Решение по делу № 5-442/2017 от 26.06.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2017 года мировой судья судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области Бойко Я.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «МАХСТРОЙ» Самойловой Е.М., 18.01.1978 года рождения, уроженки города Куйбышев, зарегистрированной и поживающей по адресу: город Самара, улица Калининградская, дом 3, квартира 15, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

03.05.2017 главным государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы Нестекиной О.Н. составлен протокол № 171 об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Самойловой Е.М.

Административный материал поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области 26.06.2017.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п.23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 19.12.2013 г. №40).

                Таким образом, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по

существу дела об административном правонарушении, совершении которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Принимая во внимание, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, в судебное заседание не доставлено, при этом в материалах дела отсутствуют данные позволяющие незамедлительно, в день поступления материала известить Самойлову Е.М. о дате судебного заседания, в частичности номер телефона, электронной почты, согласие на смс-оповещение, мировой судья полагает, что имеются основания для возврата административного материала в орган, составивший протокол. Также суд учитывает, что постановление Верховный суд РФ в Обзоре Верховного суда РФ № 4-2016 указал, что рассмотрение дела об административном правонарушении, санкция статьи по которому предусматривает административный арест, при не доставлении или не явке лица, является правом суда, а не обязанностью. При этом, наличие в санкции статьи иного кроме административного ареста вида наказание, не изменяет сроки рассмотрения дела, установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ. На основании изложенного, мировой судья, полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Самойловой Е.М. подлежат возврату в орган (должностному лицу), которые составили протокол об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Протокол об административном правонарушении 63 ОС 027134 от 06.02.2017 и другие материалы дела по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Самойловой Е.М. возвратить в ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором через мирового судью в Куйбышевский районный суд г. Самара в течение 10 дней. Мировой судья Бойко Я.А(Фамилия)1