Решение по делу № 2-2478/2016 ~ М-2353/2016 от 16.06.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2016 года                                                                        г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2478/2016 по иску Константинова П.В. к министерству экономического развития Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

                Константинов П.В. обратился в суд с учетом уточнения требований с иском к министерству экономического развития Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что он имеет на праве собственности гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м с подвалом, расположенный по адресу:    <адрес> гараж №

Право собственности на гараж зарегистрировано на основании договора купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ Гараж расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок находится в границах земель общего пользования, которые были отведены землепользователю гаражно-строительному кооперативу № Центрального района г.Тулы для закрепления фактически занимаемых земель общего пользования по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления Главы администрации Центрального района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. №

Постановлением Администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ. почтовый адрес земельного участка, на котором расположен гаражный кооператив №, был изменен на <адрес>.

Письмом Министерства экономического развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность на основании того, что в соответствии с проектом линий градостроительного регулирования в городе Туле, утвержденным постановлением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГг. № образуемый земельный участок частично располагается за красной линией, т.е. частично находится на землях общего пользования муниципального образования город Тула, а в соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. Ему было предложено обратиться в Министерство с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в аренду.

Считает отказ Министерства в предварительном согласовании предоставления земельного участка    в    собственность,    а    фактически    -    в    предоставлении    его    в собственность незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ (т.е. на дату постройки гаража) границы земельного участка всего гаражного кооператива №, на территории которого находится его гараж, не выходили за пределы красной липни.

В ДД.ММ.ГГГГ году в рамках разработки проекта границ земельного участка гаражного кооператива № был составлен план земельного участка МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства», из которого усматривается, что границы участка гаражного кооператива не выходят за красную линию.

Из схемы расположения земельного участка, находящегося под его гаражом на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» в 2016 г, но не утвержденной Министерством экономического развития Тульской области, усматривается, что границы его земельного участка не выходят за границы земельного участка общего пользования.

В его распоряжении имеется План (графическое приложение к сведениям ИСОГД - Раздел Х-8.01.09 «Дежурный план красных линий») от 14.05.2012г., из которого усматривается, что изменение красной линии у границ земельного участка всего гаражного кооператива № произошло в 2012г.

Согласно Плану (графическое приложение к сведениям ИСОГД - Раздел Х-8.01.09 «Дежурный план красных линий») от 14.05.2012г. границы земельного участка всего гаражного кооператива частично выходят не за существующую, а за планируемую красную линию.

Согласно Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Тула (раздел Х-8.01.09 «Дежурный план красных линий» основанием нанесения красной линии (планируемой) по адресу объекта: <адрес>, является:

    Схема транспортной инфраструктуры, утвержденной решением Тульской городской Думы от 20.06.2007г. № «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Тула»;

    Инструкция РДС 30-201-98 «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ»;

    Планируемая красная линия нанесена по материалам топографической съемки масштаба 1:500, выполненной МУП «Центр ГиЗ г.Тулы» в 2012г.

Таким образом, из официального документа «Сведения информационной системы» усматривается, что планируемая красная линия нанесена в 2012г., а «Генеральный план муниципального образования город Тула» утвержден 20.06.2007г. решением Тульской городской Думы от №32/676.

Планируемая красная линия, нанесенная по материалам топографической съемки, выполненной МУП «Центр ГиЗ г.Тулы» в 2012г., не была утверждена компетентным органом. Таким образом, корректировка красной линии, произведенная в 2012г. на основании материалов топографической съемки, выполненной МУП «Центр ГиЗ г.Тулы» в 2012г., является незаконной.

По изложенным основаниям просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, в гаражном кооперативе № находящийся по адресу: <адрес>, гараж №.

В судебном заседании истец Константинов П.В., его представители в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Самошин Г.Н., Борисова Н.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика министерства экономического развития Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ООО «Центр ГиЗ» г.Тулы» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Потребительского гаражного кооператива № в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Выслушав истца Константинова П.В., его представителей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Самошина Г.Н., Борисову Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

                Как следует из материалов дела и установлено судом, что Константинову П.В. на праве собственности принадлежит гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м с подвалом, расположенный по адресу:    <адрес>, ГК №, <адрес>, гараж №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, договором купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Гараж расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок находится в границах земель общего пользования, которые были отведены землепользователю гаражно-строительному кооперативу № Центрального района г.Тулы для закрепления фактически занимаемых земель общего пользования по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления Главы администрации Центрального района г.Тулы от 23.10.1992г. №, схемой расположения земельного участка, соответствующим, планом земельного участка, делом правоустанавливающих документов на гараж.

Как следует из уведомления ФГБУ «ФКУ Росреестра» по Тульской области от 13.03.2015г. № в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ. почтовый адрес земельного участка, на котором расположен гаражный кооператив №, был изменен на <адрес>.

Установленные судом обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и приведенного в статье перечня документов.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечень которых приведен в части 1 данной статьи.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Как усматривается из материалов дела, при обращении истца к ответчику о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в таком предоставлении ему было отказано на том основании, что земельный участок частично расположен на землях общего пользования за красной линией, что подтверждается письмом Министерства экономического развития Тульской области от 12.04.2016г. №.

Проверяя основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность истцу, судом установлено, что по состоянию на 2012 г. на земельном участке по адресу: <адрес>, нанесена планируемая красная линия, что подтверждается планом (графическим приложение к сведениям ИСОГД - Раздел Х-8.01.09 «Дежурный план красных линий») от 14.05.2012 г., сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Тула.

Линии градостроительного регулирования на территории г. Тулы, в том числе, в отношении территории ГК № 1 Центрального района, утверждены постановлением администрации г. Тулы от 13.10.2014 г. № 3204 «Об утверждении проекта линий градостроительного регулирования в г. Туле».

На основании постановления г. Тулы от 04.04.2016 г. № 1375 «О внесении изменений в постановление администрации г. Тулы от 13.10.2014 г. № 3204» планируемым красным линиям присвоен статус «Красные линии».

Таким образом, в настоящее время планируемая красная линия, нанесенная на земельный участок, на котором располагается ГК № 1, утверждена как красная линия, что также подтверждается сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, планом красных линий по адресу: <адрес>

Вместе с тем, как указано выше, гараж принадлежащий Константинову П.В. построен, введен в эксплуатацию до принятия указанных выше решений – в 1984 году, что подтверждается выпиской из технического паспорта на указанный объект.

Суд считает, что в данном случае наличие на земельном участке красных линий не может быть основанием для отказа в предоставлении земельных участков в собственность, так как п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как установлено материалами дела, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

Таким образом, анализируя вышеизложенные обстоятельства с учетом норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что указанная в схеме расположения земельного участка, на котором находится гараж №, принадлежащий истцу Константинову П.В. красная линия не может повлиять на права истца о передаче в собственность земельного участка.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Константинова П.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:    <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №, <░░░░░>, ░░░░░ №

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2016 ░.