Решение по делу № 2-29/2015 (2-1391/2014;) ~ М-1533/2014 от 09.10.2014

Дело № 2-29/2015

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Чащиной Л.А.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

25 сентября 2015 года

гражданское дело по исковому заявлению Фельк В.К. к Комитету по управлению муниципального имущества Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным отказа органа местного самоуправления и обязании передать земельный участок,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа органа местного самоуправления и обязании передать земельный участок, мотивируя свои требования следующим.

<дата> Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее КУМИ) истцу было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью <...> кв.м.. расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <...>.

Истец считает отказ ответчика незаконным и нарушающим его права на получение в аренду данного земельного участка.

В <...> года истец обратился с заявлением в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа о выделении ему участка в <адрес> для индивидуального строительства. Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата> «Об утверждении градостроительного плана, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане города, внесении изменений в постановление Администрации города» был утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка на кадастровом плане города из земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов», площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с целью строительства индивидуального жилого дома, общей площадью <...> кв.м.

Так же данным постановлением истец был уполномочен обратиться в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., был поставлен на кадастровый учет <дата>.

Однако договор аренды земельного участка не был заключен. Считает, что отказ КУМИ в заключении договора аренды спорного земельного участка для строительства противоречит Земельному кодексу РФ и нарушает права и законные интересы истца, который несет убытки, вызванные задержкой начала строительства.

Истец просит суд признать незаконным изложенный в письме от <дата> № отказ КУМИ в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., для строительства одноэтажного жилого дома, и обязать КУМИ в двухнедельный срок со дня принятия решения предоставить истцу на праве аренды указанный земельный участок.

Истец в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель истца Телешев А.С., действующий на основании доверенности, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель третьего лица - Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. В письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д.38-43) указал следующее. Земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет <дата>, площадью <...> кв.м., видом разрешенного использования вышеуказанных земельных участков - «усадебные, одно-двухквартирные и многоквартирные жилые дома до 2-х этажей, в том числе с приквартирными земельными участками», категория земель - земли населенных пунктов. В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В составе документов, представленных для кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами <...> была приложена Выписка из постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № «Об утверждении градостроительного плана, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане города, внесении изменений в постановление администрации города». Кроме того, до настоящего времени в государственном кадастре недвижимости сведения о зарегистрированном праве собственности или аренды на вышеуказанный земельный участок отсутствуют. В этой связи, согласно ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о земельном участке с кадастровым номером <...> носят временный характер. Земельный участок с кадастровым номером <...> является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет с декларированной площадью в размере <...> кв.м., видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Сведения о данном земельном участке были внесены в Единый государственный реестр земель <дата> на основании оценочных описей земельных участков, в соответствии с объемом, содержащихся в них сведений, согласно п.2.3 «Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района», раздел «земельные участки», утвержденного Приказом Росземкадастра от <дата> №. До настоящего времени заявления об учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <...> в связи с уточнением местоположения его границ и площади, в орган кадастрового учета не поступали.

В судебном заседании представитель ответчика Гопас Е.В., председатель КУМИ, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Представитель ответчика Гопас Е.В. требования не признала и пояснила, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от <дата> были удовлетворены требования Главы крестьянского (фермерского) хозяйства МЛГ к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, в соответствии с которыми на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа возложена обязанность по снятию земельных участков, в том числе спорного земельного участка, с кадастрового учета. Постановлением седьмого арбитражного апелляционного суда от <дата> данное решение оставлено без изменения.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно акту № от <дата> (л.д.4) на основании заявки № от <дата> об отведении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома произведен осмотр земельного участка по <адрес>, общей площадью <...> га. Комиссия, оценив данный участок, считает целесообразным использовать его для строительство жилого дома.

Как следует из выписки (л.д.5) постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка на кадастровом плане города из земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов», площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью строительства индивидуального жилого дома, общая площадь дома <...> кв.м., вид разрешенного использования – усадебные, одно, двухквартирные и многоквартирные жилые дома до 2-х этажей, в том числе с приквартирными земельными участками.

Согласно кадастровому паспорту (л.д.7) <дата> в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер <...> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к землям населенных пунктов, разрешенное использование: усадебные, одно, двухквартирные и многоквартирные жилые дома до 2-х этажей, в том числе с приквартирными земельными участками. Сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - <дата>.

Как следует из письма КУМИ от <дата> № на имя Фельк В.К. невозможно заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для индивидуального строительства, в связи с тем, что границы земельного участка накладываются на территорию земельного участка с кадастровым номером <...>, принадлежащего МЛГ на основании договора аренды, заключенного до <...> года. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером <...> имеет установленную категорию «земли сельскохозяйственного назначения» (л.д.8).

<дата> Арбитражным судом <адрес> вынесено решение по делу № по исковому заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства МЛГ к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о снятии земельных участков с кадастрового учета, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, отмене постановления, которым постановлено: требования Главы крестьянского (фермерского) хозяйства МЛГ удовлетворить; признать незаконным Постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № «Об утверждении градостроительного плана, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане города, внесении изменений в постановление администрации города» в части пунктов 2.2, 2.2.1, 2.3, 2.3.1, 2.4, 2.4.1, 2.5, 2.5.1, 2.6, 2.6.1, 2.7, 2.7.1; обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа устранить нарушение прав и законных интересов Главы крестьянского (фермерского) хозяйства МЛГ путем обращения в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков, в том числе земельного участка <...>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.93-101).

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от <дата> указанное выше решение оставлено без изменения (л.д.107-117).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>, <дата> снят с кадастрового учета (л.д.128).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные институты, необходимые для достижения данной цели. Введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Таким образом, поскольку решением Арбитражного суда Кемеровской области вынесено от <дата> установлено, что границы спорного земельного участка накладываются на территорию земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащего МЛГ на основании договора аренды, сведения о котором были внесены в Единый государственный реестр земель <дата> года, постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> №, которым утвержден акт выбора и схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане города из земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов», с целью строительства индивидуального жилого дома, признано незаконным, и на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа возложена обязанность о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, <дата> земельный участок снят с кадастрового учета, то отсутствуют законные основания для удовлетворения требований о передаче истцу спорного земельного участка на праве аренды для строительства жилого дома.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Фельк В.К. к Комитету по управлению муниципального имущества Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., для строительства одноэтажного жилого дома, и обязании передать земельный участок на праве аренды отказать в полном объеме..

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в одного течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2015 года.

Председательствующий: