Решение по делу № 5-465/2019 от 25.12.2019

                                                                                                                    Дело № 5- 465/19

                                                                                              64MS0024-01-2019-003692-47

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2019 г. село Балтай Саратовской области 

Мировой судья судебного участка № 1 Балтайского района, Саратовской области Костерина Т.Г.,

         при секретаре Карташовой Е.А.

         с участием  прокурора Балтайского района Саратовской области Салина В.В.

рассмотрев административный материал в отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Грунова Александра Александровича, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего адресу: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного  статьёй 5.59  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Грунов А.А., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно, в нарушение положений части 1статьи 9 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон) им  <ДАТА>, <ДАТА>   не обеспечено принятие подлежащего обязательному рассмотрению обращение супругов <ФИО1> и <ФИО2> об участии в программе «О мерах социальной поддержки молодых семей», в нарушение положений статьи 13 Закона на их личном приеме <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> не заведена карточка  личного приема гражданина, в нарушение положений части 6 статьи 8 Закона не соблюден запрет на рассмотрение заявления тем должностным лицом, действия которого обжалуются,  не обеспечено надлежаще рассмотрение заявления <ФИО1> от <ДАТА>,  чем  совершил правонарушение, предусмотренное статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание Грунов А.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении направленном в суд в форме телефонограммы, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с нарушением согласен, вину признает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Грунов  А.А. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и имеются все основания рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав заключение прокурора Балтайского района Саратовской области Салина В.В., исследовав материалы дела, суд считает, что вина Грунова А.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной прокуратурой Балтайского района Саратовской области   проверки соблюдения законодательства, регулирующего порядок рассмотрения заявлений, обращений граждан в администрацию <АДРЕС>, выявлены указанные выше нарушения при следующих обстоятельствах.

<ДАТА> <ФИО1> и <ФИО3> обратились в администрацию <АДРЕС> с целью написать заявление об участии в программе «О мерах социальной поддержки молодых семей» для улучшения жилищных условий. Прием указанных граждан по указанию начальника отдела архитектуры, строительства и <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> проводила <ФИО5>, не состоящая в каких-либо трудовых отношениях с <АДРЕС> района и не наделенная правом принятия решения о приеме заявлений граждан для участия в программных мероприятиях по улучшению жилищных условий. <ФИО5> отказала <ФИО1> и <ФИО3> в предоставлении образца  заявления, необходимого для принятия участия в программе «О мерах социальной поддержки молодых семей, карточку личного приема не заполняла. После неоднократного повторного обращения <ФИО1> в администрацию Балтайского района Саратовской области <ДАТА> и <ДАТА>  с просьбой о предоставлении ей образца заявления для участия в программных мероприятиях и последовавших отказов со стороны <ФИО5>в предоставлении образца заявления и составлении карточки личного приема граждан, <ФИО1> обратилась с письменным заявлением на имя главы района Грунова А.А., в котором просила назвать причины, по которым у нее не принимают заявление для участия в программе по поддержке молодых семей. В ответе на данное обращение, подготовленным <ФИО5> за подписью <АДРЕС> вопрос <ФИО1> проигнорирован и разъяснений не дано.

 Ответственным за рассмотрение указанных выше обращений  граждан  являлся Грунов А.А., занимающий должность главы <АДРЕС>.

        Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» обращение, поступившее  в государственный орган. орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению.

        В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» установлен порядок рассмотрения обращения, в соответствии с которым запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, а также в случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

В соответствии с положениями статьи 13 Законаличный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления, проводится руководителями и уполномоченными на то лицами. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленным настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что при обращении <ФИО1> <ДАТА> главой администрации Балтайского района Саратовской области Груновым А.А. не обеспечен в соответствии  с требованиями действующего законодательства прием заявления <ФИО1> и <ФИО3> об участии в программе по поддержке молодых семей, не заведены карточки личного приема при обращении <ФИО1> <ДАТА>. <ДАТА> и <ДАТА>, не обеспечено надлежащее рассмотрение заявление <ФИО1> от <ДАТА>, не соблюден запрет на рассмотрение заявления тем должностным лицом, действия которого обжалуются.

Административным регламентом исполнения муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях  муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденным постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА> года определен порядок действий должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района при предоставлении данной муниципальной услуги.

Пункт 1.3.4 регламента предусматривает  информирование заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги  начальником отдела строительства, архитектуры и <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

 Пункт 1.3.5.4 Регламента предусматривает обязательную регистрацию заявления по определенному образцу.

 Пунктом 2.9 Регламента не предусмотрены основания для отказа в приеме документов. необходимых для предоставления данной муниципальной услуги.

В соответствии с решением собрания депутатов <АДРЕС> от <ДАТА> года <НОМЕР> главой  <АДРЕС> избран Грунов Александр Александрович.

Совокупность представленных доказательств и их оценка позволяет сделать вывод о том, что Грунов А.А., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, и  его действия суд квалифицирует по статье 5.59  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, которыми суд признает признание вины лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поэтому считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.  

Руководствуясь статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

 Грунова Александра Александровича, главу <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание  административный штраф в сумме  5000 (пять тысяч)  рублей, который необходимо перечислить по реквизитам Управление Федерального казначейства по Саратовской области (прокуратура Саратовской области л\с 03601103100), Банк отделение Саратов, г. Саратов, ИНН 6450014678, КПП 645001001, БИК 046311001, р\с 40105810000000010002, ОКПО 02909789,  ОКОНХ 97842.

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию настоящего постановления направить  должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение  десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Мировой судья:                                                                                    Т.Г. Костерина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>