Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2012 ~ М-104/2012 от 12.03.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 04 апреля 2012 года

Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия

Инчин Н.М.,

с участием сторон: истца Глухова В.Н., представителя ответчика ГУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району Республики Мордовия» КТА.,

при секретаре Пучкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глухова В.Н. к ГУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району Республики Мордовия» и Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» об отказе ему в присвоении данного звания, обязании признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,

у с т а н о в и л:

Глухов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району Республики Мордовия» и Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» об отказе ему в присвоении данного звания, обязании признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование своих требований истец указал, что он имеет общий трудовой стаж более 40 лет, является пенсионером по старости с 2001 года. Работая водителем в колхозе имени Коминтерна Атяшевского района РМ, на основании Постановления Совета Министров Мордовской АССР и президиума областного совета профсоюзов от 23 января 1976 года №25 награжден общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки», что подтверждается архивной выпиской от 19.10.2011 года №Г-157. Однако удостоверение к знаку утеряно. 31 октября 2011 года он обратился с заявлением к ответчику ГУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району РМ» о присвоении звания «Ветеран труда». Однако ответчиком на основании решения Комиссии (Протокол №342 от 06.12.2011 г.) ему было отказано в присвоении данного звания. С данным решением ответчика он не согласен по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки», утвержденном Постановлением Президиума ВЦСПС от 27.02.1974 года «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Ударник девятой пятилетки» и Положения о нем (протокол №4, п. 13) единым общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и досрочно выполнившие пятилетние задания. Знаком «Ударник девятой пятилетки» награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций республиканского подчинения, а также передовики сельскохозяйственного производства - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов где республиканского комитета профсоюза нет (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством» ведомством, - совместным решением обл(край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении знаком «Ударник девятой пятилетки» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия организации, учреждения, совхоза, колхоза. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край) исполкомы.

Поскольку он является пенсионером по старости, награжден общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки», в силу вышеизложенных нормативных актов считает, что имеет право на получение звания «Ветерана труда». В связи с этим просит признать решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол №342 от 06.12.2011 года) об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; обязать ответчиков признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран Труда».

Истец Глухов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по доверенности КАА. в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства, оставляя принятие решения на усмотрение суда.

    Представитель ГУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району Республики Мордовия» КТА. в судебном заседании пояснила, что ГУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району Республики Мордовия» ответчиком по иску Глухова В.Н. не является, поскольку не решает вопросы о присвоении званий «Ветеран труда», поэтому просит в иске отказать.

    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N223, на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда" относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как установлено в судебном заседании, истец Глухов В.Н. согласно представленной в суд трудовой книжке имеет общий трудовой стаж более 40 лет и является пенсионером по старости. В период с 1972 года по 1979 год работал шофером в колхозе им. Коминтерна Атяшевского района.

Согласно архивной выписке ГКАУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 24.10.2011 года №Г-157 Глухов В.Н. - шофер колхоза им. Коминтерна Атяшевского района Мордовской АССР Постановлением Совета Министров Мордовской АССР и президиума областного совета профсоюзов от 23 января 1976 года №25 «О награждении передовиков колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций Мордовской АССР общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки» как передовик колхоза за досрочное выполнение планов был награжден общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки».

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки», утвержденном Постановлением Президиума ВЦСПС от 27.02.1974 года «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Ударник девятой пятилетки» и Положения о нем (протокол №4, п. 13), единым общесоюзным знаком "Ударник девятой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и досрочно выполнившие пятилетние задания.

Знаком "Ударник девятой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения, а также передовики сельскохозяйственного производства - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского комитета профсоюза нет (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов".

Ходатайства о награждении знаком "Ударник девятой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край) исполкомы.

Вручение знака "Ударник девятой пятилетки" производится на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Ударник девятой пятилетки", делается соответствующая запись.

    Между тем, п. 2 Приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия №342 от 06.12.2011 года, а не решением комиссии, как указывает в исковом заявлении истец Глухов В.Н., ему в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.

    Как указано в письме заместителя Министра от 13.12.2011 года №10-11669 основанием для отказа в присвоении Глухову В.Н. звания «Ветеран труда» явилось, то обстоятельство, что он был награжден знаком «Ударник девятой пятилетки на основании постановления Совета Министров Мордовской АССР и президиума областного совета профсоюзов, а не непосредственно министром( его заместителем), председателем государственного комитета(его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, что, по мнению суда, противоречит требованиями Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки», утвержденном Постановлением Президиума ВЦСПС от 27.02.1974 года «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Ударник девятой пятилетки».

    В соответствии с п. 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006г. N223)(с изменениями от 29 декабря 2007 г., 25 августа 2008 г., 24 февраля 2010 г., 19 марта 2012 г.) Звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, в связи с этим обоснованы доводы представителя ГУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району Республики Мордовия» КТА. о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, поэтому в иске к ГУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району Республики Мордовия» суд считает необходимым отказать.

    Поскольку Приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, которым истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» касается не только истца, но и многих других, которым их требования были удовлетворены, то приказ следует признать незаконным только в части, которым истцу было отказано в удовлетворении его заявления.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию в его пользу с ответчика- Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Глухова В.Н. удовлетворить частично.

Признать Приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия №342 от 06.12.2011 года в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Глухову В.Н., 1941 года рождения, незаконным.

Признать за Глуховым В.Н. 30 мая 1941 года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Глухова В.Н. отказать.

    Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Глухова В.Н. возврат госпошлины в размере 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд РМ.

Судья Н.М. Инчин