Решение по делу № 5-192/2021 от 12.08.2021

Дело №5-25-192/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Котельниково

Волгоградская область «13» августа 2021 года

Мировой судья судебного участка №25 Волгоградской области, расположенный по адресу: 404354, Волгоградская область, город Котельниково, улица Баранова, дом 4, Бакишева Ирина Мустакимовна,

с участием директора Общества с ограниченной ответственностью Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко Виталия Ивановича и представителя Общества с ограниченной ответственностью Агро Холдинг «Котельниковский» Крышкиной Марии Вячеславовны, действующей на основании доверенности от 9 августа 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 12 августа 2021 года в городе Котельниково Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Агро Холдинг «Котельниковский», расположенного по адресу: 404353, Волгоградская область, г. Котельниково, ул. Родина, д. 30, пом. 33, ОГРН 1103458001107, дата присвоения ОГРН 6 декабря 2010 года, ИНН 3413010550, КПП 341301001,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Агро Холдинг «Котельниковский» (далее по тексту - ООО Агро Холдинг «Котельниковский») в нарушение статей 34 и 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» при созыве очередного общего собрания участников общества за 2019 год, которое должно быть проведено в период с 1 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года, нарушило требования федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения такого собрания: а именно в указанный период общее собрание участников общества по итогам 2019 года не было созвано.

Директор ООО Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко В.И. в судебном заседании вину не признал и пояснил, что <ФИО1> являлась номинальным собственником 50 % доли в Обществе, участия в деятельности Общества никогда не принимала, никаких требований в период владения ею долей 50% в уставном капитале Общества не предъявляла. При этом, <ФИО2> стремится создать корпоративный конфликт в Обществе, действует недобросовестно, грубо нарушает законодательство с целью избежать обращения взыскания по своим долгам перед кредиторами, о чём свидетельствуют его действия по передаче в дар <ФИО1>                                      19 июля 2019 г. 50% доли в уставном капитале Общества. Поздний срок проведения общего собрания участников общества по итогам 2019 года (1 декабря 2020 года) был обусловлен неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией. Просит признать вменяемое Обществу правонарушение малозначительным, поскольку ущерба от действий Общества не наступило, учесть, что ранее Общество к административной ответственности по аналогичной статье не привлекалось.

Представитель ООО Агро Холдинг «Котельниковский» Крышкина М.В. в судебном заседании вину не признала и пояснила, что <ФИО2> потерпевшей стороной не является, ущерба от действий                               ООО Агро Холдинг «Котельниковский» в части несвоевренного созыва общего собрания участников общества по итогам 2019 года не наступило, с учетом привлечения Общества впервые за указанное правонарушение, просит признать вменяемое ему правонарушение малозначительным.

Выслушав директора ООО Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко В.И. и представителя ООО Агро Холдинг «Котельниковский» Крышкину М.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с п. 6.1.3 Устава ООО Агро Холдинг «Котельниковский» очередное общее собрание участников проводится не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Вместе с тем п. 3 ст. 11 Федерального закона от 7 апреля 2020 г. № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) действие второго предложения части второй статьи 34 Закона № 14-ФЗ (общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года) приостановлено до 31 декабря 2020 года включительно.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 12 Закона № 115-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью в 2020 году проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания финансового года.

Следовательно, ООО Агро Холдинг «Котельниковский» было обязано провести очередное общее собрание участников Общества по итогам                    2019 года в период с 1 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года.

Статьей 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью определено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1). В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2).

В силу п. 6.1.5.1 Устава ООО Агро Холдинг «Котельниковский» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества.

Пунктом 4.1 Устава ООО Агро Холдинг «Котельниковский» определено, что участником Общества является лицо, которое в установленном порядке приобрело долю в уставном капитале общества, и сведения о котором содержатся в списке участников общества и едином государственном реестре юридических лиц.

  В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в период с 23.08.2019 г. и до 10.03.2021 г. участником Общества, обладающим долей в уставном капитале ООО Агро Холдинг «Котельниковский» в размере 50 %, являлась <ФИО1>.

Уведомление от 31.08.2020 г. о проведении 01.12.2020 г. в                             10:00 общего собрания участников ООО Агро Холдинг «Котельниковский» по результатам деятельности Общества за 2019 год направлялось              <ФИО1> заказным письмом по адресу: <АДРЕС> Согласно копии регистрационной ведомости от 01.12.2020<ДАТА>, <ФИО1> на общее собрание участников Общества 01.12.2020 г. не явилась.

Указанное обстоятельство также отражено в протоколе общего собрания участников Общества от 01.12.2020 г..

В ходе рассмотрения Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе обращения <ФИО3>, являющегося участником ООО Агро Холдинг «Котельниковский» с 10 марта 2021 года по настоящее время и владельцем 50% уставного капитала, установлено, что обществом в период с 1 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года в нарушение требований ст. 34, п. 1 ст. 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью не было созвано очередное общее собрание участников общества по итогам 2019 года.

Указанное также нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.

Факт совершения ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» административного правонарушения, предусмотренного ч. 11                                         ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №ТУ-18-ЮЛ-21-3168/1020-1 от 14 июля 2021 г. (л.д. 4-10);

- объяснениями Дмитренко В.И. (л.д. 21);

- копией квитанции от 1 сентября 2020 г. об отправке почтового отправления <НОМЕР> <ФИО1> (л.д. 27 оборот, 43);

- копией уведомления <ФИО1> о проведении очередных общих собраний участников ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» (л.д. 27,             42 оборот);

- копией Устава ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» (л.д. 30-40, 82-101);

- копией решения о проведении очередного общего собрания участников ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» от 30 августа 2020 г. (л.д. 42); - копией протокола очередного общего собрания участников ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» от 1 декабря 2020 г. (л.д. 43 оборот-44); - копией регистрационной ведомости общего собрания участников ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» от 1 декабря 2020 г. (л.д. 44 оборот); - копией протокола очередного общего собрания участников ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» от 3 марта 2021 г. (л.д. 45 оборот-46); - копией регистрационной ведомости общего собрания участников ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» от 3 марта 2021 г. (л.д. 46 оборот); - выпиской ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» из ЕГРЮЛ от 19 декабря 2019 г. №ЮЭ9965-19-126914270 (л.д. 48-51); - выпиской ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» из ЕГРЮЛ от 18 ноября 2020 г. №ЮЭ9965-20-295826588 (л.д. 52-55); - выпиской ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» из ЕГРЮЛ от 27 января 2021 г. №ЮЭ9965-21-30240158 (л.д. 56-59); - копией мотивированного заключения о выявлении признаков административного правонарушения от 24 июня 2021 г. №142005/МЗ (л.д. 66-68);- копией заявления <ФИО3> о привлечении к административной ответственности (л.д. 69-70);

- выпиской ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» из ЕГРЮЛ от                28 мая 2021 г. №ЮЭ9965-21-152494858 (л.д. 73-81).

Вышеперечисленные доказательства в соответствии с требованиями               ч. ч. 2, 3 ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья признаёт допустимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» мировой судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Агро Холдинг «Котельниковский», по делу не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке созыва, подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания Обществу в виде предупреждения не имеется ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО Агро Холдинг «Котельниковский» с 1 августа 2016 года по настоящее время включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Часть 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2                                                              ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности.

Однако данным правонарушением, заключающимся в нарушении требований законодательства о порядке созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, создана угроза причинения имущественного вреда.

Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1                 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО Агро Холдинг «Котельниковский» явилось заявление участника Общества <ФИО3> должностному лицу Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе. Вменяемое Обществу административное правонарушение в ходе осуществления государственного контроля (надзора) не выявлялось. Кроме того, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в каждом конкретном случае является правом, а не обязанностью суда.

Доводы стороны защиты о том, что действиями юридического лица не причинен ущерб, не может быть принят во внимание, поскольку причинение ущерба не является обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Ответственность за указанное правонарушение наступает в случае нарушения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, то есть наступления общественно опасных последствий для привлечения лица к административной ответственности не требуется. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», что посягает на установленный порядок в области правового положения общества с ограниченной ответственностью и его участников.

Доводы о невозможности проведения общего собрания участников Общества в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой ввиду распространения новой коронавирусной инфекцией, во внимание мировым судьей не принимаются, поскольку срок проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью был продлен законодателем именно по причине неблагоприятной эпидемиологической обстановки в стране. Кроме того, Общество не лишено было права провести общее годовое собрание участников общества в заочной форме, дабы не подвергать людей неоправданному риску, о чём имеется информационное письмо Банка России от 3 апреля 2020 г. № ИН-06-28/48 «О проведении общих собраний акционеров в 2020 году».

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 500 000 до 700 000 рублей, учитывая характер совершённого ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» к административной ответственности ранее по аналогичной статье не привлекалось, является микропредприятием, а также то, что наложение административного штрафа в размере, определенном санкцией статьи, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1, ч. 11 ст. 15.23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Агро Холдинг «Котельниковский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере                                 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: банковский счёт № 40102810445370000021, казначейский счет 03100643000000012900, наименование банка - ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, получатель - УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ л/с 04292000030), ИНН 3445053806, КПП 346001001, ОКТМО 18624000, КБК 80311601153019000140, УИН 0355266600001100001639308, наименование и адрес органа, уполномоченного осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве, - Комитет юстиции Волгоградской области, 400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, наименование платежа - административный штраф по постановлению №2-25-192/2021 от 12.08.2021 г. (платёжный документ представить в судебный участок №25 Волгоградской области).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №25 Волгоградской области.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2021 года в                  16 час. 00 мин.

Мировой судья:                                                                           И.М. Бакишева