Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2012 ~ М-166/2012 от 22.03.2012

Дело 2-167 /2012 год    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2012 года пос. Архара

Архаринский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания Куклиной Е.С.,

с участием заявителя Кутового Д.Б.,

заместителя прокурора Архаринского района Ивановой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Кутового Дмитрия Борисовича об оспаривании решения прокурора Архаринского района по жалобе на не правомерные действия ТСЖ «Единство» по перерасчету платы за коммунальные услуги,

У С Т А Н О В И Л:

Кутовой Д.Б. обратился в суд с жалобой об оспаривании решения прокурора Архаринского района по жалобе на не правомерные действия ТСЖ «Единство» по перерасчету платы за коммунальные услуги.

В судебном заседании Кутовой Д.Б. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что 16 января 2012 года он обратился в прокуратуру Архаринского района с жалобой на действия ТСЖ «Единство» о ненадлежащем содержании общего имущества много квартирного жилого дома, в котором он проживает, а так же незаконное повышение оплаты за содержание и ремонт общего имущества, и оказание услуги по холодному водоснабжению. По результатам проверки, прокурором было принято решение, с которым он не согласен по следующим основаниям.

Прокурор ссылается на нормы жилищного кодекса в части обязанностей граждан по оплате за коммунальные услуги, о порядке расчета размера платы за данные услуги (ст. 157 ч.1 ЖК РФ), пункт 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.05.2006 года № 307. Прокурор пришел к выводу, что за объемы потребления воды, превышающие расчетные, должны платить только граждане, квартиры которых не оборудованы индивидуальными приборами учета.

В соответствии с пунктом 23 указанных правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется для холодного водоснабжения в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения № 2 Правил. А вот формула предусматривает совсем иной порядок расчета платы, в частности объем потребления коммунального ресурса для жилых помещений, не оборудованных приборами учета, рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальных услуг, количества жильцов, а никак не по остаточному принципу.

Кроме того, до настоящего времени действуют и правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, в соответствии с которыми нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченным органом, а не председателем правления ТСЖ « Единство», и предназначен для определения размера платы за коммунальные услуги, и срок действия нормативов устанавливается не менее трех лет и в течение данного периода нормативы пересмотру не подлежат. Прокурор приводит нормативы потребления воды, которые меняются ежемесячно и считает что это правильно. Кроме того, в подвале дома, где он проживает, происходила утечка горячей воды, что подтверждается фотографиями, которые он сделал лично. Утечка воды была обнаружена еще в ноябре 2011 года, но не была устранена до января 2012 года, что в конечном итоге отразилось на показаниях общедомового прибора учета водоснабжения. Утечка воды была устранена ТСЖ « Единство» только после обращения граждан в прокуратуру после перерасчета оплаты за коммунальные платежи. Кроме того, при проведении проверки, прокурор его, как заявителя не вызвал для дачи объяснения по существу заявления. В связи с неправильным перерасчетом платы за коммунальные платежи нарушены его права и права большинства граждан. Считает, что прокурором проверка проведена не полно.

Просит суд удовлетворить его требования и повторно провести проверку законности, обоснованности, правильности действий ТСЖ «Единство» по перерасчету платы за коммунальные услуги за 2011 год.

Заместитель прокурора Архаринского района Иванова Л.П. с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, что 16 февраля 2012 года в прокуратуру Архаринского района поступила от Кутового Д.Б. жалоба на действия ТСЖ « Единство» связанные с ненадлежащим содержанием общего имущества многоквартирного жилого дома, в котором он проживает, а также с повышением оплаты за содержание и ремонт общего имущества, и оказанные услуги по холодному водоснабжению.

В связи с этим прокуратурой района была проведена проверка законности произведенного ТСЖ « Единство» перерасчета размеров платы за оказание коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям, проживающим по адресам: п. Архара, ул. Больничная 1, ул. Больничная 3, ул. Больничная, 7, в котором проживает Кутовой, а также ул. Архаринская 1/1, ул. Архаринская 2/1. Для проведения проверки прокурором Архаринского района были предъявлены требования к председателю ТСЖ « Единство» о предоставлении первичных документов и требование на имя главы Архаринского района о выделении специалиста для проведения проверки. Данные требования прокурора были выполнены. В проверки принимала участие не заинтересованное лицо главный специалист отдела экономики администрации Архаринского района Квасова Л.В., а также экономист, бухгалтер ТСЖ « Единство». Проверка проводилась в период с 9 февраля по 15 февраля 2012 года, была проведена в срок. По результатам проверки заявителю Кутовому Д.Б. в установленный законом срок был направлен ответ. Считает, что проверка была проведена в полном объеме. Согласно Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, установлены требования по обращениям граждан и данной инструкцией не предусмотрено уведомление граждан о времени проверки по их заявлениям. Кроме того, факт утечки горячей воды из внутридомовой системы водопровода в ходе проведенной проверки не подтвердился. Просит в удовлетворении требований отказать.

Свидетель Квасова Л.В. суду пояснила, что в начале февраля, точно дату не помнит, главе администрации Архаринского района в связи с проводимой проверкой действий ТСЖ « Единство» поступило требование прокурора о выделении специалиста для привлечения к проведению проверки. Распоряжением главы района она, как главный специалист отдела экономики администрации Архаринского района принимала участие в проверки законности произведенного ТСЖ « Единство» перерасчета размеров платы за оказание коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям, проживающим в микрорайоне « Шахтерский» по адресам : п. Архара, ул. Больничная, 1, ул. Больничная, 3, ул. Больничная, 7, ул. Архаринская, 1/1, ул. Архаринская 2/1. Проверка проводилась с 9 февраля по 15 февраля 2012 года. Кроме неё в проверки принимали участие экономист и бухгалтер ТСЖ « Единство», помощник прокурора Архаринского района. Проверку проводили по представленным документам руководством ТСЖ « Единство». В ходе проверки, каких либо нарушений со стороны ТСЖ « Единство» при производстве перерасчета размеров оплаты за оказанные коммунальные услуги по холодному водоснабжению потребителям вышеуказанных домов выявлено не было.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Кутовой Д.Б. не согласившись с решением прокурора Архаринского района принятого по жалобе на не правомерные действия ТСЖ «Единство» по перерасчету платы за коммунальные услуги, обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного решения.

Из материалов дела следует, что 16 января 2012 года Кутовой Д.Б. обратился в прокуратуру Архаринского района с жалобой на действия ТСЖ «Единство» о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного жилого дома, в котором он проживает, а так же незаконное повышение оплаты за содержание и ремонт общего имущества, и оказание услуги по холодному водоснабжению.

В соответствии со ст. 21 Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

На основании ст.22 ч.1 указанного закона прокурор, при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии со ст.27 ч.1 указанного закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

По жалобе Кутового Д.Б. прокурором Архаринского района была проведена проверка законности произведенного ТСЖ «Единство» перерасчета размеров платы за оказание коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям, проживающим по ул. Больничная 1, ул. Больничная 3, ул. Больничная 7, ул. Архаринская 1/1, ул. Архаринская 1/2.

В ходе проверки установлено, что перерасчёт платы за оказанную коммунальную услугу по холодному водоснабжению был произведён ТСЖ «Единство» по показаниям общедомовых приборов учета подачи холодной воды за 2011 год.

Основанием произведённого перерасчета явилось несоответствие объёма потреблённой гражданами холодной воды в 2011 г., объему, определённому на основании расчётной нормы потребления, по которой производилось начисление платы за холодное водоснабжение.

Для начисления гражданам в 2011 году платы за оказанную услугу по холодному водоснабжению, за основу был взят норматив потребления холодной воды на одного человека в размере 4,47 куб. метра (до октября 2011 г.), с октября 2011 г. в связи с изменением структуры платы за горячее водоснабжение - 7,66 куб. м. на одного человека. Указанный объем потребления был рассчитан исходя из средней нормы потребления холодной воды на одного человека в 2010 году.

По показаниям коллективных приборов учета был установлен общий объем потребленной холодной воды, подлежащий перераспределению между жильцами за 12 месяцев 2011 года.

Определенный к перераспределению фактический объем потребленной холодной воды был распределен между жильцами квартир, не оборудованных индивидуальными приборами учета. Перерасчет платы за оказанную коммунальную услугу по холодному водоснабжению гражданам, проживающим в квартирах оборудованных индивидуальными приборами учета, был произведен соразмерно периоду, в котором приборы учета не были установлены.

По результатам произведенного перераспределения фактического объема потребленной холодной воды между жильцами квартир, не оборудованных коллективными приборами учета, был определен объем холодной воды, потребленной одним человеком.

Соответственно произведенному перерасчету по коммунальной услуге – по холодному водоснабжению был произведен перерасчет коммунальной услуги – водоотведение, так как плата за водоотведение в 2011 году рассчитывалась исходя из установленного норматива потребления холодной воды.

Кутовому Д.Б. начислялась плата за холодное водоснабжение до октября 2011 года исходя из нормы потребления в месяц 8,94 куб.м (на двоих проживающих, исходя из норматива 4,47 куб.м на одного проживающего), с октября до декабря 2011 года – 15,32 куб.м (на двоих проживающих, исходя из норматива 7,66 куб.м на одного проживающего).

Сумма произведенного перерасчета платы за холодное водоснабжение соответствует разнице между размером платы начисленной исходя из определенных по окончании 2011 года показателей коллективных приборов учета.

По результатам проверки прокурор пришел к выводу, что при перерасчете платы за оказанную коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению нарушений требований федерального законодательства со стороны ТСЖ «Единство» допущено не было.

Из представленных материалов следует, что прокурором для проведения проверки и разъяснения возникающих вопросов привлекался специалист, запрашивались необходимые документы.

Кроме того, в ходе судебного заседания была допрошена свидетель Квасова Л.В., которая пояснила, что проверка проводилась на протяжении нескольких дней, в ходе которой никаких нарушений при производстве перерасчета размеров оплаты за оказанные коммунальные услуги по холодному водоснабжению потребителям вышеуказанных домов выявлено не было.

В соответствии с Приказом от 17 декабря 2007 года № 200 «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утверждена «Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», согласно которой не предусмотрено уведомление граждан о времени и месте проверки по их заявлениям, в связи с чем, суд приходит к выводу, что довод Кутового Д.Б.о неполноте проведенной проверки в связи с его неуведомленностью о месте и дате проведения проверки, не состоятелен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что проверка по жалобе Кутового Д.Б., прокурором Архаринского района проведена полно.

Следовательно, требования Кутового Д.Б. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Кутовому Дмитрию Борисовичу в удовлетворении заявления об оспаривании решения прокурора Архаринского района по жалобе на не правомерные действия ТСЖ «Единство» по перерасчету платы за коммунальные услуги, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:     Т.Н. Лобань

Решение в окончательной форме изготовлено 6 апреля 2012 года.