Решение по делу № 2-277/2018 ~ М-190/2018 от 06.03.2018

Дело № 2-277/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2018 года               с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Мухаметшиной Р.М., с участием представителя истца Фаизовой З.Т. – адвоката Фаизова М.Н. (ордер от ДД.ММ.ГГГГ.), представителя ответчика Думаевой Л.Р. главного специалиста ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаизовой З.Т. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, о включении в стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации,        

установил:

    Фаизова З.Т. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности; признать право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать ответчика включить в стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дающий право на досрочное назначение пенсии.

    В обоснование иска указано, что решением ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности. Ответчик не включил в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ всего 3 месяца курсы повышения квалификации. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ <адрес> ЦРБ, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата Фаизовой З.Т. начислялась в полном размере и производились обязательные отчисления в Пенсионный фонд РФ в полном объеме. С данным решением истец не согласен, поскольку в соответствии с законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    В судебное заседание истец Фаизова З.Т. не явилась, извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие в связи с нахождением <данные изъяты>. Просила удовлетворить её исковые требования.

Представитель истца адвокат Фаизов М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика Думаева Л.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

В отзыве, представленном на исковое заявление указано, что причиной отказа Фаизовой З.Т. о назначении досрочной страховой пенсии по старости послужило отсутствие требуемого стажа медицинской деятельности 25 лет. Право на досрочную страховую пенсию рассматривалось по Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 в соответствии, с которым стаж медицинской деятельности на дату подачи заявления составил 24 года 3 месяца 12 дней. В стаж лечебной деятельности Управлением обоснованно не включены периоды курсов повышения квалификации, оспариваемых истицей. На сегодняшний день Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждена новая пенсионная формула, устанавливающая новый порядок учета пенсионных прав с 01.01.2015 года. В п. 11 Постановления № 516 от 11.07.2002г. указано: период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». Кроме того, согласно п.п. «б» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановление Правительства РФ от 02.10.2012 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Анализ выписки из лицевого счета застрахованного лица показал, что истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05.12.1997 года. Код особых условий труда по спорным периодам отсутствует. Истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, лечебной деятельностью в названные периоды не занималась, код особых условий труда в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует, следовательно, спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.    

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Судом установлено, что решением ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Страховой стаж 28 лет 10 дней, стаж медицинской деятельности 24 года 3 месяца 12 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды, оспариваемые истцом:

- ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку истица была направлена на курсы работодателем, за нее выплачивались страховые взносы, а прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности и непосредственно связано с ней. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время Фаизова З.Т. работает в ГБУЗ <адрес> ЦРБ (л.д. 7-8).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ РБ <адрес> ЦРБ, Фаизовой З.Т. в периоды нахождения на курсах квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ, начислялась заработная плата в полном размере, и производились обязательные отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 10).

Из представленных суду сертификатов и свидетельств, выданных истцу по окончании курсов (л.д. 11-16) следует, что истица – ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N 5487-1, медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

Таким образом, судом установлено, что периодическое повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Из изложенного следует, что указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В части требований истца о признании права Фаизовой З.Т. на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд отказывает в удовлетворении. На момент вынесения решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ у истца отсутствовал требуемый стаж медицинской деятельности 25 лет. В этой части решение ответчика является законным и обоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Фаизовой З.Т. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, о включении в стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов - с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения на курсах повышении квалификации, незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в специальный стаж Фаизовой З.Т., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды прохождения на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Фаизовой З.Т. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья:            подпись      М.С. Кондрашов

    Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.