Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2015 ~ М-32/2015 от 21.01.2015

Гражданское дело № 2-83/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Асино 11 февраля 2015 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Дубакова А.Т.,

при секретаре судебного заседания Плавиной Т.А.,

с участием прокурора Зенькова А.И.,

представителя администрации Асиновского городского поселения Степаненко А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования «Асиновское городское поселение» и неопределенного круга лиц к администрации Асиновского городского поселения Дунаев Ф.Н. о признании торгов в форме аукциона по продаже жилого помещения недействительным и признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи муниципального имущества – жилого помещения,

установил:

Асиновский городской прокурор обратился с указанным иском к администрации Асиновского городского поселения, Дунаев Ф.Н.

В заявлении указано, что Асиновской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией Асиновского городского поселения жилищного законодательства, в ходе которой было установлено, что /дата/ между МКУ «Управление городским жилищным фондом» и ФИО4 заключен договор краткосрочного найма, находящегося в муниципальной собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> относящегося к жилищному фонду социального назначения. Решением Совета Асиновского городского поселения от /дата/ № «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2014 год» жилое помещение по <адрес> было включено в перечень объектов, подлежащих приватизации в 2014 году. Согласно протоколу № от /дата/ победителем аукциона стал Дунаев Ф.Н., по итогам которого /дата/ между администрацией Асиновского городского поселения и Дунаев Ф.Н. заключен договор купли-продажи вышеуказанного жилого помещения. Проверкой установлено, что торги в форме аукциона проведены с нарушением правил, установленных законом. Совет Асиновского городского поселения был не вправе включать жилое помещение по <адрес> в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2014 год. По состоянию на /дата/ на учете в администрации Асиновского городского поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, состоят 784 человека, поэтому у администрации Асиновского городского поселения не имелось законных оснований выставлять вышеуказанное жилое помещение на аукцион для его отчуждения.

Истец просит суд признать торги в форме аукциона по продаже жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>2, недействительными.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи муниципального имущества с победителем открытого аукциона по продаже муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Асиновское городское поселение» от /дата/ №, заключенный администрацией Асиновского городского поселения и Дунаев Ф.Н.

Применить последствия недействительности сделки – обязать Дунаев Ф.Н. возвратить администрации Асиновского городского поселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а администрацию Асиновского городского поселения возвратить Дунаев Ф.Н. денежные средства в сумме 224700 рублей, уплаченные по договору от /дата/ №

Прокурор Зеньков А.И. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Степаненко А.Ф. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что требования, касающиеся процедуры проведения торгов по продаже муниципального имущества были соблюдены. Спорная квартира относится к жилищному фонду Муниципального образования «Асиновское городское поселения» без отнесения к конкретному виду жилищного фонда, так как жилищный фонд муниципального образования нормативно не распределен по видам, как то, жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд.

Ответчик Дунаев Ф.Н. и его представитель по доверенности Бескишкина Л.А. в судебном заседании исковые требования признали, представив соответствующее заявление, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация – социальное правовое государство, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, и политика такого государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (Ст.ст. 1,7,18,19 Конституции РФ).

В силу ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно п.6 ч.1 ст.14, п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений, в том числе, может находиться имущество, предназначенное для обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Частью 2 ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При этом согласно п.3 ч.2 ст.3 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда. Отчуждение указанного в настоящем пункте государственного и муниципального имущества регулируется иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Приватизация жилых помещений возможна не иначе, чем в порядке, установленном статьями 1-2 закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», то есть путем передачи помещений в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Решением Совета Асиновского городского поселения от /дата/ № «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2014 год» было включено в перечень объектов, подлежащих приватизации в 2014. В соответствии с протоколом № от /дата/ победителем аукциона стал Дунаев Ф.Н., с которым /дата/ администрация Асиновского городского поселения заключила договор купли продажи указанного жилого помещения № жилое помещение было куплено Дунаев Ф.Н. за <данные изъяты> рублей. Согласно справке администрации Асиновского городского поселения от /дата/ № по состоянию на /дата/ на учете в администрации Асиновского городского поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, состоят 784 человека. Согласно уведомлению № от /дата/ спорная квартира была переведена в нежилое помещение для использования в качестве офиса.

С учетом установленных обстоятельств, исходя из толкования вышеприведенных норм в их взаимосвязи, у администрации Асиновского городского поселения не имелось законных оснований отчуждать спорное имущество на торгах в порядке реализации Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Стороной ответчика не представлено доказательств того, что спорная квартира не относится к жилищному фонду, предназначенному для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.2 ст.168 ГК РФ).

Поскольку торги по продаже спорного имущества проведены с нарушением правил, установленных законом (п.3 ч.2 ст.3 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»), то они признаются недействительными по признаку ничтожности, как посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, что влечет недействительность договора купли - продажи заключенного с лицом, выигравшим торги (ст. 449 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с этим суд применяет реституционные последствия в виде возврата спорного имущества в собственность муниципального образования и возложении на его администрацию обязанности возвратить Дунаев Ф.Н. денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченные по договору от /дата/ №

Реституционные последствия именно в такой форме направлены на быстрейшую реализацию прав муниципального образования в отношении спорного имущества.

Последующий перевод спорной квартиры в нежилое помещение не имеет правового значения при разрешении реституционных требований, так как недействительная сделка купли-продажи спорной квартиры не влечет юридических последствий ( ст. 167 ГК РФ).

В силу ст.333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется в бюджет муниципального района по месту рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ /░░░░/ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░..

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ /░░░░/ № ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░