Решение по делу № 2-874/2015 ~ М-897/2015 от 26.05.2015

Дело № 2-874/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2015г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Погореловой Л.Р.

при секретаре Горбатове А.В.,

с участием представителей истца Аксенова К.А., Федосова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосовой Т. А. к открытому акционерному обществу «Хабаровсккрайгаз» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Федосова Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Газоснабжение дома и её квартиры осуществляет ОАО «Хабаровсккрайгаз», с которым заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования. Ответчик, помимо оплаты за газоснабжение, взимает ежемесячно плату за обслуживание внутриквартирного газового оборудования (далее ВКГО), которая составляет <данные изъяты> руб.

В квитанции за ноябрь 2014 ответчик, помимо оплаты за газоснабжение и обслуживание ВКГО, включил платеж за техническое обслуживание прибора учета газа в размере <данные изъяты>. Указанный платеж взимается ответчиком на основании договора на профилактический осмотр и измерительный контроль квартирного прибора учета газа, заключенного между ней и ответчиком 05.05.2011. Кроме того, с ответчиком заключен договор на техническое обслуживание и ремонт ВКГО от 10.10.2014, который содержит прямое указание на включение в ВКГО квартирного прибора учета. В этой связи обратилась к ответчику с заявлением о расторжении договора на профилактический осмотр и измерительный контроль квартирного прибора учета газа от 05.05.2011, на что ответчик ответил отказом.

В соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, к внутриквартирному газовому оборудованию относится, в том числе, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа. Считает, что ответчик, осуществляя услугу технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования, обязан осуществить обслуживание прибора учета. Своими действиями по навязыванию дополнительной услуги «техническое обслуживание прибора учета» ответчик нарушил её права потребителя.

Просит суд расторгнуть договор на профилактический осмотр и измерительный контроль квартирного прибора учета газа от 05.05.2011, заключенный между ней и ОАО «Хабаровсккрайгаз».

В судебном заседании истица просила рассмотреть дело в её отсутствие в связи с плохим состоянием здоровья. Ходатайство истицы удовлетворено, Федосова Т.А. освобождена от участия в деле.

Представитель истца Аксенов К.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по вышеуказанным основаниям. В суде пояснил, что согласно постановлению Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, в состав внутриквартирного газового оборудования входит и индивидуальный счетчик газа, в связи с чем взимать дополнительную плату за его обслуживание незаконно и необоснованно. Закон о защите прав потребителей запрещает обуславливать приобретение одних товаров, работ или услуг обязательным приобретением иных товаров, работ, услуг. Продавец либо исполнитель услуги не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Истицей с ответчиком заключен договор на технической обслуживание внутриквартирного газового оборудования, в приложении к этом договору указано, что в перечень технического обслуживания включен и индивидуальный прибор учета. Истица воспользовалась своим правом отказаться от навязанной ей дополнительной услуги, однако ответчик отказал ей в этом.

Представитель истца Федосов В.В. на иске настаивал по вышеуказанным основаниям.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представитель ответчика в суд не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, ходатайств об отложении дела, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из свидетельства о регистрации права собственности, сообщения КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 11.06.2015г., Федосова Т.А. является правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 4).

Согласно договору на профилактический осмотр и измерительный контроль квартирного прибора учета газа от 05.05.2011, заключенного между истцом и ответчиком, исполнитель (ОАО «Хабаровсккрайгаз») по поручению заказчика (Федосовой Т.А.) принял на себя обязательства по профилактическому осмотру и измерительному контролю прибора учета газа абонента на основании нормативных актов, регулирующих отношения в сфере газоснабжения (л.д. 5).

Согласно договору на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), заключенному между Федосовой Т.А. и ОАО «Хабаровсккрайгаз», заказчик (Федосова Т.А.) поручает, а исполнитель (ОАО «Хабаровсккрайгаз») принимает на себя обязательства по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО. Заказчик обязуется производить оплату за техническое обслуживание ВКГО в порядке и на условиях, определенных договором, а также действующим законодательством. Перечень обслуживаемого ВКГО представлен в таблице 1 договора (плита).

Как следует из счета за ноябрь 2014, Федосовой Т.А. выставлен счет на оплату за газоснабжение в размере <данные изъяты> руб., за ВКГО** в размере <данные изъяты> руб., за техническое обслуживание прибора учета в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 11).

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 названной статьи, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с ч. 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ, поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам;

потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В соответствии со ст. 8 названного закона, Правительство Российской Федерации в области газоснабжения утверждает, в том числе, правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила).

Пунктом 2 названных Правил определены основные понятия, в соответствии с которыми понятие "внутриквартирное газовое оборудование" означает газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

"заказчик" - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги);

"исполнитель" - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

"бытовое газоиспользующее оборудование" - оборудование, предназначенное для использования газа в качестве топлива для бытовых нужд потребителей газа (газовые плиты, автоматические газовые проточные и емкостные водонагреватели, газовые конвекторы и др.);

"техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям;

Разделом III названных Правил установлен порядок заключения договора внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Порядок и условия исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, права и обязанности сторон при исполнении указанного договора установлены разделом IV Правил.

В соответствии с п. 41 Правил, заказчик вправе требовать, в том числе, выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами; внесения изменений в условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в части, касающейся перечня оборудования, входящего в состав обслуживаемого внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, в случае изменения количества и типов входящего в его состав оборудования.

В соответствии с п. 42 Правил, заказчик обязан, в том числе, оплачивать работы (услуги) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также работы по ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в установленные сроки и в полном объеме.

Исполнитель, в свою очередь, обязан осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами (п. 46).

В соответствии с п. 59 Правил, оплата выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком, в том числе в виде абонентской платы в срок, предусмотренный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой срок указанным договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги).

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 утвержден минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (Приложение к вышеуказанным Правилам). В указанный перечень входит визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр) внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N549 (в редакции постановления Правительства от 06.05.2011 N354) "внутридомовое газовое оборудование" - газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Пунктом 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N239 установлено, что в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входят следующие виды работ:

1) техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая выполнение:

а) технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления;

б) технического обслуживания и ремонта групповых и индивидуальных баллонных установок;

в) технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования;

г) аварийного обслуживания потребителей газа и проведения аварийно-восстановительных работ;

2) Техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления;

3) Техническая инвентаризация бытового газоиспользующего оборудования;

4) Обслуживание систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа;

5) Замена баллонов сжиженных углеводородных газов в групповых и индивидуальных баллонных установках.

Пунктом 5 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N239 установлено, что к первоочередным работам, осуществляемым специализированной организацией по содержанию внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном состоянии, относятся:

- проверка целостности наружных и внутренних газопроводов сети газопотребления, состояние их окраски и креплений, наличия и состояния защитных футляров в местах прокладки газопроводов через наружные и внутренние конструкции зданий.

- выявление утечек газа из разъемных соединений отключающих устройств, проверка и восстановление работоспособности отключающих устройств.

- проверка давления газа перед газоиспользующим оборудованием при всех работающих горелках и после прекращения подачи газа при газоснабжении от индивидуальных баллонных установок.

- проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах в помещении установки бытового газоиспользующего оборудования, состояния соединительных труб с дымовым каналом, выявление утечек газа, разборка и смазка кранов газоиспользующего оборудования, проверка работоспособности и регулировка автоматики безопасности, регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы.

- устранение выявленных утечек газа.

- замена (при необходимости) отдельных участков газопроводов, отключающих устройств, соединительных деталей, узлов и деталей газоиспользующего оборудования.

- инструктаж потребителей по правилам безопасного пользования газом в быту.

Пунктом 6 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N239 определено, что минимальные объемы работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния приведены в Приложении 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктом 8 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N239 надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования обеспечивается путем:

- технического обслуживания наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, бытового газоиспользующего оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения, индивидуальных баллонных установок (включая замену баллонов);

- технического диагностирования стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления;

- технической инвентаризации газоиспользующего оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения;

- технического обслуживания групповых баллонных установок (включая замену баллонов);

- обслуживания систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа.

На основании пункта 17 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N239 обслуживание приборов учета газа проводится в соответствии с указаниями эксплуатационной документации изготовителей.

Таким образом, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входит, в том числе обслуживание индивидуальных приборов учета газа.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 269 э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 16 Методических рекомендаций, тарифы на услуги по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется рассчитывать на следующие единицы измерения оказания данных услуг:

- для подземного газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования - на 1 км.;

- для надземного газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования - на 1км.;

- для внутридомовых газопроводов - на 1 стояк (1 погонный метр внутридомового газопровода);

- для фланцевых и резьбовых соединений, сварных стыков на газопроводе в подъезде жилого здания - на 10 соединений;

- для газовых приборов, аппаратов и установок - на 1 прибор, аппарат, установку;

- для бытовых газовых счетчиков - на 1 счетчик.

Таким образом, названными нормативными актами установлено, что работы по техническому обслуживанию индивидуального прибора учета газа также являются платными.

Судом установлено, что между Федосовой Т.А. и ОАО «Хабаровсккрайгаз» 10.10.2014г. заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования (л.д. 6). Предметом указанного договора является техническое обслуживание только газоиспользующего оборудования – плиты.

Из счета, выставляемого истцу (л.д. 11), видно, что плата за ВКГО** взимается только за техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, к которому, в соответствии с п. 2 Правил пользования газом, относится газовая плита. Оплата за техническое обслуживание прибора учета в счет оплаты за ВКГО** не входит и указана в счете отдельной строкой.

Работы по техническому обслуживанию индивидуального прибора учета газа, установленного в квартире истицы, осуществляются в соответствии с договором на профилактический осмотр и измерительный контроль, заключенным между сторонами 05.05.2011, и указанные работы, в силу вышеназванных норм, являются не дополнительной услугой, как ошибочно полагает истец, а отдельной коммунальной услугой, подлежащей оплате.

То обстоятельство, что понятие «индивидуальный прибор учета газа» включено в понятие «внутриквартирное газовое оборудование», установленное п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, не свидетельствует о том, что работы по техническому обслуживанию индивидуального прибора учета не должны быть оплачены потребителем.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федосовой Татьяны Алексеевны к открытому акционерному обществу «Хабаровсккрайгаз» о защите прав потребителей, отказать в полном объеме.

Копию настоящего решения направить истцу, ответчику.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения (с учетом выходных дней 04.07.2015, 05.07.2015) 07.07.2015г.

Судья Л.Р.Погорелова