Решение по делу № 5-389/2020 от 06.08.2020

УИД: 25MS0026-01-2020-001753-56

№5-389/2020

мотивированное постановление

изготовлено 10 августа 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2020 года г.Владивосток<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края - мировой судья Напольская Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Яровой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрирована и проживает по <АДРЕС>,

привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки прокуратурой Приморского края было установлено нарушение заместителем министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Яровой Н.А. положений ст. 5, чч.3,4 ст.8, ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

По результатам проверки установлено, что заместителем министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Яровой Н.А. не обеспечено всестороннее рассмотрение обращения председателя Приморского краевого общественного движения в защиту прав граждан «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, не дан ответ по существу поставленных вопросов о нахождении на территории памятника природы «<АДРЕС>» (его охранной зоны) незаконной охотничьей базы.

В судебном заседании Яровая Н.А. не отрицала, что не дала ответ на все вопросы, поставленные в обращении. Пояснила, что был осуществлен самостоятельный выезд на место, проведен осмотр, по результатам  которого, установлено замусоривание охранной зоны ООПТ твердыми бытовыми отходами, отсутствие хозяйственно-бытовых стоков в водный объект и на прибрежную территорию, отсутствие работ по изъятию лесных ресурсов. Также обращение <ФИО2> не было перенаправлено для рассмотрения лицу, в компетенцию которого входит разрешение вопросов поставленных в обращении.     

Старший помощник Природоохранной прокуратуры <ФИО3> указал, что вина должностного лица доказана материалами дела, настаивал на привлечении Яровой Н.А. к административной ответственности.

<ФИО2> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, предоставила письменные пояснения, настаивала на привлечении Яровой Н.А. к административной ответственности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. (ч.4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"  ).

В силу ст.10 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено, что <ДАТА4> вх. <НОМЕР> в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края поступило обращение председателя Приморского краевого общественного движения в защиту прав граждан «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> о принятии мер по устранению нарушений, происходящих на особо охраняемой территории «<АДРЕС>». <ДАТА5> <НОМЕР> заместителем министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Яровой Н.А. дан ответ на указанное обращение, который не содержал ответов по существу поставленных вопросов. Также письменное обращение председателя Приморского краевого общественного движения в защиту прав граждан «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, не было перенаправлено для рассмотрения лицу, в компетенцию которого входит разрешение вопросов поставленных в обращении.

Согласно служебного контракта <НОМЕР> Яровая Н.А. исполняет должностные обязанности по должности заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.

Как следует из п.3.4 Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от <ДАТА6> <НОМЕР>, заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей обеспечивает выполнение задач, возложенных на министерство настоящим Положением, руководит полученным участком работы, координирует деятельность структурных подразделений, выполняет другие функции, делегированные министром.

Согласно п.5.4 должностного регламента государственного гражданского служащего Приморского края, замещающего должность государственной гражданской службы Приморского края в министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, гражданский служащий несет ответственность за объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращение граждан, подготовку ответов по существу поставленных в обращении граждан вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ; за действия или бездействия, ведущие к наступлению прав и законных интересов граждан в пределах его непосредственных должностных обязанностей.

В соответствии с п.3.1.1 должностного регламента государственного гражданского служащего Приморского края, замещающего должность государственной гражданской службы Приморского края, гражданский служащий обязан обеспечивать своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, готовить проекты решений по ним в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края принимать по ним решения и направлять заявителям ответы в установленный законодательством срок.  

Факт совершения Яровой Н.А.  административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, копией обращения <ФИО2>, копией ответа на обращение от <ДАТА5>.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Яровой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья учитывает факт привлечения Яровой Н.А. к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным подвергнуть должностное лицо административному наказанию в виде штрафа, определив его в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Яровую <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России, г. Владивосток, БИК 040507001; Получатель: ИНН 2540188015, КПП 254001001, УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края л/счет 04202200080), счет №40101810900000010002 ОКТМО 05701000; КБК 785 1 16 01053 01 0059 140, УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию платежного документа об оплате штрафа нарушителю необходимо предоставить на судебный участок №26 Фрунзенского района г.Владивостока не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г.Владивостока через мирового судью судебного участка №26 Фрунзенского судебного района г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                    Н.Н. Напольская