Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2012 ~ М-243/2012 от 06.06.2012

Дело № 2-247/2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2012 года п. Архара

Архаринский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

секретаря судебного заседания Золотаревой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Архаринского района Маркусенко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Сотникова Семена Михайловича к администрации Архаринского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Архаринского района Амурской области обратился в суд в интересах Сотникова Семена Михайловича с иском к администрации Архаринского района Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 пояснила, что ФИО2 состоит на учете как лицо, из числа детей-сирот, так как его мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 – ФИО7 согласно решения Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим. Постановлением главы района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в отдельный список на внеочередное предоставление жилого помещения в <адрес>. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, общей площадью не менее 18 кв. метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судебное извещение, направленное в адрес места жительства ФИО2, указанный им в заявлении на имя прокурора <адрес> и прокурором в исковом заявлении в интересах ФИО2, вернулось с отметкой истек срок хранения.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО8 суду пояснила, что заявление о выделении жилого помещения по договору социального найма главе муниципального образования «<адрес>» от ФИО2 поступило ДД.ММ.ГГГГ. Со стороны администрации <адрес> все условия для предоставления истцу жилья выполнены, однако жилье гражданам данной категории выделяется за счет средств, выделяемых из областного бюджета. В 2012 году в областном бюджете средства субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, а также детей, находящихся под опекой, попечительством, не имеющих закрепленного жилья, предусмотрены бюджету <адрес> в объеме 362 200 тысяч рублей. <адрес> является высокодотационным, в связи с чем обеспечение жилым помещением ФИО2, не представляется возможным. В 2012 году для данной категории граждан запланировано строительство жилья, поэтому предоставление жилого помещения ФИО2 возможно только после поступления денежных средств из областного бюджета, либо после завершения строительства восьмиквартирного дома <адрес> в 2012 году.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В материалах дела имеется заявление ФИО2 на имя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обращении в суд в его интересах.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Из материалов дела следует, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 – ФИО7 согласно решения Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что опекуном несовершеннолетнего ФИО2 назначена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановлению главы района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в отдельный список на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку, родители ФИО2 не имели своего жилья по месту регистрационного учета в <адрес>, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства опекуна, который является собственником жилья.

ФИО2 обучается в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования <адрес> «Профессионально-техническом лицее №» <адрес>. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой директора лицея № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей - сирот.

Судом по делу установлено, что жилого помещения ФИО2 в собственности не имеет, закрепленного жилья так же не имеет и жилое помещение по договору социального найма ему как лицу, оставшемуся без попечения родителей, предоставлено не было.

На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.Дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению социальной поддержки, установленной частями 1, 6, 9 статьи 2 и частью 3 статьи 4 настоящего Закона (далее - полномочия). Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсации областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается <адрес>. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Согласно п.3 ч. 2 ст.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления при исполнении полномочий обязаны обеспечивать реализацию прав граждан в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п. 1 Порядка обеспечения жилой площадью детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (утв. постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), настоящий Порядок разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, <адрес> "О жилищной политике в <адрес>", <адрес> "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и определяет механизм обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно п. 2 указанного Порядка, лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 Порядка обеспечения жилой площадью детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (утв. постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), орган местного самоуправления после приобретения жилых помещений в муниципальную собственность за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на очередной финансовый год в виде субвенции местным бюджетам на реализацию соответствующих государственных полномочий, а также получения в собственность муниципальных образований жилых помещений, построенных за счет средств областного бюджета, на реализацию данных полномочий принимает решение об их предоставлении лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка.

Согласно п. 9 указанного Порядка, органы местного самоуправления муниципальных районов, действуя в интересах лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, проживающих в административных центрах муниципальных районов, а также в городских и сельских поселениях, территориально входящих в состав данных районов, предоставляют жилые помещения по месту жительства указанных категорий граждан.

Согласно п. 4 Порядка расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в соответствии с Порядком обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденным постановлением губернатора области от ДД.ММ.ГГГГ N 222.

Доводы представителя ответчика той части, что выделенных денежных средств на обеспечение всех сирот недостаточно, суд находит не основанными на законе, поскольку обеспечение вне очереди жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. Наличие указанных представителем ответчика обстоятельств не освобождает ответчика от имеющейся у него законной обязанности по предоставлению жилого помещения истцу.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами, ФИО2 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Обязанность по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения лежит на администрации <адрес>.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно Постановлению администрации рабочего поселка Архара № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма установлена в рабочем поселке (пгт) Архара в размере 18,0 кв. м на одного члена семьи.

По смыслу ст. 15 ч. 2 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

Иных требований к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма, действующий в настоящее время Жилищный кодекс РФ не предъявляет.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Архаринского района в интересах Сотникова Семена Михайловича к администрации Архаринского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Архаринского района удовлетворить.

Обязать администрацию Архаринского района Амурской области предоставить Сотникову Семену Михайловичу жилое помещение по договору социального найма в п. Архара Архаринского района Амурской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:      З.Ю. Каралаш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июня 2012 года.