Решение по делу № 2-6196/2017 ~ М-5221/2017 от 08.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года ...

Ангарский городской суд в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре судебного заседания Виноградовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6196/2017 по иску Конинина Сергея Михайловича к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель-1» о признании недействительным решения собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1»,

установил:

Конинин С.М. обратился в суд с иском к СНТ «Строитель-1» о признании недействительным решения собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» в части утверждения дополнительного взноса на эксплуатационные расходы на 2017 год в электросетях 0,4 кВ – 0,701 руб./кВт, штрафных санкций 25 000,00 руб. за несанкционированный отбор электроэнергии, норматива потребления 2 500 кВт/месяц для постоянно проживающих, 4 000 кВт/год для проживающих временно в СНТ при отсутствии, поломке, просроченной госповерке приборов учета, а также при неправильно снятых показаниях электросчетчика. Указал, что установленный порядок оплаты электроэнергии является неправомерным, противоречит законодательству РФ. Фактически решен вопрос о большей плате за электроэнергию. Поскольку СНТ «Строитель-1» не является гарантирующим поставщиком электроэнергии в том понимании, как это определено в Федеральном законе «Об электроэнергетике», то СНТ не вправе определять какую-либо ответственность в случае нарушения правил потребления электроэнергии. Согласно статьям 21,22,23 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в компетенцию общего собрания и правления садоводства, а также в полномочия председателя садоводства, не входят вопросы утверждения каких-либо штрафных санкций за потребляемые энергоресурсы. СНТ «Строитель-1» является потребителем электроэнергии, поэтому органы управления СНТ не имеют право устанавливать какие-либо нормативы потребления электроэнергии.

В судебном заседании истец Конинин С.М. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что договор энергоснабжения заключен между ООО «Иркутскэнергосбыт» и СНТ «Строитель-1». Прямых договоров между членами СНТ и энергоснабжающей организацией нет. Он рассчитывается за потребленную электрическую энергию через кассу СНТ, оплачивает электрическую энергию согласно тарифу, установленному службой по тарифам Иркутской области – 0,64 руб. за 1 киловатт, а с него требуют дополнительную плату. Собрание приняло решение, привязываясь к цене за 1 киловатт электроэнергии, решено платить 1,38 руб. за 1 киловатт. Председатель СНТ Добрякова пояснила ему, что много людей не оплачивают электроэнергию, поэтому недостачу нужно чем-то закрывать. Вместо того, чтобы принимать меры к неплательщикам, решили собирать с тех, кто больше всех оплачивает. Считает, что нужно учесть ответ службы по тарифам Иркутской области, в котором указано, что СНТ не имеет право устанавливать свой тариф исходя из стоимости киловатта. Существует целевой взнос и именно им необходимо покрывать все кассовые разрывы. Установление штрафных санкций, норматива потребления не входит в компетенцию садоводства.

В судебном заседании представитель истца Бубнов А.Ю., действующий на основании доверенности, полагал исковые требования обоснованными, подлежащим удовлетворению. Дополнительно суду пояснил, что тарифы могут устанавливать уполномоченные государственные органы, незаконные решения СНТ нарушают права истца, как члена СНТ и гражданина РФ. СНТ не является административным органом, поэтому не вправе устанавливать штрафные санкции. Если выявили незаконное потребление, то должны привлечь гарантирующего поставщика, составить акт. СНТ не вправе принимать решение об установлении норматива потребления электрической энергии.

В судебном заседании представитель истца Смирнова Н.В., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования обоснованными, подлежащим удовлетворению. Дополнительно суду пояснила, что на собрании было принято решение о тарифе. Установление тарифов относится к компетенции органов исполнительной власти. В уставе СНТ определено, что с членов СНТ взимается три вида взносов: вступительный, членский, целевой. Членские взносы идут на оплату коммунальных услуг. Расходы на содержание имущества, в том числе электрических сетей, оплачиваются за счет членских взносов. Расчет целевого взноса производится на основании смет, размер взноса должен быть обоснован. Эксплуатационный взнос не был включен в повестку дня и не имеет экономического обоснования. Собрание не принимало расчет, который представила сторона ответчика. За счет взносов (вступительного, членского, целевого) содержится общее имущество СНТ. Убытков у СНТ нет. Утверждение норматива потребления электрической энергии, штрафа не относится к компетенции СНТ.

В судебном заседании третье лицо Туркатов В.А., исковые требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что на собрании было принято решение о целевом взносе на ремонт подстанции. Обязанность по оплате целевого взноса члены СНТ исполнили, проведена реконструкция, модернизация электросетей, в том числе увеличена мощность трансформатора. Дополнительный взнос незаконен. Требовалось привлечь лицензированную организацию, которая бы рассчитала потери электричества, чего сделано не было.

В судебном заседании третье лицо Смирнов В.К. исковые требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что дополнительный взнос незаконен. О субсидиарной ответственности в Уставе СНТ речи нет. Федеральным законом № 66 этот взнос не предусмотрен. Он не согласен с введенным нормативом потребления электроэнергии, т.к. он ставит в неравное положение. Каждый использует электричество в разных количествах, платит за то количество электрической энергии, которое потребил, считает, что ограничения не нужны. СНТ не имеет право устанавливать штраф, по этому вопросу следует обращаться в государственные органы.

Представитель ответчика - председатель правления СНТ «Строитель-1» Лобанов В.Д. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения на иск, которые приобщены к материалам дела. В возражениях указано, что ответчик с иском не согласен, полагая, что решение собрания является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п/п. 8 п. 1 ст. 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Конинин С.М. является членом СНТ «Строитель-1», ** ему выдана членская книжка садовода. Истец является владельцем земельного участка N 30 по улице 32 в СНТ «Строитель-1».

** решением собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» по четвертому вопросу повестки дня принято решение об утверждении дополнительного взноса на 2017 год на эксплуатационные расходы в электросетях 0,4 кВ - 0,701 руб./кВт, по шестому вопросу повестки дня - об утверждении штрафных санкций 25 000 руб. за несанкционированный отбор электроэнергии, по седьмому вопросу повестки дня - об утверждении норматива потребления 2 500 кВт/месяц для постоянно проживающих, 4 000 кВт/год для проживающих временно в СНТ при отсутствии, поломке, просроченной госповерке приборов учета, а также при неправильно снятых показаниях электросчетчика.

Из материалов дела усматривается, что ** между ООО «Иркутскэнегосбыт» (энергосбытовая организация, гарантирующий поставщик) и СНТ «Строитель-1» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №, в соответствии с которым гарантирующий обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность), а потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию и мощность в объемах, в сроки и на условиях, предусмотренных договором. Потребитель обязан представлять гарантирующему поставщику в сроки и в порядке, установленные договором отчет о расходе электрической энергии. Для определения величины отпущенной электрической энергии снимать показания приборов коммерческого учета (расчетных приборов учета) электрической энергии 1-го числа месяца, следующего за расчетным периодом (месяцем) и передавать их (показания) ежемесячно в первый рабочий день месяца, следующего за расчетным периодом (месяцем) гарантирующему поставщику.

Согласно представленному ответчиком расчету фактической стоимости дополнительного взноса, стоимость электроэнергии на 2017 год решено оставить на уровне 2014-2016 годов – 1,381 руб., в том числе 0,679 руб./кВт – тариф и 0,701 руб./кВт – дополнительный взнос.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения; целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования; дополнительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов потребительского кооператива.

В силу п. 3 ст. 4 указанного Федерального закона члены садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.

Оплата потребленной электроэнергии в садоводческом некоммерческом товариществе «Строитель-1» осуществляется по данным электросчетчиков за фактически потребленную электроэнергию: как каждым членом садоводства, так и всем садоводством в целом.

Как указано в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от **, Федеральный закон N 66-ФЗ не устанавливает обязательные критерии формирования размера членских взносов, давая лишь определение членских взносов, под которыми понимаются денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения (статья 1 указанного федерального закона). Представляется, что с учетом такого правового регулирования и исключительного права общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на установление размера членских и иных взносов (статья 21 названного федерального закона) необходимо соблюдение со стороны общего собрания принципа равноправия при определении размеров членских взносов. При этом размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование.

С учетом приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что расходы СНТ по возмещению потерь в сетях и долгов СНТ могут быть оплачены только из взносов членов товарищества, если иных статей доходов товарищество не имеет, поэтому все суммы, подлежащие уплате товариществом, должны быть обоснованными, подтверждены документами, включены в смету доходов и расходов СНТ и учтены при расчете членских, целевых или дополнительных взносов. При этом фактические потери, расходы и убытки должны быть включены в расчет суммы взноса каждого члена садоводства в равных долях и в твердой денежной сумме. Кроме того, размер таких взносов должен соответствовать фактической величине потерь в электросетях, то есть может быть установлен только по факту наличия потерь, а не на будущее время.

Утверждение тарифов на услуги по передаче электроэнергии относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории ... - службы по тарифам .... Действующим законодательством не предусмотрено утверждение или согласование тарифов на услуги по передаче электроэнергии с общими собраниями уполномоченных представителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Установление ежемесячной дополнительной оплаты в виде компенсации пропорционально стоимости фактического количества потребленной каждым садоводом электроэнергии по своей сути является изменением утвержденного уполномоченным органом тарифа, то есть, не основано на законе.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что общее собрание уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» не лишено права устанавливать дополнительные платежи для оплаты разницы между суммой, оплаченной СНТ в пользу сетевой организации, и суммой, оплаченной членами СНТ за потребленную электроэнергию, если форма сбора таких денежных средств соответствует установленной законом.

Суд соглашается с доводами истца о незаконности решения собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» об утверждении штрафных санкций за несанкционированный отбор электроэнергии, а также об утверждении норматива потребления электрической энергии для постоянно проживающих и для проживающих временно в СНТ при отсутствии, поломке, просроченной госповерке приборов учета, а также при неправильно снятых показаниях электросчетчика.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от ** (далее - Основные положения).

Согласно пункту 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

В силу пункта 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о бездоговорном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 196 Основных положений объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа. Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа. Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства № от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в целях определения объема потребления электрической энергии гражданами-потребителями в отсутствии приборов учета применяются нормативы потребления коммунальных услуг электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанный норматив согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской федерации устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории ... - Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта ....

Кроме того, согласно ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в компетенцию собрания уполномоченных представителей садоводства, не входят вопросы утверждения норматива потребления электрической энергии, размера штрафа при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска Конинина С.М.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Конинина Сергея Михайловича к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель-1» о признании недействительными решения собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» удовлетворить.

Признать недействительными оформленные протоколом собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» от ** решение по четвертому вопросу повестки дня – утверждение дополнительного взноса на эксплуатационные расходы на 2017 год в электросетях 0,4 кВ – 0,701 руб./кВт; по шестому вопросу повестки дня – утверждение штрафных санкций 25 000 руб. за несанкционированный отбор электроэнергии; по седьмому вопросу повестки дня – утверждение норматива потребления 2 500 кВт / месяц для постоянно проживающих, 4 000 кВт / год для проживающих временно в СНТ при отсутствии, поломке, просроченной госповерке приборов учета, а также при неправильно снятых показаниях электросчетчика.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1» в пользу Конинина Сергея Михайловича расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения, т.е. с **.

Судья В.В.Курдыбан

-

-

-