения согласован сторонами в пункте 9.1, где указано, что настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение пяти лет, дата заключения указанного соглашения ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 6.2 Соглашения концессионер обязан, в том числе, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения. Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного Соглашения ООО «Теплоснабжающая компания» было передано имущество коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворительном, пригодном для эксплуатации состоянии, что подтверждается актом приема-передачи объектов концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению № к концессионному соглашению в перечень объектов концессионного соглашения, в том числе вошла система золоудаления механическая в бункер (номер позиции 17).

По условиям заключенного сторонами концессионного соглашения отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> передал в пользование ООО «Теплоснабжающая компания» котельные. Условия соглашения предусматривают обязанности концессионера поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет капитальный и текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения, иного имущества.

Стороной концессионного соглашения является отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> и в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) такого субъекта Российской Федерации – министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и ООО « Теплоснабжающая компания», которая приняла на себя обязательства поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет капитальный и текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения, муниципальное учреждение.

На обязанность концессионера осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения также прямо указано в норме ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», определяющей предмет концессионного соглашения. В рамках детализации этой обязанности в п. 2 ч. 2 комментируемой статьи установлено, что использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения должно осуществляться в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 данного Закона к существенным условиям концессионного соглашения относятся цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения. Эти условия охватывают и порядок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

В настоящее время Концессионное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ действующее, документов подтверждающих расторжение данного соглашения заявителем не представлено. В соответствии с общим правилом, закрепленным в ст. 210 части первой ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 6 ч. 2 статьи 8 Закона о концессионных соглашениях, на концессионера возлагаются обязанности по осуществлению за свой счет не только текущего, но и капитального ремонта объекта концессионного соглашения. Соответственно предусмотренные в данном пункте обязанности концессионера аналогичны закрепленным в ст. 661 ГК РФ обязанностям арендатора по содержанию предприятия и оплате расходов на его эксплуатацию: арендатор предприятия обязан в течение всего срока действия договора аренды предприятия поддерживать предприятие в надлежащем техническом состоянии, в том числе осуществлять его текущий и капитальный ремонт (п. 1); на арендатора возлагаются расходы, связанные с эксплуатацией арендованного предприятия, если иное не предусмотрено договором, а также с уплатой платежей по страхованию арендованного имущества (п. 2).

На основании изложенного, удовлетворение требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – муниципального учреждения отдела по управлению муниципальным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Судом, в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО4, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О теплоснабжении», общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. Под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержанием мощности.

Подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи нарушением прав на получение коммунальных услуг (теплоснабжения) надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, отапливаемых котельной № <адрес>.Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении, которых невозможно решить вопрос о правах, обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что не представляется возможным установить точное число потребителей тепловой энергии.

Таким образом, обращение в суд прокурора <адрес> с данным иском является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, собственником котельной № <адрес>, расположенной по <адрес>, тепловых сетей и оборудования на указанной котельной является муниципальное образование <адрес>.

Котельная № <адрес>, расположенная по <адрес>, отапливает жилые дома по адресам: <адрес>, 9, 16, <адрес>, 43, <адрес>, 68, <адрес>А, 20, <адрес>, 11, Первомайская, 80, <адрес>, а так же детский сад «Ладушки», расположенный в <адрес>, МОУ ДОД « Центр детского творчества», МКОУ ДОД « Детская школа искусств»,     магазин « Богучан» ИП ФИО5, магазин «Спектр» ИП ФИО6, кафе « Астория» ИП ФИО7, магазин кобра ИП ФИО8, магазин « Радуга» ИП Шлыков, АО « РЖД» Железнодорожная торговая компания (магазин, гараж), АО « РЖД» Хабаровская дирекция железнодорожных вокзалов (вокзал), АО « РЖД» Хабаровская дистанция гражданских сооружений (автогараж, здание столярной мастерской, пост ЭЦ, здание растворного узла, здание ПТО, гараж ПТО, здание КИП).

В силу пп. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Подпунктом п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнении обязательств и одностороннее изменений его условий, не допускается ( ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также их договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

ДД.ММ.ГГГГ на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ котельная № <адрес>, расположенная по <адрес>, тепловые сети и оборудование на указанной котельной были переданы ООО «Теплоснабжающая компания».

    В соответствии с п.1.1. Соглашения, Концессионер обязуется за свой счет выполнить работы по созданию объектов, модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества объекта Соглашения, право собственности, на которое принадлежит муниципальному образованию <адрес>, и осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта Соглашения, а Концендент обязуется передать Концессионеру на срок установленный соглашением права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

    Объектом соглашения в соответствии с п.2.1, является система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в п.1.1 настоящего Соглашения, подлежащее модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества.

    Срок действия соглашения согласован сторонами в пункте 9.1 Соглашения, где указано, что настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и действует в течение пяти лет.

    Согласно п. 3.1 Устава ООО «Теплоснабжающая компания», утвержденного решением единственного учредителя ООО «Теплоснабжающая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №, целью создания общества является извлечение прибыли.

В соответствии с п. 3.2 Устава общество вправе осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации, в том числе производство пара и горячей воды (тепловой энергии) обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей, выполнение комплекса работ, связанных с ремонтом объектов теплоснабжения, а также иные виды деятельности.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Теплоснабжающая компания» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.        

Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «Теплоснабжающая компания» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению, в том числе котельная №, оборудование на ней, в том числе золоудаление механическое в бункер в удовлетворительном, пригодном для эксплуатации состоянии, а также сети теплоснабжения данной котельной.

В силу п. 6.2 заключенного концессионного соглашения ООО «Теплоснабжающая компания» - концессионер обязан: поддерживать котельную в исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать требования санитарно-эпидемиологических норм и правил, правил и норм пожарной безопасности, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Концессионера и назначения объектов настоящего Соглашения; производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения; обеспечивать содержание в исправном состоянии инженерных систем для обеспечения нормального функционирования котельной; немедленно извещать Концедента о всяком повреждении, аварии и ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) котельной ущерб, и своевременно принимать меры по предотвращению угрозы повреждения и разрушения объектов; устранять своими силами повреждения, аварии, технические неполадки на объектах концессионного соглашения.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей, безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании подпункта «е» пункта 4 Правил № потребителю, среди прочих коммунальных услуг, может поставляться отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанном в пункте 15 Приложения № к Правилам №, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно п. 3 Правил № предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № Правил №.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ООО «Теплоснабжающая компания» федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, имела место неисправность системы шлакозолоудаления; ДД.ММ.ГГГГ на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, также выявлена неисправность системы шлакозолоудаления.

Наличие указанных технологических сбоев в работе котельной подтверждается информационными донесениями диспетчера единой диспетчерской службы <адрес>, актами проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также комиссионными актами технологического сбоя ООО «Теплоком», утвержденных генеральным директором ООО « Теплоком» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд находит обоснованными доводы иска о том, что неоднократные технологические сбои в работе системы шлакозолоудаления на котельной № <адрес> в короткий промежуток времени свидетельствуют о ее неудовлетворительном состоянии. Следовательно, имеется необходимость в проведении капитального ремонта механического шлакозолоудаления в бункер.    

Как следует из материалов проверки, проведенной прокурором <адрес>, обязанность по поддержанию объекта концессионного соглашения в исправном состоянии, а также по производству текущего и капитального ремонта, несению расходов на содержание объекта соглашения, возложенная концессионным соглашением на ООО «Теплоснабжающая компания», исполняется концессионером ненадлежащим образом.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> (актуализация на 2021 год)» утверждены актуализированные схемы теплоснабжения и температурный график.

Аналогичный температурный график утвержден директором ООО «Теплоснабжающая компания» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> совместно с представителем ООО «Теплоснабжающая компания» комиссионно в ходе выездной проверки с целью выяснения причин снижения температурного режима в жилых помещениях жителей <адрес>, обратившихся в прокуратуру <адрес>, были сняты замеры теплоносителя котельной №. Так, на 20 часов 12 минут ДД.ММ.ГГГГ данные показатели были следующими: на подающем трубопроводе – 58°С, на обратном – 48°С, при наружной температуре воздуха - 26°С, что не соответствовало норме (71/54°С).

Кроме того, прокуратурой <адрес> в ходе проверки с выездом на место совместно с представителями ООО «Теплоснабжающая компания» были зафиксированы следующие показания температурного режима котельной № <адрес>, которые также не соответствовали нормативным показателям, установленным температурным графиком, утвержденным постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> (актуализация на 2021 год)»:

- ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 часов – температура подающего трубопровода составляла 64°С, обратного трубопровода – 50°С, температура наружного воздуха составляла - 32°С (норматив – 77/58 °С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 20:25 часов – температура подающего трубопровода составляла 54°С, обратного трубопровода – 52°С, температура наружного воздуха составляла - 27°С (норматив – 72/55 °С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 09:50 часов – температура подающего трубопровода составляла 72°С, обратного трубопровода – 56°С, температура наружного воздуха составляла - 32°С (норматив – 77/58 °С), система пневмо-забрасывающего механизма – углеподачи на момент проверки была несправна, загрузка угля в котлы осуществлялась вручную;

- ДД.ММ.ГГГГ в 22:15 часов – температура подающего трубопровода составляла 72°С, обратного трубопровода – 52°С, температура наружного воздуха составляла - 31 °С (норматив – 76/57 °С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 10:37 часов – температура подающего трубопровода составляла 58°С, обратного трубопровода – 53°С, температура наружного воздуха составляла - 33 °С (норматив – 78/58 °С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 часов – температура подающего трубопровода составляла 64°С, обратного трубопровода – 54°С, температура наружного воздуха составляла - 27 °С (норматив – 72/55 °С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 21:20 часов – температура подающего трубопровода составляла 68°С, обратного трубопровода – 52°С, температура наружного воздуха составляла - 30°С (норматив – 75/56 °С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 10:45 часов – температура подающего трубопровода составляла 64°С, обратного трубопровода – 56°С, температура наружного воздуха составляла - 30°С ( норматив – 75/56 °С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 20:40 часов – температура подающего трубопровода составляла 62°С, обратного трубопровода – 52°С, температура наружного воздуха составляла - 27 °С (норматив – 72/55 °С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 часов – температура подающего трубопровода составляла 68°С, обратного трубопровода – 52°С, температура наружного воздуха составляла - 22 °С (норматив – 67/51 °С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 20:30 часов – температура подающего трубопровода составляла 68°С, обратного трубопровода – 54°С, температура наружного воздуха составляла - 26°С (норматив – 71/54°С).

В силу п. 1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящие Правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 градусов °С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений; систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно п. 1.7. Правил № ответственность за выполнение указанных Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2.7.1., 2.7.2., 2.7.3. Правил № предусмотрено, что при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.

Согласно п. 9.2.1. Правил № отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Теплоснабжающая компания» допускаются нарушения законодательства в части технического обслуживания, ремонта и модернизации тепловых энергоустановок, а также соблюдения графика температурного режима. Теплоустановки на котельной № эксплуатируются с нарушением установленных требований, что повлекло за собой технологические сбои.

В нарушение ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ООО «Теплоснабжающая компания» не обеспечило качество теплоносителей и надежное теплоснабжение потребителей.

Следовательно, ООО «Теплоснабжающая компания» не выполнило требования действующего законодательства по обеспечению надлежащего теплоснабжения, нарушив договорные обязательства с потребителями и заказчиками, а также условия заключенного концессионного соглашения.

В результате этого нарушаются права на получение коммунальных услуг надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, а также воспитанников и работников образовательных учреждений, отапливаемых котельной № <адрес>.

Сложившаяся ситуация в сфере обеспечения граждан теплоснабжением, свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Теплоснабжающая компания» принятых на себя обязательств в качестве теплоснабжающей организации, что создает реальную угрозу срыва отопительного сезона на территории муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара и нарушении прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества. Данная ситуация недопустима и подлежит устранению.

В связи с чем, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

    Поскольку требования о возложении обязанности произвести капитальный ремонт системы механического шлакозолоудаления в бункер на котельной №, расположенной по адресу: <адрес> должны быть исполнены ООО «Теплоснабжающая компания», суд находит необходимым возложить на ООО «Теплоснабжающая компания» произвести капитальный ремонт системы механического шлакозолоудаления в бункер на котельной №, находящейся в котельной № по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который является достаточным для исполнения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт системы механического шлакозолоудаления в бункер на котельной №, расположенной по адресу: <адрес> удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» произвести капитальный ремонт системы механического шлакозолоудаления в бункер на котельной №, расположенной по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.