Решение по делу № 12-178/2019 от 21.08.2019

Материал № 12-178/2019

РЕШЕНИЕ

21 октября 2019 года                                                                      город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В.,

с участием представителя директора АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью «Исток» ФИО5 – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью - «Исток» ФИО5 на постановление начальника территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № директор АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток» ФИО5 привлечён к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановленим, директор АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой постановление № от ДД.ММ.ГГГГ просит отменить, избрать в отношении него административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указано, что при решении вопроса о мере наказания административным органом не принято во внимание характер и степень общественной опасности, а также то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и то, что директор ФИО5 признаёт вину и обязуется устранить все выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при назначении наказания не обращено внимание на то, что юридическое лицо является некоммерческой организацией и его деятельность направлена на оказание помощи людям, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью.

Представитель директора АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток» ФИО5 – ФИО3 поддержала жалобу в полном объёме, просила её удовлетворить. Пояснила суду, что директор АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток» ФИО5 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю.

Суд постановил продолжить рассмотрение дела в отсутствие представителя территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю и директора АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток» ФИО5, так как это не скажется на полноте и объективности рассмотрения дела по существу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что из прокуратуры <адрес> в адрес начальника территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и <адрес> ФИО2 поступило требование о проведении проверки обеспечений безопасности условий проживания граждан, в том числе соблюдению противопожарных и санитарных норм и правил, по месту регистрации указанных в письме организаций, среди которых АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки № в отношении юридического лица АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>В.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>В, в период с 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения:

- в нарушение ст.ст. 11, 24 Закона РФ № 52-ФЗ, п. 1.4, п. 3.1.7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» согласно представленному экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований №.2461/Г.1640 от ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации Центр помощи людям, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью «Исток» освещенность в учебном помещении на 4 этаже ниже нормативного значения и составляет 170 лк при нормативном значении 200 лк;

- в нарушение ст.ст. 11, 24, 29, 32 Закона РФ № 52-ФЗ, п.п. 2.3, 3.3, 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 не обеспечен лабораторный производственный контроль;

- в нарушение ст.ст. 11, 24, 29 Закона РФ № 52-ФЗ, п.п. 2.2, 3.1 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17, п.п. 1.2, 2.3, 3.1, 3.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 не обеспечены в полном объеме дезинсекционные и дератизационные мероприятия: обследование с целью учёта численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния, выполнение инженерно-технических мероприятий;

- в нарушение ст.ст. 11, 15, 24, 29 Закона РФ № 52-ФЗ, п. 3.3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 для контроля параметров температуры, влажности при хранении пищевых продуктов не обеспечены соответствующими измерительными приборами для слежение температурно-влажностного режима;

- в нарушение ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, раздел IV СП 3.1/3.2. 3146-13 не соблюдаются правила мытья кухонной и столовой посуды, соблюдение личной гигиены, что подтверждается результатами лабораторных исследований и экспертного заключения, так согласно представленному экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний №.2461/Г.1640 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют МУ 2657-82, а именно в смывах на бактерии группы кишечной палочки (далее БГКП), взятые на кухне Автономной некоммерческой организации Центр помощи людям, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью «Исток» по исследованным бактериологическим показателям (обнаружены БГКП из 20 смывов в 5 обнаружены БГКП).

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и <адрес> ФИО2 вынесено уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут, которое вручено представителю АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток» ФИО3, действующей по доверенности, ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут главным специалистом-экспертом территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении директора юридического лица АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток» по ст. 6.3 КоАП РФ. По существу выявленных нарушений ФИО5 в протоколе письменно указал, что вину признаёт, в ближайшие сроки обязуется устранить нарушения. Просил применить к нему наказание в виде предупреждения.

Постановлением начальника территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении директор АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток» ФИО5 привлечён к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что должностное лицо – директор АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток» ФИО5 имел возможность для соблюдения норм действующего законодательства в целях исполнения надлежащим образом своих обязанностей, однако не принял необходимых для этого мер.

Доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела должностным лицом Роспотребнадзора не было учтено поданное ходатайство о применении административного наказания в виде предупреждения, являются необоснованным, поскольку ФИО5 назначено минимальное наказание, предусмотренное для должностного лица за совершение административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ. Предупреждение как вид наказания не был применён к ФИО5 – директору некоммерческой организации, поскольку в ходе проверки были обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что могло повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учётом изложенного, жалоба директора АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток» ФИО5 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление начальника территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № – без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу директора АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью «Исток» ФИО5 – оставить без удовлетворения, а постановление начальника территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым директор АНО Центр помощи людям, страдающим алкогольной зависимостью - «Исток» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                                                                        А.В. Захаров