Решение по делу № 5-111/2017 от 16.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-111/17

16 марта 2017 года г.Самара Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2017 года. Мотивированное постановление изготовлено 16.03.2017 года.Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Бойко Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества (ОАО) «Волгабурмаш», юридический адрес: г.Самара, ул.Грозненская, д.1, ИНН <НОМЕР> дата регистрации  <ДАТА3>,.

УСТАНОВИЛ:

16.12.2017 в ходе плановой выездной проверки было выявлено, что ОАО «Волгабурмаш», являясь действующим юридическим лицом, допустило следующие нарушения правел ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, а именно: в нарушение п. 9 Правел ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 419 от 09.06.2010 «О предоставлении сведений о деятельности, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» - регистрация операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ производится по каждому наименованию прекурсора в одном журнале, заведенном в 2012 году (без ежегодного заведения новых журналов) и продолжается по 2016 год (ответственное лицо <ФИО1>), цех <НОМЕР> (ответственное лицо <ФИО2>) журнал заведен в 2013 году и продолжается за 2015 год; в нарушение пп. 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», регистрация (учет) в специальных журналах прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III Списка IV Перечня не осуществлялось в цехе № 9. Журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, цехе № 9 отсутствует, по требованию в цех № 9 отпущено 154 кг кислоты соляной. В нарушение п. 2 Правил - приходв количестве 154 кг кислоты соляной не занесен ответственным лицом в цехе № 9 в специальный журнал регистрации, за что предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 6.16 КоАП РФ.

          В судебном заседании представитель ОАО «Волгабурмаш» Гужина О.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, представила письменные возражения. Также указала, что из представленных материалов дела об административном правонарушении не следует какое процентное содержание было у выявленных прекурсоров. Вместе с тем, требования, предъявляемые проверяющим органом к учету прекурсоров, распространяются только на прекурсоры с процентным содержанием, указанным таблице III Списка IV Перечня, утвержденного постановлением Правительства <НОМЕР> от <ДАТА7> В связи с указанным, полагала, что вина ОАО «Волгабурмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, не доказана. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.   

          Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ОАО «Волгабурмаш», в лице представителя Гужиной О.В. разъяснены.

            Также в судебном заседании в качестве должностного лица допрошена Старший оперуполномоченный по ОВД отдела по контролю в сфере легального оборота и пропаганде УНК ГУ МВД России по Самарской области <ФИО3>, которая суду показала, что она проводила проверку в отношении ОАО «Волгабурмаш» на основании распоряжения начальника ГУ МВД России по Самарской области <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА8> В ходе данной проверки ею были выявлены нарушения: в нарушение п. 9 Правел ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 419 от 09.06.2010 «О предоставлении сведений о деятельности, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» - регистрация операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ производится по каждому наименованию прекурсора в одном журнале, заведенном в 2012 году (без ежегодного заведения новых журналов) и продолжается по 2016 год (ответственное лицо <ФИО1>), цех <НОМЕР> (ответственное лицо <ФИО2>) журнал заведен в 2013 году и продолжается за 2015 год; в нарушение пп. 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», регистрация (учет) в специальных журналах прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III Списка IV Перечня не осуществлялось в цехе № 9. Журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, цехе № 9 отсутствует, по требованию в цех № 9 отпущено 154 кг кислоты соляной. В нарушение п. 2 Правил - приход в количестве 154 кг кислоты соляной не занесен ответственным лицом в цехе № 9 в специальный журнал регистрации. В связи с указным, в отношении ОАО «Волгабурмаш» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ. Также указала, что она ошибочно не указала в акте проверки процентное содержание прекурсоров, однако все выявленные нарушения были в отношении химически чистых прекурсоров в заводском процентом содержании, который соответствует таблице III Списка IV Перечня, утвержденного постановлением Правительства № 681 от 30.06.1998 года. Кроме того, в части второго пункта нарушений, то указанное следует из представленного в материалы дела журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно которому отпуск кислоты соляной в количестве 154 кг производился со склада №31 в цех № 9 в химически чистом виде. Полагает, что административный протокол в отношении ОАО «Волгабурмаш» составлен обосновано, факт нарушений <НОМЕР> доказан.            

 Исследовав административный материал, выслушав представителя ОАО «Волгабурмаш» Гужину  О.В., должностное лицо, старшего оперуполномоченного по ОВД отдела по контролю в сфере легального оборота и пропаганде УНК ГУ МВД России по Самарской области <ФИО3>, мировой судья усматривает в действиях ОАО «Волгабурмаш» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, т.е. нарушение ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

В силу части 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно пп. 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся, в том числе, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника ГУ МВД России по Самарской области <ФИО4> № 31/1-2033 от 21.10.2016, 16.12.2016 в отношении ОАО «Волгабурмаш» проведена проверка.

Согласно Акту проверки № №31/1-3120 от 16.12.2016 проверяющим органом были выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 9 Правел ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 419 от 09.06.2010 «О предоставлении сведений о деятельности, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» - регистрация операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ производится по каждому наименованию прекурсора в одном журнале, заведенном в 2012 году (без ежегодного заведения новых журналов) и продолжается по 2016 год (ответственное лицо <ФИО1>), цех № 05 (ответственное лицо Сиротин В.С.) журнал заведен в 2013 году и продолжается за 2015 год; в нарушение пп. 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», регистрация (учет) в специальных журналах прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III Списка IV Перечня не осуществлялось в цехе № 9. Журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, цехе № 9 отсутствует, по требованию в цех № 9 отпущено 154 кг кислоты соляной. В нарушение п. 2 Правил - приход в количестве 154 кг кислоты соляной не занесен ответственным лицом в цехе № 9 в специальный журнал регистрации.

Согласно представленной в материалы дела копии журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отпуск кислоты соляной в количестве 154 кг производился со склада №31 в цех № 9 в химически чистом виде  (ХЧ).

Кроме того, в судебном заседании сторонами не оспаривалось, что положения п. 9 Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, устанавливающий порядок ведения журнала регистрации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, единый для всех видов прекурсоров, вне зависимости от их процентного содержания.

Факт совершения ОАО «Волгабурмаш» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ подтверждается, как пояснениями должностного лица <ФИО3>, так и исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами:

· протоколом  об административном правонарушении 15 №3018110 от 16.12.2016; · актом проверки №31/1-3120 от 16.12.2016; · копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (склад № 31, цех № 05); · паспортами - сертификатами № 8080, № 323.Принимая во внимание вышеуказанное, а также учитывая, что в судебном заседании представителем ОАО «Волгабурмаш» не оспаривался факт отсутствия журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в цеху <НОМЕР>, мировой судья считает, что  действия ОАО «Волгабурмаш» следует квалифицировать по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

           При этом довод представителя истца о том, что  вина ОАО «Волгабурмаш» не доказана, ввиду того, что в материалах дела не отражено процентное содержание прекурсоров, суд полагает необоснованным по вышеуказанным обстоятельствам.

           При назначении наказания мировой судья учитывает все обстоятельства дела, данные о юридическом лице, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих  наказание.       

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

   Признать ОАО «Волгабурмаш» виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации.

   В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

   Согласно ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

           Реквизиты: получатель ГУВД по Самарской области ИНН 6317021970 КПП 631601001 ОКТМО 36701320 р/сч 40101810200000010001 Банк отделение Самара БИК 043601001 КБК 18811612000016000140 УКА 616 Пост 63 Ш607165 УИН 18880063166160181105.

 Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня его получения через мирового судью судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области.

Мировой судья                                                                                                           Я.А. Бойко