Решение по делу № 2-80/2012 ~ М-1675/2011 от 07.12.2011

Решение составлено:10.02.2012 г.                                                           РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2012 года                                               г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Акимовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2012 по исковому заявлению Лескина А.В. к Товариществу «Рыбаков-любителей» «Россохи» «О признании права собственности на дом»,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Истец Лескин А.В. обратился в суд с иском к ответчику Товариществу «Рыбаков-любителей «Россохи» о признании права собственности на дом, указав, что он имеет дом в Товариществе «Рыбаков-любителей «Россохи» в пос. Рефтинский. В период с *Дата* по *Дата* истец сдавал на регистрацию в Асбестовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области документы на дом, находящийся по адресу: Свердловская область, пос. Рефтинский, Товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи», площадь общая <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) номер *Номер* вместе с декларацией об объекте недвижимого имущества. Регистрация объекта была вначале приостановлена, а затем истцу было отказано в государственной регистрации прав на дом.

Истец является членом Товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи». Товарищество является некоммерческой организацией. Деятельность товарищества регулируется в настоящее время Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, согласно которому уставы дачных товариществ, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального Закона. В уставе сказано, что товарищество создается с целью объединения рыбаков-любителей в коллектив для решения воспитательной и природоохранной политики (общая часть устава). Товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи» создано на общественных началах, как самостоятельная добровольная организация рыбаков любителей. Товарищество не имеет цели производить товары или выполнять услуги. Уставом предполагается и наследственность членства. Так как товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи» создано для отдыха трудящихся, то в соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона товарищество является дачным и к нему применяются положения закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Товарищество создано для отдыха трудящихся и существует за счет взносов членов товарищества, что подтверждается Уставом, свидетельством о государственной регистрации. Согласно п. 1.6 Устава истец имел право построить домик на территории базы, что и было им сделано. Дачный домик подлежит регистрации по упрощенной схеме, описанной выше, на основании декларации.

*Дата* на земельный участок, площадью *Номер* кв.м заключен договор аренды между товариществом и Городским округом «Рефтинский» сроком до *Дата*.

Истец просит суд признать за ним право собственности на дом за *Номер*, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) номер *Номер* находящийся по адресу: Свердловская область, п. Рефтинский, Товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи», берег Рефтинского водохранилища, северо-западнее промышленной площадки Рефтинской ГРЭС (<данные изъяты>).

В судебное заседание истец - Лескин А.В. не явился, уполномочил представлять его интересы Зорину С.В., действующую на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, обосновав их юридически.

Представитель ответчика Товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи» - председатель товарищества Багаев А.Д. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменное мнение по иску, исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Администрации городского округа Рефтинский в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменное мнение по иску, решение вопроса об обоснованности исковых требований доверяет суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменное мнение по иску, решение вопроса об обоснованности исковых требований доверяют суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Асбестовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменное мнение по иску, решение вопроса об обоснованности исковых требований доверяют суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица -

Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, представил письменное мнение, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданских дел № *Номер*, *Номер*, устав товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи», подлинники документов, предоставленные представителем истца, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи» было создано с целью объединения рыбаков-любителей, решением организационного собрания товарищества рыбаков любителей от 16.06.1990 г. (протокол - л.д. 61 гражданского дела *Номер*), устав товарищества утвержден решением исполкома Асбестовского городского совета народных депутатов от *Дата* (л.д. 184-188, выписка из решения исполкома - л.д. 60 гражданского дела *Номер*), зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет *Дата* (л.д. 181).

В соответствии со ст. 26 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей на момент создания товарищества, правоспособность товарищества как юридического лица возникла с момента утверждения его устава, т.е. с *Дата*

Товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи» было создано на основании действующего на момент его создания Законом СССР от *Дата* *Номер*-XI «О кооперации в СССР», п.5 ст. 33 которого допускала создание в сельской местности, кроме колхозов и сельскохозяйственных кооперативов, другие виды кооперативов, в частности кооперативы (товарищества) по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственно-промысловые кооперативы, рыболовецкие колхозы, кооперативы по строительству, в том числе жилых домов, внутрихозяйственных дорог, других объектов, снабженческо-сбытовые, лесохозяйственные кооперативы, кооперативы по совместному ведению личных подсобных хозяйств и оказанию иных услуг. Указанные кооперативы могут создаваться также на базе межхозяйственных предприятий (организаций) по инициативе их трудовых коллективов и с согласия хозяйств - участников.

Статьей 3 Закона СССР от 26.05.1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР» установлены виды кооперативов, в том числе установлено, что потребительские кооперативы удовлетворяют потребности своих членов и других граждан в торговом и бытовом обслуживании, а также членов кооперативов в жилище, дачах и садовых участках, гаражах и стоянках для автомобилей, в социально-культурных и других услугах. Наряду с указанными функциями потребительские кооперативы могут также развивать разнообразную производственную деятельность, то есть быть кооперативами смешанного типа.

Согласно статье 51 Закона СССР от 26.05.1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР» граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

С 23.07.1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 19.07.1992 года № 885-1. Согласно п.п. 1, 3 ст. 21 указанного закона собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо. Источниками формирования имущества потребительского общества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Уставом товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи» предусмотрено, что товарищество создается с целью объединения рыбаков любителей в коллектив для решения воспитательной и природоохранной политики. Товарищество не имеет цели производить товары или выполнять услуги. Пунктом 1.6 Устава товарищества предусмотрено право члена товарищества построить домик на территории базы согласно проекту.

В соответствии с Законом РСФСР от 19.04.1991 г. № 1034-1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действовавшим на момент создания товарищества и строительства домов на его территории (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ), предоставление земельных участков под строительство, утверждение норм проектирования, проектной и нормативно-технической документации на строительство (реконструкцию, модернизацию) и застройку, ввод в эксплуатацию жилых домов, зданий и сооружений культурно-бытового, жилищно-коммунального назначения, промышленных, транспортных и других предприятий (пусковых комплексов) и сооружений, а также транспортных средств допускается только при наличии заключения органов или учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР об их соответствии санитарным правилам (пункт 3 ст. 11 Закона).

Заключением № 73 по отводу земельного участка под строительство от 09.12.1988 г. утверждается, что земельный участок по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для строительства лодочной станции рыбаков-любителей. В пояснительной записке к заключению отмечено, что на береговой части располагаются: дом сторожа, дом рыбака, навесы для инвентаря, хоз.сарай, контейнеры для мусора, бак для регулировки моторов, щит с пожарным инвентарем, стоянка для автотранспорта, туалеты, отдельные домики рыбаков. Обустройство и оснастка домов рыбака будет в соответствии с санитарными нормами с удобством для отдыха.

Решением Исполнительного комитета от 12.07.1990 г. № 152 «Об отводе земельных участков, земельный участок площадью 1,5 га был ответен товариществу «Рыболовов-любителей «Россохи» для строительства базы и лодочной станции. В дальнейшем была произведена перерегистрация землепользования, товариществу было выдано свидетельство о праве собственности на землю на основании постановления главы администрации города от 31.01.1994 г. № 42, вид предоставления земли - постоянное пользование (л.д. 86).

На основании Постановления главы городского округа Рефтинский от *Дата* г. № *Номер*, договора аренды, земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, пос. Рефтинский, берег Рефтинского водохранилища, северо-западнее промышленной площадки Рефтинской ГРЭС, площадью <данные изъяты> кв.м, предоставлен Товариществу «Рыбаков-любителей «Россохи» на срок с *Дата* года по *Дата* (л.д. 59).

Заключением Центра Санэпиднадзора № 6 по проекту: генплан базы рыбаков-любителей «Россохи», составленному *Дата* установлено, что строительство базы осуществляется в две очереди, строительство 84 домиков предусмотрено во второй очереди. Генеральный план застройки базы согласован Санэпиднадзором (л.д.100). В пояснительной записке к согласованию указано, что для каждого члена товарищества предусмотрено место для строительства домика, площадью 9 кв.м, с групповой застройкой по 4 и 6 мест из силикатных и других негорючих материалов. Расположение объектов и сооружений выполнено в соответствии с правилами и норами госпожнадзора, СЭС и ПУЭ (л.д. 98).

Таким образом, судом установлено, что строительство и проектирование базы рыбаков-любителей, включавшей в себя в числе иных объектов, домики рыбаков производилось с соблюдением требования законодательства, действовавшего на момент создания товарищества и строительства домов. Однако, согласование второй очереди строительства базы, включавшее в себя строительство домиков рыбаков-любителей производилось без составления проектной документации и без проведения государственной экологической экспертизы. Учитывая изложенное, спорный дом отвечает признакам самовольной постройки.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат (п. 1).

Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Протоколом правления товарищества *Дата* было постановлено, что отвод участков под строительство домиков производить при наличии удостоверения, место отвода - жеребьевка (л.д. 94).

Протоколом *Номер* заседания правления товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи» от *Дата* постановлено закрепить право владения, пользования, распоряжения за фактическими владельцами домов по фактической площади домов, согласно прилагаемому списку и паспорту БТИ (л.д. 112).

Списком членов товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи» установлено, что Лескину А.В. предоставлен дом по*Адрес*.

Сторонами не оспаривается, что дом по*Адрес* был построен на территории Товарищества Лескиным А.В. и за счет его средств, не является объектом общего пользования товарищества, что подтверждается письменными объяснениями по иску председателя товарищества Багаева А.Д., п. 1.6. Устава товарищества, справкой, выданной товариществом (<данные изъяты>).

Согласно техническому паспорту на дом рыбака товарищества «Рыбаков-любителей» «Россохи», составленному по состоянию на *Дата*, на территории базы расположен дом рыбака по*Адрес*, общей площадью <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>).

Согласно письму Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *Адрес* в городе Асбесте, поселке Рефтинский, *Адрес* и рабочем поселке Верхнее Дуброво от *Дата* размещение домиков на территории базы рыболовов-любителей «Россохи» действующим правилам и нормам СанПин 2.*Дата*-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» не противоречит (<данные изъяты>).

Товариществом «Рыбаков-любителей «Россохи» был заключен договор на проведение экологического аудита с ООО «АМ-Эко» с целью анализа деятельности предприятия при осуществлении деятельности на территории базы, объективной оценки выполнения предприятием природоохранного законодательства при осуществлении деятельности на территории базы. Экологический аудит был проведен ООО «АМ-Эко» в период с *Дата* по *Дата* с привлечением экоаудитора - и.о. зав. кафедры экологии и природопользования Уральского филиала АСМС России, Высокинского Р.В., эксперта - генерального директора АНО «Институт проблем экологии и природопользования» Высокинского А.В.

В отчете ООО «АМ-Эко» указано, что база товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи» расположена в *Адрес*, на левом берегу Рефтинского водохранилища. Товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи» было создано в 1990 году. В ходе проведения аудита было выявлено, что территория базы используется в целях отдыха членов товарищества и их семей. Посещение базы носит временный характер (<данные изъяты>). В заключении аудиторами подтверждается, что Товарищество использует для своих нужд в соответствии с уставом и на основании договора от *Дата* земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Территория базы товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи» расположена в прибрежной полосе Рефтинского водохранилища на левом берегу у залива, образованного на месте слияния рек М. Рефт и Б. Рефт. Строительство рыбацких домиков осуществлялось без проектной документации. На стадии незавершенного строительства на территории базы находятся 5 домиков. Решением Асбестовского городского суда от *Дата* на товарищество возложена обязанность не производить реконструкцию и не осуществлять строительство новых задний и сооружений без государственной экологической экспертизы, во исполнение решения суда начатое строительство рыбацких домиков заморожено. Аудиторами сделан вывод: последующая деятельность товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи» возможна при условии соблюдения норм и правил природоохранного законодательства и соблюдения приведенных рекомендаций. Аудиторами рекомендовано: осуществлять производственную деятельность в соответствии с действующими нормативными документами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, обеспечивая при этом экологическую безопасность; для окончания незавершенного строительства необходимо обратиться в администрацию городского округа Рефтинский о разработке Градостроительного плана, на основании которого разработать проект реконструкции базы и, в установленном порядке, представить его на экспертизу в соответствии с Градостроительным кодексом (<данные изъяты>).

Истец *Дата* обратился в Асбестовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации его права собственности на спорный дом. Истцу было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по причине не предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества (<данные изъяты>).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что право собственности истца на спорный дом, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что данное признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, - суд считает, что имеются основания для принятия данного признания судом.

Оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования Лескина А.В. к товариществу «Рыбаков-любителей «Россохи» об установлении права собственности на *Адрес*, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: Свердловская область, п.Рефтинский, берег Рефтинского водохранилища, северо-западнее промышленной площадки Рефтинской ГРЭС и признать за истцом право собственности на указанный дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лескина А.В. удовлетворить.                                                       

Признать за Лескиным А.В. право собственности на дом под номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: Свердловская область п.Рефтинский, берег Рефтинского водохранилища, северо-западнее промышленной площадки Рефтинской ГРЭС.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.

Судья Асбестовского городского суда      И.В. Архипов