Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-61/2021 от 25.03.2021

                                                                                                Дело №70 RS0006-01-2021-000332-25

                        5-61/2021

Постановление

о назначении административного наказания

г. Асино                                                               30 марта 2021 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Воронецкая Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Большаков А.П., родившегося /дата/ в <адрес>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по <адрес> в <адрес>,

установила:

/дата/ в 15.40 часов Большаков А.П. в нарушение п.11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции от 09.02.2021) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» не выполнил свою обязанность использовать в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), находясь в магазине «Фикспрайс», расположенном по <адрес> в <адрес> не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019- nСоV), при этом указанные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Большаков А.П. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал полностью, в содеянном раскаивается.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Большакова А.П., а также в отсутствие должностного лица, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.а.2 п.а ст.10 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности, на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п.3, подп. «в», «г» п.4 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 новая коронавирусная инфекция, вызванная (2019 - nСоV), внесена в список заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2014 №715.

Согласно Указу Президента Российской Федерации №239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации обязаны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, а в первую очередь, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции от 09.02.2021) принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", Законом Томской области от 11 ноября 2005 года N 206-ОЗ "О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Администрации Томской области от 11.08.2014 N 514-ра "Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области", протоколом заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 №11, в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с 18.03.2020 на территории Томской области введен режим функционирования "повышенная готовность" для органов управления сил звеньев территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Томской области.

Пунктом 11 вышеуказанного распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность с 18 мая 2020 года при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

В силу ст.19 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны, в том числе соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что в связи с существующей угрозой возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019- nСоV) на территории Томской области введен режим функционирования «повышенная готовность» и установлены правила поведения для граждан, в том числе установлена обязанность – с 18.05.2020 при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей, в том числе и в закрытых помещениях, средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Однако Большаков А.П. нарушил указанную обязанность, поскольку /дата/ в 15.40 часов он, находясь в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении – магазине «Фикспрайс», расположенном по <адрес> в <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор).

    Вина Большакова А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и событие правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от /дата/, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- письменным объяснением Большакова А.П., согласно которому /дата/ в 15.40 часов он находился в магазине «Фикспрайс», расположенном по <адрес> в <адрес>, при этом не использовал средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску);

- рапортами полицейских ОППСП МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области о невыполнении Большаковым А.П. /дата/ при нахождении в месте массового пребывания людей закрытом помещении – магазине «Фикспрайс», расположенном по <адрес> в <адрес>, обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор);

- фототаблицей, подтверждающий факт не использования Большаковым А.П. средств защиты органов дыхания.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья считает вину Большакова А.П. установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд исключает из содержащегося в протоколе об административном правонарушении описания события совершенного Большаковым А.П. административного правонарушения указание на то, что он находился в указанном выше магазине без перчаток.

Поскольку, как следует из п.11 вышеуказанного распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра граждане обязаны иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях наряду со средствами индивидуальной защиты органов дыхания и средства индивидуальной защиты рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Однако, в материалах дела отсутствуют данные о том, что Большаков А.П. при нахождении в магазине «Фикспрайс» не использовал перчатки, а также иные, кроме перчаток, средства индивидуальной защиты рук - антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук.

При определении вида и меры наказания Большакову А.П. судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, его личность и имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность Большакова А.П., судья учитывает признание им вины и раскаяние.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, исходя из оценки обстоятельств совершенного правонарушения, не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, данных о личности виновного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить Большакову А.П. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

признать Большаков А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья                    (подписано)                        Воронецкая Н.Ю.