Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2016 ~ М-263/2016 от 11.04.2016

Дело 2-241/2016 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Самойленко Л.А.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> - Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности осуществить компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> - Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности осуществить компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО1 заключили с ОАО «Сбербанк России» кредитный договор № согласно которому банком предоставлен кредит «Приобретение готового жилья (Молодая семья)» в размере 630 000 рублей на срок 240 месяцев для приобретения недвижимого имущества (жилой дом) расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1.1 договора, процентная ставка за пользование кредитом составляет 12,75 % годовых.

На основании вышеуказанного кредитного договора в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов» она обратилась в Государственное казенное учреждение-управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ № Государственным казенным учреждением <адрес> – Управлением социальной защиты населения по <адрес> было принято решение о предоставлении ей социальной выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №

Она является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья молодым семьям, в которой один из членов работает в областном государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет областного или местных бюджетов муниципальных образований области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участником государственной программы является министерство социальной защиты населения <адрес>.

Источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет.

Выплаты компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в период с декабря 2013 года по декабрь 2015 года ответчиком не производились.

Согласно справке Государственного казенного учреждения <адрес> – Управления Социальной защиты населения по <адрес>, по поданному ею заявлению не произведены выплаты в сумме 174 676 рублей 98 копеек за период с декабря 2013 года по декабрь 2015 года.

Просит возложить обязанность на Государственное казенное учреждение <адрес> - УСЗН по <адрес> осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу ФИО1 за период с декабря 2013 года по декабрь 2015 года в сумме 174 676 рублей 98 копеек; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена своевременно надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признала, считает их необоснованными.

Представители правительства <адрес>, министерства финансов <адрес>, министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО1 заключили с ОАО «Сбербанк России» кредитный договор № согласно которому банком предоставлен кредит «Приобретение готового жилья (Молодая семья)» в размере 630 000 рублей на срок 240 месяцев для приобретения недвижимого имущества (жилой дом) расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1.1 договора, процентная ставка за пользование кредитом составляет 12,75 % годовых.

В 2013 году истица обратилась в Государственное учреждение <адрес> - УСЗН по <адрес> с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов».

Решением ГКУ <адрес> – УСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении молодой семье ФИО1 и ФИО4 социальной выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по указанному кредитному договору.

Согласно сведениям ГКУ <адрес> за период с декабря 2013 года по декабрь 2015 года выплаты истице не производились, задолженность составила 174 676 рублей 98 копеек.

Отношения сторон по оказанию государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту возникли в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 года» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы» (утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014-2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>». Государственная программа введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено справкой о сумме задолженности, что истица ФИО1 соответствует условиям действия государственной программы, введенной с ДД.ММ.ГГГГ, и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014-2020 годы».

Из материалов дела также следует, что в период с декабря 2013 года по декабрь 2015 года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, истице не осуществлялась. При этом, истица в установленные законодательством сроки подтверждала свое намерение и право участвовать в подпрограммах, предоставляя необходимые документы (справки об отсутствии просроченной задолженности и пр.).

Отсутствие выплаты денежных средств за указанный период обусловлено недостаточным финансированием программных мероприятий из бюджета <адрес>.

В соответствии с приложением № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» финансовое обеспечение государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков составило 40 000 тысяч рублей.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам или займам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов.

В соответствии с п. 1 Положения данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам или займам, полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в областном государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов муниципальных образований области (далее - областные или муниципальные учреждения).

Согласно п.2, 3 Положения Молодой семьей считаются молодые супруги или неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день первого обращения за социальной выплатой не превышает 35 лет. Право на получение социальной выплаты в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями на территории <адрес>, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении (далее - социальная выплата), имеют молодые семьи: 1) где один из супругов работает в областном или муниципальном учреждении (по основному месту работы) и имеет непрерывный стаж работы в данном учреждении не менее одного года; 2) проживающие на территории <адрес>; 3) заключившие с ДД.ММ.ГГГГ с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на строительство или приобретение жилья на территории <адрес> на сумму не более 2000000 (два миллиона) рублей, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта (далее - кредитный договор).

ГКУ УСЗН ГКУ УСЗН в день обращения молодой семьи с заявлением осуществляет прием и регистрацию заявления и представляемых с ним документов в журнале учета документов по социальной выплате по форме согласно приложению № к настоящему Положению, заверяет копии документов.

ГКУ УСЗН рассматривает заявление молодой семьи и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты по форме согласно приложениям №, № к настоящему Положению.

В случае если вместе с заявлением представлены все документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" пункта 6 настоящего Положения, решение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, принимается в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.

В случае если вместе с заявлением не представлены все документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" пункта 6 настоящего Положения, решение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, принимается в течение 5 рабочих дней со дня поступления в ГКУ УСЗН документов, запрошенных в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты принимается при первом обращении молодой семьи, за исключением случаев, установленных пунктом 10 настоящего Положения, и регистрируется.

ГКУ УСЗН выдает (направляет) молодой семье копию решения о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

ГКУ УСЗН с учетом объема дополнительно выделяемых бюджетных ассигнований принимает решение о предоставлении социальной выплаты в отношении молодых семей, которым ранее было отказано в предоставлении социальной выплаты по основанию, указанному в подпункте 5 пункта 9 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней со дня увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление компенсации.

Предоставление социальной выплаты молодым семьям производится на основании решения о предоставлении социальной вы

Предоставление социальной выплаты производится ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения области путем их перечисления на банковский счет члена молодой семьи, открытый в кредитной организации, указанный в заявлении.

Расходы на предоставление социальной выплаты, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета получателей осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий финансовый год.

Принимая во внимание механизм реализации государственной поддержки в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, а также функции государственного казенного учреждения <адрес> - управление социальной защиты населения по <адрес>, которые ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования, суд полагает, что требование о возложении на управление (как уполномоченный орган) обязанности по выплате суммы задолженности в рамках оказания мер государственной поддержки подлежит удовлетворению.

Исходя из описания подпрограмм «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 года» и «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>», запланированные ими программные мероприятия направлены на поддержку и стимулирование граждан со средними и невысокими доходами.

Как отмечено в подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 года», высокая по сравнению с доходами граждан стоимость жилья и постоянный рост цен на него делают для многих жителей области неразрешимой задачу приобретения и строительства нового жилья. Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивают жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. Существующие сегодня предложение жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствуют спросу населения.

Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти <адрес>.

В связи с чем, требования истицы подлежат удовлетворению.

Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, то в пользу истицы также подлежат взысканию с ответчика судебные расходы в сумме 300 рублей в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> обязанность выплатить ФИО1 за счет средств областного бюджета компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с декабря 2013 года по декабрь 2015 года в размере 174 676 (ста семидесяти четырех тысяч шестисот семидесяти шести) рублей 98 копеек.

Взыскать с Государственного казенного учреждения <адрес> – Управления социальной защиты населения по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий:             Л.А. Самойленко