Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2018 ~ М-198/2018 от 19.06.2018

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

помощников прокурора <адрес>

<адрес>, ФИО3, ФИО4,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика - адвоката ФИО13, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя государственного казенного учреждения <адрес> «Архаринское лесничество» по доверенности Лёушкиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании возведенных без разрешительных документов на лесном участке строений, самовольными постройками, возложении обязанности снести самовольно возведенные строения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании возведенных без разрешительных документов на лесном участке строений, самовольными постройками, возложении обязанности снести самовольно возведенные строения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> на заявленных исковых требованиях настаивал, в их обоснование пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника (дислокация рп (пгт) Архара) ОД МО МВД РФ «Бурейский» возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260 УК РФ. <адрес> при проверке обоснованности и законности возбуждения уголовного дела изучены и проанализированы материалы, на основании которых возбуждено уголовное дело.

В результате чего установлено, что на территории лесного участка в квартале № выделе 5 Урильского участкового лесничества возведено капитальное строение на фундаменте. По данному факту материалы проверки были направлены в Государственное казенное учреждение <адрес> «Архаринское лесничество».

По итогам рассмотрения направленных материалов и проведением проверки ГКУ АО «Архаринское лесничество» установило, что на основании договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 для ведения сельского хозяйства предоставлен лесной участок площадью 0,3 га, в 1 квартале 5 части выдела Урильского участкового лесничества, с кадастровым номером 28:08:000000:471, с учетным номером части 32 и с целевым назначением - защитные леса, сроком на пять лет.

В рамках патрулирования установлено, что использование лесного участка не соответствует целевому назначению договора № от ДД.ММ.ГГГГ, так как на вышеуказанном лесном участке возведены капитальные сооружения на фундаменте (дом и баня).

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об
административном правонарушении, предусмотренном п. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и
направлено претензионное письмо о добровольном устранении нарушений
договорных обязательств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки устранения нарушения и
исполнения условий претензионного письма установить факт исполнения ФИО1 обязательств не представилось возможным из-за наледи и снега.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена повторная выездная проверка, в ходе которой установлено, что нарушения не устранены, строения не снесены.

Статьями 3, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкций зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со статьями 9, 24, 25, 41, 94 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством.

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со статьями 63, 65 Водного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются в соответствии с лесным законодательством.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, с достоверностью установлен факт самовольного строительства вышеуказанных сооружений, и использование лесного участка без разрешительных документов, позволяющих возводить капитальные строения.

При этом, ответчиком при возведении строений и сооружения нарушены требования природоохранного, лесного и водного законодательства, права Российской Федерации, как собственника земельного участка, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

В соответствии с требованиями ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенные права Российской Федерации и неопределённого круга лиц могут быть восстановлены способами: восстановления положения, существовавшего до права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного просит признать, возведенные без разрешительных документов на лесном участке площадью 0,3 га, в 1 квартале 5 части выдела Урильского участкового лесничества, с кадастровым номером 28:08:000000:471, с учетным номером части 32 и с целевым назначением - защитные леса в водоохраной зоне реки Архара сооружения: дом и баню, самовольными постройками.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенные строения, возведенные без разрешительных документов на лесном участке площадью 0,3 га, в 1 квартале 5 части выдела Урильского участкового лесничества, с кадастровым номером 28:08:000000:471, с учетным номером части 32 и с целевым назначением - защитные леса в водоохраной зоне реки Архара сооружения: дом и баню.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, однако, не оспаривая факт использования лесного участка, расположенного в квартале №, выдела 5 Урильского участкового лесничества для ведения сельского хозяйства и факт строительства дома и бани без оформления надлежащих документов, указал, что он использует данный лесной участок на основании договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, данный участок ему был предоставлен в безвозмездное пользование площадью 0,3 га из земель государственного лесного фонда для ведения лесного хозяйства (пчеловодство), на данном участке он построил дом и баню, которые он использует постоянно в течение года, дом отапливается, в нем постоянно проживают граждане, работающие у него, на участке установлена помпа, однако очистительных сооружений на данном участке не установлено.

Представитель ответчика ФИО1- адвокат ФИО13 в судебном заседании пояснила, что выводы истца о том, что на территории Урильского лесничества с достоверностью установлен факт самовольного возведения капитальных строений на фундаменте, возникли на основании материалов проверки обоснованности и законности возбужденного уголовного дела. В указанных материалах представлен фотоотчет выезда в квартал 1 выдела 5 Урильского участкового лесничества, имеется расчет ущерба, причиненного лесам, схема расположения капитальных строений. Те же сведения имеются в претензионном письме от ДД.ММ.ГГГГ, в акте проверки исполнения претензионного письма от ДД.ММ.ГГГГ. Руководителем лесничества прокурору <адрес> был направлен материал по проверке исполнения претензионного письма. В сопроводительном письме к материалам указано, что в результате проверки от ДД.ММ.ГГГГ «визуально установлено, что по периметру жилого дома и бани в основании построек имеется фундамент».

Полагает, что специалисты, составившие данные материалы - ФИО5, ФИО6, ФИО7, не имеют соответствующего образования в сфере строительства и недвижимости, и выводы о том, что возведенные сооружения являются объектами капитального строительства, ими были сделаны на основании визуального осмотра сооружений, что даёт стороне ответчика право утверждать, что основные материалы к иску фактически составлены некомпетентными специалистами.

Сторона истца утверждает, что ответчиком при возведении строений нарушены требования природоохранного, лесного и водного законодательства, права РФ, как собственника земельного участка, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, обосновывающих свои требования не приводит. Ни нормы Водного кодекса ни Лесного ответчиком не нарушены, так как возведенные строения являются не капитальными, а временными.

С достоверностью установлено, что на участке, арендованном ФИО1, установлены ульи. Учитывая, что квартал 1 выдела 5 Урильского лесничества находится на отдаленном расстоянии от <адрес> и добираться необходимо по воде, то вполне логично утверждать, что для работы с ульями на 5 минут приезжать нецелесообразно, а для более длительного времени нахождения на участке необходимы вспомогательные сооружения для временного проживания, которые и были возведены им.

Полагает, что для удовлетворения требований истца, не имеется каких-либо оснований.

Представитель третьего лица, ГКУ <адрес> «Архаринское лесничество» в судебном заседании пояснила, что в результате проверки, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что на территории лесного участка в квартале № выделе 5 Урильского участкового лесничества возведено капитальное строение на фундаменте. По итогам проведения проверки ГКУ АО «Архаринское лесничество» установлено, что на основании договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 для ведения сельского хозяйства предоставлен лесной участок площадью 0,3 га, в 1 квартале 5 части выдела Урильского участкового лесничества, с кадастровым номером 28:08:000000:471, с учетным номером части 32, с целевым назначением - защитные леса, сроком на пять лет. Использование лесного участка не соответствует целевому назначению договора № от ДД.ММ.ГГГГ, так как на вышеуказанном лесном участке возведены капитальные сооружения на фундаменте (дом и баня).

ДД.ММ.ГГГГ инженером по лесоиспользованию ГКУ <адрес> «Архаринское лесничество» ФИО8 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.4 ст.8.25 КоАП РФ, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки. ФИО1 нарушены п. 3.4.2 Договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 ст. 38 Лесного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, и он привлечен к административной ответственности, постановление вступило в законную силу.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что в декабре 2017 года и в марте 2018 года в Урильское участковое лесничество осуществлялся выезд с целью проверки использования лесов. В декабре 2017 года они ездили с участковым лесничим и заместителем руководителя. В марте ездили он и участковый лесничий. В результате рейда было установлено, что на данном участке располагаются дом, баня, вагончик, имеется заготовленный лес, находится трактор ДТ-75, на лесном участке была пробурена скважина. При осмотре было установлено, что дом построен из бруса и находится на фундаменте, фундамент был из бетонно-песчаной смеси. Баня тоже находится на фундаменте и построена из бруса. В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.25 КоАП РФ, а также было составлено претензионное письмо.

Свидетель ФИО5 дал аналогичные показания, пояснив, что он в группе других лиц осуществлял выезд в Урильское лесничество, где были выявлены незаконные строения. Выезд был запланирован прокурором <адрес> с целью проверки данного участка. На месте были установлено, что на лесном участке имеются незаконные постройки. Выезжали они с целью проверки неоднократно. Сначала в августе, когда ФИО1 еще не имел разрешения на проведение пчеловодства, но постройки уже имелись на данном участке. Договор на аренду им был заключен позже. ФИО1 было вручено претензионное письмо с требованием устранить незаконные постройки. В конце декабря снова был осуществлен выезд, постройки по периметру были обсыпаны песком с водой, вместо завалинки. Весной снова приезжали, однако постройки находились на месте, и расположены они были на фундаменте.

Свидетель ФИО6 суду дала показания относительно расчета причиненного ущерба лесному фонду.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. ст. 9, 15 и 58 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> №-О,Д от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен лесной участок с условным номером 28:08:000000:471, расположенный в защитных лесах в квартале 1 часть выдела 5 Урильского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Архаринское лесничество» в безвозмездное пользование для собственных нужд с целью ведения сельского хозяйства (пчеловодство) на площади 0,3 га сроком на пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> в лице исполняющего обязанности министра лесного хозяйства и пожарной безопасности области ФИО10 и ФИО1 заключен договор о предоставлении в безвозмездное пользование лесным участком из земель государственного лесного фонда, площадью 0,3 га с местоположением: <адрес>, ГКУ <адрес> «Архаринское лесничество», Урильское участковое лесничество, квартал 1, часть выдела 5. Целевое назначение: защитные леса, кадастровый № со сроком использования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Приложению № настоящего договора целью использования лесного участка является ведение сельского хозяйства (пчеловодство).

Как следует из материалов дела в результате проверки, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что на территории лесного участка в квартале № выделе 5 Урильского участкового лесничества возведено капитальное строение на фундаменте.

По итогам проведения проверки ГКУ АО «Архаринское лесничество» установило, что на основании договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 для ведения сельского хозяйства предоставлен лесной участок площадью 0,3 га, в 1 квартале 5 части выдела Урильского участкового лесничества, с кадастровым номером 28:08:000000:471, с учетным номером части 32 и с целевым назначением - защитные леса, сроком на пять лет. Использование лесного участка не соответствует целевому назначению договора № от ДД.ММ.ГГГГ, так как на вышеуказанном лесном участке возведены капитальные сооружения на фундаменте (дом и баня).

Из сообщения ГКУ <адрес> «Архаринское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного по запросу врио начальника отдела полиции по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что лесной участок в 1 квартале 5 части выдела Урильского участкового лесничества примерно в 10 км от <адрес> вверх по течению реки Архара занят ФИО1 с целью ведения сельского хозяйства (пчеловодства). В ГКУ <адрес> «Архаринское лесничество» отсутствует договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства (пчеловодства) гражданина ФИО1 ( договор заключен ДД.ММ.ГГГГ)

Из объяснения ФИО1, данного ДД.ММ.ГГГГ заместителю прокурора <адрес> следует, что факт использования лесного участка, расположенного в квартале №, выдела 5 Урильского участкового лесничества без договора аренды для ведения сельского хозяйства, а также факт строительства дома и бани без оформления надлежащих документов подтверждается ФИО1

На данный земельный участок имеется кадастровый паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение участка находится по адресу <адрес> Архаринский лесхоз площадью 8629943818 кв.м., категория земель указана, как земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства с указанием кадастрового номера 28:08:000000:471.

ДД.ММ.ГГГГ инженером по лесоиспользованию ГКУ <адрес> «Архаринское лесничество» ФИО8 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.4 ст.8.25 КоАП РФ, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

ФИО1 нарушены п. 3.4.2 Договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 ст. 38 Лесного кодекса РФ.

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, и привлечен к административной ответственности.

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано, вступило в законную силу, штраф ФИО1 оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 государственным казенным учреждением <адрес> «Архаринское лесничество» направлено претензионное письмо о добровольном устранении нарушений договорных обязательств с требованиями в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить приведение лесного участка в соответствии с видом разрешенного пользования.

Согласно акту проверки исполнения претензионного письма б/н от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по периметру дома и бани возведена песчаная отгрунтовка. Установить факт исполнения претензионного письма не представляется возможным вследствие замерзания данной отгрунтовки в зимний период. По итогам проверки предложено выполнить предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из информационного письма государственного казенного учреждения <адрес> «Архаринское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что состоялся выезд в квартал 1, выдел 5 Урильского участкового лесничества по проверки исполнения претензионного письма, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Визуально установлено, что по периметру жилого дома и бани в основании построек имеется фундамент, что подтверждается фотографиями строений.

Как следует из расчета ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства возведение капитального строения на фундаменте от ДД.ММ.ГГГГ, лесной участок площадью 0,3 га, в 1 квартале 5 части выдела Урильского участкового лесничества относится к категории защитности «запретные полосы вдоль нерестовых рек».

Пунктом 6 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено использование лесов, в том числе для ведения сельского хозяйства.

Статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.10 Приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, имеют право:

осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка (договора безвозмездного срочного пользования);

создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги;

размещать согласно части 2 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации на предоставленных лесных участках ульи и пасеки, возводить изгороди, навесы и другие временные постройки.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, лесной участок площадью 0,3 га, расположенный в квартале №, выдела 5 Урильского участкового лесничества по договору аренды для ведения сельского хозяйства, <адрес> Архаринский лесхоз площадью 8629943818 кв.м., категория земель указана, как земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства с кадастровым номером 28:08:000000:471, является федеральной собственностью, отнесен к землям лесного фонда.

На основании договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен в безвозмездное пользование лесной участок, площадью 0,3 га из земель государственного лесного фонда, с кадастровым номером 28:08:000000:471, расположенный по адресу: <адрес> Архаринский лесхоз площадью 8629943818 кв.м., разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства (пчеловодство).

Согласно п.п. 3.3, 3.4.2, 3.4.5. данного договора, ссудополучатель (ФИО1) имеет право использовать лесной участок на условиях, установленных Договором. Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работу по благоустройству территории.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

Как установлено в судебном заседании при выезде сотрудниками государственного казенного учреждения <адрес> «Архаринское лесничество» в квартале 1, выделе 5 Урильского участкового лесничества установлено, что по периметру имеющихся на лесном участке жилого дома и бани в основании построек имеется фундамент. Техническая документация на строения отсутствует.

Из представленных фотографий усматривается, что жилой дом и баня обладают очевидными признаками капитальности и являются объектами недвижимого имущества.

Договор безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит право ФИО1 на возведение объектов строительства на используемом для ведения сельского хозяйства (пчеловодства) лесном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела, а именно: акта проверки исполнения претензионного письма от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фотографий на л.д. 9-20, 66-78, следует, что жилой дом и баня представляют из себя строения капитального типа, обладают очевидными признаками капитальности.

Возведение спорных построек на фундаменте свидетельствует об их капитальном характере, в то время как статья 41 Лесного кодекса Российской Федерации, допускает возведение на лесных участках временных построек.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, с достоверностью установлен факт самовольного строительства вышеуказанных сооружений, и использование лесного участка без разрешительных документов, позволяющих возводить капитальные строения.

При этом, ответчиком при возведении строений и сооружения нарушены требования природоохранного, лесного и водного законодательства, права Российской Федерации, как собственника земельного участка, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

Судом установлено, что постройка данных объектов осуществлена до оформления договора аренды земельного участка, без разрешительных документов, позволяющих возводить капитальные строения.

В рамках гражданского дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, объекты, находящиеся на территории лесного участка в квартале № выдела № Урильского участкового лесничества не являются объектами капитального строительства (недвижимого имущества), так как не имеют прочной связи с землей и могут быть перемещены без нанесения какого-либо ущерба их назначению (приложение фотоматериалы).

Дефектов, указывающих на снижение несущей способности конструкций обследуемых сооружений, не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемых сооружений характеризуется. Как работоспособное, а значит не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан.

    Суд, давая оценку выводам эксперта, приходит к следующему. Поскольку в судебном заседании ответчиком ФИО1 не опровергался факт демонтирования возведенных строений, фундамент был заблаговременно до проведения экспертизы им демонтирован, под дом и баню заложены брусья и камни, отработанный фундамент вывезен с лесного участка, поэтому суд не может учитывать выводы данной экспертизы.

Кроме того, фотоматериалы, предоставленные прокурором <адрес> при подаче заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ существенно отличаются от фотоматериалов, произведенных во время экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, то есть при проведении данной экспертизы техническое состояние дано объектам уже демонтированным, фотографии, приложенные к материалам дела истцом, учтены не были.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что строения: дом и баня, возведенные на участке лесного фонда квартал 1 часть выдела 5 Урильского участкового лесничества с кадастровым номером 28:08:000000:471 с учетным номером части 32 и с целевым назначением – защитные леса в водоохранной зоне реки Архара являются самовольной постройкой и подлежат сносу.

Кроме того, учитывая, что любое строительство влияет на состояние и воспроизводство лесов, а также учитывая, что ответчиком при возведении строений нарушены требования природоохранного, лесного и водного законодательства, права Российской Федерации, как собственника земельного участка, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии основания для возложения на ФИО11 обязанности снести строения капитального типа (жилой дом и баню, поскольку нахождение на лесном (земельном) участке объектов недвижимости является незаконным и противоречит целевому назначению данного участка.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что при возведении строений нарушены требования законодательства, права Российской Федерации, как собственника земельного участка, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую обстановку, суд считает несостоятельным, поскольку вина ФИО1 в нарушении п. 3.4.2 Договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 ст. 38 Лесного кодекса РФ установлена постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном порядке не обжалован, вступил в законную силу, штраф ФИО1 оплачен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании возведенных без разрешительных документов на лесном участке строений, самовольными постройками, возложении обязанности снести самовольно возведенные строения, удовлетворить.

Признать возведенные без разрешительных документов на лесном участке площадью 0,3 га, в 1 квартале 5 части выдела Урильского участкового лесничества, с кадастровым номером 28:08:000000:471, с учетным номером части 32 и с целевым назначением - защитные леса в водоохраной зоне реки Архара сооружения: дом и баня самовольными постройками.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенные строения, возведенные без разрешительных документов на лесном участке площадью 0,3 га, в 1 квартале 5 части выдела Урильского участкового лесничества, с кадастровым номером 28:08:000000:471, с учетным номером части 32 и с целевым назначением - защитные леса в водоохраной зоне реки Архара сооружения: дом и баня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий:     (подпись) Н.С. Дьячкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Н.С.Дьячкова