Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2013 ~ М-161/2013 от 02.04.2013

Дело № 2-191/2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2013 года п. Архара

Архаринский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

секретаря судебного заседания Золотаревой К.В.,

с участием истицы Строгоновой А.Р., представителя истца адвоката Сало В.Н.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Архаринском районе по Амурской области по доверенности Васильевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Строгоновой Анфисы Равильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Архаринском районе по Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

    В исковом заявлении истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работала заместителем директора и директором в Ядринской средней школе <адрес>, заведующей детским садом лесопункта Ядрино объединения «Бурейский леспромхоз» и администрации Ядринского сельского ФИО2 <адрес>. В настоящее время она продолжает работать в Ядринской общеобразовательной средней школе. На ДД.ММ.ГГГГ выработанный ею специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью составил более 25 лет, поэтому у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ с приложением к заявлению необходимых документов она обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением ей пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению Комиссии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости на момент ее обращения в пенсионный фонд составил 16 лет 09 месяцев 12 дней. Комиссией не приняты к зачету периоды её работы в связи с педагогической деятельностью:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 мес. 23 дня) в период работы заведующей детским садом лесопункта Ядрино объединения «Бурейский леспромхоз»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го<адрес> мес. 01 день) в период работы заведующей детским садом администрации Ядринского сельского ФИО2 <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го<адрес> мес. 28 дней) в период работы преподавателем и организатором ОБЖ в Ядринской средней школе <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) - период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Ядринской средней школе <адрес>.

Всего не принято к зачету 08 лет 05 мес. 25 дней.

Считает, что указанные периоды её работы комиссией УПФР не приняты к зачету необоснованно.

- Комиссией не приняты к зачету период её работы в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 мес. 23 дня) заведующей детским садом лесопункта Ядрино Бурейского леспромхоза. Согласно «Правил ведения и хранения трудовых книжек...», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В её трудовой книжке имеются записи о периоде её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приеме её по переводу на работу и увольнении с работы) заведующей детским садом лесопункта Ядрино (Малое предприятие «Ядрино») объединения «Бурейский леспромхоз». Архивной справкой ГУ <адрес> «Государственный архив <адрес>» подтверждено наличие в архиве сведений в лицевых счетах работников Ядринского лесопункта о том, что ей, как заведующей детским садом, начислялась заработная плата за июнь-декабрь 1989 г. и за январь-декабрь 1990 г., в лицевых счетах имеется также запись «поступила ДД.ММ.ГГГГ переводом». Архивной справкой администрации <адрес> подтверждено наличие в архиве сведений о её работе заведующей детским садом в лесопункте Ядрино Бурейского леспромхоза <адрес> за 1991 - 1994 годы, в справке указана и сумма её заработка за 1991 -1994 годы согласно имеющимся в архиве расчетным ведомостям за эти годы. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.. .., утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в графе «наименование учреждений» указаны «дошкольные общеобразовательные учреждения: детские сады всех наименований», а в графе «наименование должностей» указана должность «заведующего, деятельность которого связана с воспитательным процессом».

- Комиссией не приняты к зачету период её работы в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го<адрес> мес. 01 день) заведующей детским садом администрации Ядринского сельского ФИО2 <адрес>. Детский сад был передан согласно постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Ядринского сельского ФИО2 и принят в собственность администрацией Ядринского сельского ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ Период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (прием её на работу и увольнение с работы) заведующей детским садом администрации Ядринского сельского ФИО2 <адрес> также подтвержден имеющейся записью в её трудовой книжке. В её трудовой книжке, имеются записи о принятии её на работу с ДД.ММ.ГГГГ заведующей детским садом администрации Ядринского сельского ФИО2 и увольнении с работы ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ядринского сельского ФИО2 письменно подтверждает её трудовую деятельность в должности - заведующей детским садом при администрации Ядринского сельского ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В карточках - справках формы № по ОКУД, имеющихся в архиве администрации Ядринского сельского ФИО2 за 1994 - 1995 годы, значатся записи сведений о ее должности - заведующей детским садом, в которой она работала в эти годы и начисление ей зарплаты за период работы в детском саде при администрации Ядринского сельского ФИО2.

Пенсионный фонд, отказывая в зачете периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей детским садом лесопункта Ядрино Бурейского леспромхоза и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей детским садом администрации Ядринского сельского ФИО2 <адрес>, ссылается, что «нет подтверждения структурности». Под структурным подразделением понимается официально выделенная ее часть, возглавляемая руководителем, подчиненным непосредственно руководителю организации, с определенным участком деятельности организации, с самостоятельными задачами, функциями и ответственностью за их выполнение. Подразделение может быть как обособленным (филиал, представительство), так и не обладающим полными признаками организации (внутренним). Детский сад, в котором она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, это одно и тоже помещение детского сада, вначале принадлежавшее государственному предприятию - лесопункту Ядрино (после реорганизованного в МП «Ядрино»), а с ДД.ММ.ГГГГ по постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в собственность сельских администраций района объектов социально культурной сферы предприятий агропромышленного комплекса, лесного хозяйства» был принят в собственность администрации муниципального образования «Ядринский сельский ФИО2». Этот детский сад на протяжении всего периода в нем её работы не был обособленным и не обладал полными признаками организации, был внутренней частью организации лесопункта Ядрино, а после – администрации Ядринского сельского ФИО2. Об этом указывается имеющихся документах, а также в имеющихся оттисках печатей в её трудовой книжке. Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в собственность сельских администраций района объектов социально культурной сферы предприятий агропромышленного комплекса, лесного хозяйства» и постановление администрации Ядринского сельского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии ведомственного детского сада администрацией Ядринского сельского ФИО2» передавались в Пенсионный фонд, однако в её пенсионном деле, выданном ей на руки, их не оказалось.

- Комиссией не принят к зачету период её работы в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го<адрес> мес. 28 дней) преподавателем и организатором ОБЖ в Ядринской средней школе <адрес>. Пенсионный орган исходил из того, что должность «преподавателя ОБЖ» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена, тем не менее Пенсионный фонд в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ в графе «должность» не засчитанных в стаж периодов её работы, указывает должность, в которой она работала «преподаватель-организатор ОБЖ». В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в графе «наименование должностей» указана должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)». В трудовой книжке указана должность преподаватель и организатор ОБЖ, в приказе о приеме ФИО1 на работу указана должность преподаватель ОБЖ, в справке уточняющей занятость, выданной мне в средней школе <адрес> указана должность преподаватель ОБЖ. Приказом Министерства образования Российской Федерации и Госкомвуза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования...» утверждены должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки. Другой должности по преподаванию основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) данный приказ не предусматривает. Она преподавала основы безопасности жизнедеятельности в Ядринской средней школе после издания данного приказа. Её должностные обязанности были разработаны исходя из должностных обязанностей, указанных в данном приказе. Характер и специфика осуществляемой ею работы в указанный период времени и выполняемые должностные обязанности по занимаемой должности, цели и задачи, а также направления деятельности полностью соответствовали должностным обязанностям преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки упомянутых в названном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ Работая в этой должности на неё были возложены выполнение следующих должностных обязанностей:

-осуществление обучения и воспитания обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки;

-организация в соответствии с законодательством допризывной подготовки обучающихся и \ чет военнообязанных;

-организация и проведение учебных занятий, прикладной физической подготовки обучающихся;

-организация подготовки деятельности учащихся при угрозе и в случае чрезвычайных ситуаций;

-руководство деятельностью учащихся школы в случае чрезвычайных ситуаций;

-установление контактов с внешними организациями, способными оказать содействие школе мри подготовке к функционированию при угрозе и во время чрезвычайных ситуаций;

-разработка планов гражданской обороны (ГО) образовательного учреждения, организация занятия по ГО с работниками образовательного учреждения, организация и проведение в школе мероприятий по ГО и другие обязанности.

Несмотря на различное именование должности, в которой она работала, в записях её трудовой книжки и в приказе о приеме её на работу, по своей сути и должностным обязанностям она полностью соответствует должностным обязанностям преподавателя -организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки, которая указана в Списке должностей, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и данный факт не может влиять на её конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и ставить её в неравное положение по сравнению с другими педагогическими работниками, работавшими в этой школе и в данной должности по обучению учащихся основам безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки, которую занимала и она.

- Комиссией не приняты к зачету период нахождения её на курсах повышения квалификации в Ядринской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день). Закон «Об образовании» № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает обязательную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за ми периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Трудовые отношения с работником не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. В Обзоре гражданских дел, связанных с пенсионным обеспечением граждан, рассмотренных в кассационном порядке судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда в 2008 году, утвержденных постановлением президиума Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж с учетом анализа положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и статьи 187 ТК РФ». На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, в связи с выполнением педагогической функции, при этом трудовой договор с нею не прерывался и трудовые отношения с нею не прекращались, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), подлежит включению в специальный стаж моей работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в течение всех рабочих дней нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации я выполняла действия, непосредственно связанные с моей постоянной работой.

С учетом изложенного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения за назначением пенсии) её специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью составлял 25 лет 03 мес. 07 дней. Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Она обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у неё и должно быть реализовано с этой даты.

На основании изложенного, просит признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды её работы:

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы заведующей детским садом лесопункта Ядрино объединения «Бурейский леспромхоз», что составляет 04 года 11 мес. 23 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы заведующей детским садом администрации Ядринского сельского ФИО2 <адрес>, что составляет 01 го<адрес> мес. 01 день;

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы преподавателем и организатором ОБЖ в Ядринской средней школе <адрес>, что составляет 01 го<адрес> мес. 28 дней;

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения
квалификации в период работы в Ядринской средней школе <адрес>, что составляет 21 день.

Признать право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на пенсию и обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала заявленные требования. Уточнила требования в части. Просит суд, включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Ядринской МСПОШ в должности учителя биологии и заместителя директора по воспитательной работе. Кроме того, истица отказалась от требования признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, незаконным.

Представитель истца адвокат ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и суду дополнительно пояснил, в связи с введением вместо начальной военной подготовки курса «Основы безопасности жизнедеятельности» Приказом Минобразования ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в государственных общеобразовательных учебных заведениях ФИО2 нового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» введена должность «преподаватель-организатор (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки)».

В соответствии с этим приказом с ДД.ММ.ГГГГ в государственных общеобразовательных учебных заведениях ФИО2 был введен новый курс «Основы безопасности жизнедеятельности».

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ Министерства образования РФ и Госкомвуза РФ № «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников образования к группам по оплате труда руководителей», которым были утверждены должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки. Эта должность утвержденная данным приказом по-другому не называется и другой должности и должностных обязанностей преподавателя по преподаванию основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки данным приказом не предусмотрено.

ФИО3 работала в средней (полной) общеобразовательной школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ее обязанности по преподаванию занятий по «Основам безопасности жизнедеятельности» в данной школе и в указанный период соответствовали должностным обязанностям преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки, утвержденных вышеназванным приказом Минобразования и Госкомвуза ГФ, она фактически выполняла должностные обязанности по воспитанию и обучению детей основам безопасности жизнедеятельности, т.е. с осуществлением педагогической деятельности и характер её профессиональной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы не менялся.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик» руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса «Основы безопасности жизнедеятельности», дано указание привести наименование должности работника, ведущего этот курс, в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой.

В приказе и в трудовой книжке ФИО3 по-разному указаны наименования должности, в которой она работала в вышеупомянутый период. В ее трудовой книжке указана должность преподаватель и организатор ОБЖ, в приказе о приеме ее на работу указана должность преподаватель ОБЖ.

Но должности преподавателя ОБЖ, как она названа в приказе о приеме на работу ФИО3, нет ни в одном приказе Минздрава РФ, есть должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки, поэтому должность в приказе о приеме на работу ФИО3 несколько искажена, должность указана более сокращенно, чем ее полное наименование, именуемое в вышеназванных приказах Минздрава РФ.

Поэтому в том, что руководителем учреждения допущена ошибка в сокращенном наименовании должности ФИО3 при издании приказа о приеме ее на работу, и запись наименования ее должности в приказе произведена не в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, по вине работодателя, вины ФИО3 в этом нет и это не может ущемлять ее права на пенсионное обеспечение. За весь период ее работы по преподаванию «Основ безопасности жизнедеятельности» в средней общеобразовательной школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она выполняла одни и те же обязанности соответствующие обязанностям преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки, независимо от того как в некоторой степени сокращенно была поименована ее должность в приказе и это подтверждено письменными материалами данного дела, в том числе и записью в ее трудовой книжке.

Мнение представителя ответчика о том, что тождество профессий при разрешении вопроса о праве гражданина на пенсионное обеспечение по старости вправе устанавливать только Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации является ошибочным.

Пункт 16 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» гласит, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По работе ФИО3 заведующей детским садом лесопункта Ядрино «Бурейского леспромхоза» и заведующей детским садом Ядринского сельского ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01 1996 г.

Пленум ВС РФ в своем постановлении № (пункт 12) от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданам права на трудовые пенсии», действовавший на момент подачи ФИО3 заявления в суд и в период работы ФИО3 заведующей детским садом лесопункта Ядрино «Бурейского леспромхоза» и заведующей детским садом Ядринского сельского ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01 1996 г., разъяснил, что: «при рассмотрении споров, возникших в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходимо иметь в виду, что в силу подпункта «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы только за период до ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичное правило применяется и к случаям работы в указанных должностях в учреждениях, перечисленных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений", являющихся структурными подразделениями организации.

Пленум ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ в своем постановлении № (пункт 20) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», отменяя с этой даты ранее изданное им постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданам права на трудовые пенсии», на которое я ссылался, дает аналогичное разъяснения о том, что «в силу подпункта «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.

ФИО3 в должностях заведующей детским садом лесопункта Ядрино «Бурейского леспромхоза» и заведующей детским садом Ядринского сельского ФИО2 работала до 1999 г., а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01 1996 г.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в п.1.8. (на который ссылается Пленум ВС РФ) указаны – дошкольные учреждения: детские сады всех наименований.

Кроме этого пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что в педагогический стаж засчитывается работа в определенных структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). В числе структурных подразделений в п. 13 упомянутых Правил поименованы общеобразовательные школы, детский сад, ясли сад и некоторые другие структурные подразделения.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Управления пенсионного фонда в <адрес> ФИО7 исковые требования не признала, суду пояснила, что, в части включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом лесопункта Ядрино «Бурейского леспропромхоза» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом Ядринского сельского ФИО2 требования не признаёт, поскольку для зачета в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17. 12.2001, необходимо, чтобы работа протекала именно в учреждениях для детей, имеющих статус юридического лица. Работа в организациях различных организационно-правовых форм и иных структурах, не прошедших государственную регистрацию в качестве юридического лица, не засчитываются в стаж, дающий право на указанную пенсию. В рассматриваемом случае, работа ФИО3 протекала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом лесопункта Ядрино «Бурейского леспропромхоза» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом Ядринского сельского ФИО2, которые не являлись по своему статусу учреждениями, что не дает правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Под учреждением понимаются организации, являющиеся юридическими лицами, как это определяется Гражданским кодексом РФ (глава 4 «Юридические лица»), а так же Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями). Статьей 12 Закона от ДД.ММ.ГГГГ«Об образовании» установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. При назначении пенсии за выслугу лет обязательным условием является выполнение работе в определенных должностях и в определенных учреждениях. Право граждан Российской Федерации на образование реализуется через систему образования Российской Федерации. Понятие системы образования содержится в статье 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании». В соответствии со статьей 51 Гражданского Кодекса Российской Федерации, юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. На основании статьи 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения, что согласуется с положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации. На основании части 2 пункта 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок. Пунктом 6 статьи 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Таким образом, законодательные акты регулируют деятельность образовательных учреждений в единой системе образования Российской Федерации. Альтернативных систем образования ФИО1 законодательство не предусматривает. В силу статей 49 и 51 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статей 12 и 33 Закона Российской Федерации «Об образовании», при назначении пенсий работникам, поименованным в Списке, к учреждениям для детей применяются требования, распространяющиеся на все образовательные учреждения: в отношении правового статуса, порядка регистрации и лицензирования их деятельности. Следовательно, во всех случаях при определении права на пенсию за выслугу лет необходимо исходить из правового статуса образовательных учреждений, которые должны быть в установленном порядке зарегистрированы в качестве юридических лиц. Таким образом, при определении права на пенсию за выслугу лет педагогических работников следует исходить из правового статуса образовательных учреждений, которые должны быть в установленном порядке зарегистрированы в качестве юридических лиц. Учитывая изложенное, правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом лесопункта Ядрино «Бурейского леспропромхоза» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом Ядринского сельского ФИО2, не имеется.

Включить период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, у пенсионного фонда не имелось законных оснований. В трудовой книжке указана должность преподаватель и организатор ОБЖ, в приказе о приеме на работу указана должность преподаватель ОБЖ. В справке, уточняющей занятость, выданной в средней школе <адрес> указана должность преподаватель ОБФИО8 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в графе «наименование должностей» указана должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)». Пенсионный фонд и суды не полномочны устанавливать тождество профессий. В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Наименование любой профессии рабочего устанавливается в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), исходя из фактически выполняемой работы. В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, все изменения наименований профессий рабочих, внесенные в очередной выпуск ЕТКС, должны вноситься в трудовые книжки работников своевременно.

Период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не приняты к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на том основании, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за
эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При нахождении на курсах повышения квалификации специалист не занят педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня. Пункт 5 Правил исчисления периодов работы № конкретно предусматривает: какие периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы в данный перечень не входят. В силу ст. 56 ГПК РФ истец обязан предоставить доказательства своего утверждения о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она осуществляла педагогическую деятельность в течении полного рабочего дня в занимаемой должности. Истица не привела доказательств, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она осуществляла педагогическую деятельность и выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Данный период нахождения на курсах включен в страховой стаж, но не подлежит к зачету в специальный стаж. Понятия «общий стаж», «непрерывный стаж», «стаж работы по специальности» и «стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях» понятия по правовой природе неравнозначные, применяются для различных целей, а также исчисляются по разным правилам.

На основании изложенного, просит в исковых требованиях ФИО3 отказать полностью, так как не усматривается законных оснований к их удовлетворению.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она работала главным бухгалтером лесопункта Ядрино Бурейского леспромхоза с 1977 года по 1998 год. Лесопункт содержал детский сад, баню, клуб. Юридическим лицом был Бурейский леспромхоз. ФИО3 работала с лета 1989 года до лета 1994 года заведующей детским садом.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что она работала в лесопункте Ядрино с 1975 года до1998 года, экономистом. Детский сад всегда входил в состав лесопункта Ядрино. Бурейский леспромхоз выделял сметы на финансирование детского сада, клуба, бани.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что в 1998 году она работала в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе Ядринской средней школы, а с 2000 года – директором. Запись о приеме на работу ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ преподавателем ОБЖ делала она. ФИО3 выполняла должностные обязанности преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки, которые предусматривал Приказ Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифно – квалификационных характеристик (требований ) по должностям работников учреждений образования».

Когда она делала запись в трудовую книжку ФИО3, то написала название ее должности сокращенно, а не так как это предусмотрено приказом Минобразования РФ, кроме того, ошибочно поставила вместо дефиса союз и. Также сокращенно она написала должность ФИО3 в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему:

    При рассмотрении вопроса о назначении пенсии ФИО3 комиссией ГУ-УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п. 19, так как стаж педагогической работы менее 25 лет.

При этом при подсчёте стажа педагогической деятельности ФИО3, в него не были включены следующие периоды, которые оспариваются истицей:

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом лесопункта Ядрино объединения Бурейского леспромхоза, поскольку нет подтверждения структурности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом администрации Ядринского сельского ФИО2, поскольку нет подтверждения структурности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Ядринской МСПОШ, поскольку должность не предусмотрена списком;

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Ядринской МСПОШ в период нахождения на курсах повышения квалификации.

В части требований о периодах работы истицы в должности заведующей детским садом лесопункта Ядрино «Бурейского леспромхоза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности заведующей детским садом администрации Ядринского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с записями в трудовой книжке истицы на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей в детский сад на лесопункт Ядрино в порядке перевода. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, лесопункт Ядрино реорганизован в МП «Ядрино». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена переводом по ст. 29.5, согласно постановлению №.

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята переводом заведующей детским садом администрации Ядринского сельсовета. Согласно записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена по собственному желанию.

Из архивной справки ГУ <адрес> «Государственный архив <адрес>» №/с-259 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Бурейского леспромхоза производственного лесозаготовительного объединения «Амурлеспром» в лицевых счетах работников лесопункта Ядрино, содержатся следующие сведения о работе ФИО3 1962 года рождения, за 1989-1990 г.г.: в лицевых счетах работников Ядринского лесопункта за 1989 г. имеются сведения, что ФИО3 – завед. д/садом начислялась заработная плата за июнь – декабрь 1989 года; в лицевых счетах работников Ядринского лесопункта за 1990 г. имеются сведения, что ФИО3 – заведующей д/садом начислялась заработная плата за январь – декабрь 1990 года.

В материалах дела имеется Устав Акционерного общества открытого типа «Бурейский леспромхоз», зарегистрирован 01.12 1992 г.

Из Договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче Акционерному обществу объектов социально – культурного и социально – бытового назначения, не подлежащим приватизации», заключенном между Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> и Акционерным обществом «Бурейский леспромхоз», следует, что АО «Бурейский леспромхоз» принимает объекты социально – культурного назначения в том числе здание детского сада.. Из п. 2 указанного договора следует, что АО «Бурейский леспромхоз» обязуется использовать объекты по назначению.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено осуществить в течение 1994 – 1995 г.г. поэтапный прием объектов сельского соцкульбыта в собственность сельских администраций, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ детских дошкольных учреждений.

Согласно постановлению главы администрации Ядринского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, принят детский сад с основными средствами.

Период работы ФИО3 в должности заведующей детским садом Ядринского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью в трудовой книжке, справками главы МО «Ядринский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой администрации МО «Ядринский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетно – платежными ведомостями Ядринского сельсовета <адрес> за январь 1995 года, ноябрь 1995 года, штатным расписанием работников детского сада при Ядринской администрации с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что в специальный стаж ФИО3 не подлежат зачёту периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом лесопункта Ядрино объединения Бурейского леспромхоза, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом администрации Ядринского сельского ФИО2, поскольку в рассматриваемом случае, работа ФИО3 протекала в детских садах, которые не являлись по своему статусу учреждениями, зарегистрированными в качестве юридического лица, что не дает правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, суд находит необоснованными.

Согласно подпункту 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст.27 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до ведения в действие новых.

До ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, применялись Списки, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии по старости по указанным основаниям применялись Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1067.

С учетом положений п.п.10,12 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, возможна по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нормы ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно Списков профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в разделе "Наименование учреждений" включено наименование "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)", а в разделе « Наименование должностей», включено наименование должности заведующий.

При этом п. 2 Списков установлено, что в специальный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до ДД.ММ.ГГГГ. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Согласно ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-I, пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается при выслуге не менее 25 лет.

Статья 83 указанного Закона предусматривает, что списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом.

В указанном Законе и в Постановлении Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», нет ссылок на то, что перечисленные в Списке образовательные учреждения и организации должны быть юридическими лицами.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли трудовую деятельность.

Педагогическая деятельность ФИО3 в спорные периоды времени подтверждена соответствующими записями в ее трудовой книжке, иными материалами дела, следовательно, периоды работы истицы в должности заведующей детским садом лесопункта Ядрино «Бурейского леспромхоза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности заведующей детским садом администрации Ядринского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В части требований о периоде работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, преподавателем и организатором ОБЖ в Ядринской средней школе <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке истицы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в Ядринскую СПОШ библиотекарем и преподавателем и организатором ОБЖ.

Из приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 принята преподавателем ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной директором МОБУ «СОШ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 работала в должности преподавателя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки» на 1999/2000 год, следует, что утверждена учебная нагрузка ФИО3 - преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, преподавателем и организатором ОБЖ в Ядринской средней школе <адрес> не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является, по мнению суда, необоснованным.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» (утв. постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №), в специальный стаж засчитывалась работа в школах в должности «военный руководитель».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения, для детей, где была поименована должность преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).

Приказом Министерства образования Российской Федерации и Госкомвуза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей», утверждены должностные обязанности преподавателя-организатора (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки).

Другой должности по преподаванию основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) данный приказ не предусматривает.

ФИО3 преподавала основы безопасности жизнедеятельности в Ядринской средней школе после издания приказа Министерства образования Российской Федерации и Госкомвуза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, должностные обязанности ФИО3 были разработаны исходя из должностных обязанностей, указанных в приказе Министерства образования Российской Федерации и Госкомвуза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и соответствовали им. В указанный период её работа была связана с воспитательным процессом, педагогической деятельностью, с детьми.

Несмотря на то обстоятельство, что занимаемая истицей в спорный период должность преподавателя и организатора ОБЖ не соответствует должности поименованной в Списке, преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), выполняемые ФИО3 трудовая функция, условия и характер ее работы в указанный период времени, соответствовали тарифно – квалификационным характеристикам преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период времени, истица работала в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, а неправильное наименование занимаемой должности истицы в указанный период времени, не может являться основанием для отказа во включении данного периода работы истицы в специальный стаж.

Таким образом, требование ФИО3 о включении в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, преподавателем и организатором ОБЖ в Ядринской средней школе <адрес>, подлежит удовлетворению.

Период нахождения ФИО3, работающей учителем биологии и заместителем директора по учебно-воспитательной работе Ядринской МСПОШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж работы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с записью в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, переведена на работу в Ядринскую муниципальную среднюю полную общеобразовательную школу учителем биологии. Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по учебно – воспитательной работе по совместительству.

Согласно удостоверению о повышении квалификации, ФИО3 с 14 ноября по ДД.ММ.ГГГГ прошла курсы повышения квалификации в Амурском областном институте повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров учителей географии, биологии, экологии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средний заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В спорный период, ФИО3 начислялась и выплачивалась заработная плата, следовательно, за этот период производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на момент обращения истицы в ГУ УПФ РФ в <адрес>, составлял более 25 лет.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, требование о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента её обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес>, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом лесопункта Ядрино объединения «Бурейский леспромхоз»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом администрации Ядринского сельсовета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя и организатора ОБЖ в Ядринской средней школе <адрес>;

-     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в Ядринской МСПОШ в должности учителя биологии и заместителя директора по воспитательной работе.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:         З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.