Решение по делу № 5-193/2021 от 12.08.2021

Дело №5-25-193/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Котельниково

Волгоградская область «13» августа 2021 года

Мировой судья судебного участка №25 Волгоградской области, расположенный по адресу: 404354, Волгоградская область, город Котельниково, улица Баранова, дом 4, Бакишева Ирина Мустакимовна,

с участием директора Общества с ограниченной ответственностью Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко Виталия Ивановича и его защитника Крышкиной Марии Вячеславовны, действующей на основании доверенности серии 34 АА №2842406 от 24 июля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 12 августа 2021 года в городе Котельниково Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11                                               ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Агро Холдинг «Котельниковский»<АДРЕС>

Дмитренко Виталия Ивановича, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина  Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> ИНН 344308516102, паспорт серии 18 17 <НОМЕР>, выдан Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Котельниковскому району ГУ МВД России по Волгоградской области 27 июля 2018 года, код подразделения 340-023,

УСТАНОВИЛ:

Дмитренко В.И., являясь директором Общества с ограниченной ответственностью Агро Холдинг «Котельниковский» (далее по тексту -       ООО Агро Холдинг «Котельниковский»), расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Котельниково, ул. Родина, д. 30, пом. 33, являясь единоличным исполнительным органом и осуществляя организационно-распорядительные функции Общества, в нарушение статей 34 и 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» при созыве очередного общего собрания участников общества по итогам 2019 года, которое должно быть проведено в период с 1 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года, нарушил требования федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения такого собрания: а именно в указанный период общее собрание участников общества по итогам 2019 года не было созвано.

Директор ООО Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко В.И. в судебном заседании вину не признал и пояснил, что <ФИО1> являлась номинальным собственником 50 % доли в Обществе, участия в деятельности Общества никогда не принимала, никаких требований в период владения ею долей 50% в уставном капитале Общества не предъявляла. При этом, <ФИО2> стремится создать корпоративный конфликт в Обществе, действует недобросовестно, грубо нарушает законодательство с целью избежать обращения взыскания по своим долгам перед кредиторами, о чём свидетельствуют его действия по передаче в дар Логвиновой Г.Б. 19 июля 2019 г. 50% доли в уставном капитале Общества. Поздний срок проведения общего собрания участников общества по итогам 2019 года (1 декабря 2020 года) был обусловлен неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией. Просит признать вменяемое ему правонарушение малозначительным, поскольку ущерба от его действий не наступило, учесть, что ранее он к административной ответственности по аналогичной статье не привлекался.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - Крышкина М.В. в судебном заседании вину не признала и пояснила, что <ФИО2> потерпевшей стороной не является, ущерба от действий директора ООО Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко В.И. в части несвоевренного созыва общего собрания участников общества по итогам 2019 года не наступило, с учетом привлечения должностного лица Дмитренко В.И. впервые за указанное правонарушение, просит признать вменяемое ему правонарушение малозначительным.

Выслушав директора ООО Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко В.И. и его защитника Крышкину М.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с п. 6.1.3 Устава ООО Агро Холдинг «Котельниковский» очередное общее собрание участников проводится не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Вместе с тем п. 3 ст. 11 Федерального закона от 7 апреля 2020 г. № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) действие второго предложения части второй статьи 34 Закона № 14-ФЗ (общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года) приостановлено до 31 декабря 2020 года включительно.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 12 Закона № 115-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью в 2020 году проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания финансового года.

Следовательно, ООО Агро Холдинг «Котельниковский» было обязано провести очередное общее собрание участников Общества по итогам                    2019 года в период с 1 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года.

Статьей 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью определено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1). В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2).

В силу п. 6.1.5.1 Устава ООО Агро Холдинг «Котельниковский» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества.

Пунктом 4.1 Устава ООО Агро Холдинг «Котельниковский» определено, что участником Общества является лицо, которое в установленном порядке приобрело долю в уставном капитале общества, и сведения о котором содержатся в списке участников общества и едином государственном реестре юридических лиц.

  В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в период с 23.08.2019 г. и до 10.03.2021 г. участником Общества, обладающим долей в уставном капитале ООО Агро Холдинг «Котельниковский» в размере 50 %, являлась <ФИО1>.

Уведомление от 31.08.2020 г. о проведении 01.12.2020 г. в                             10:00 общего собрания участников ООО Агро Холдинг «Котельниковский» по результатам деятельности Общества за 2019 год направлялось              <ФИО1> заказным письмом по адресу: <АДРЕС>. Согласно копии регистрационной ведомости от 01.12.2020 г., <ФИО1> на общее собрание участников Общества 01.12.2020 г. не явилась.

Указанное обстоятельство также отражено в протоколе общего собрания участников Общества от 01.12.2020 г..

В ходе рассмотрения Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе обращения Филатова С.В., являющегося участником ООО Агро Холдинг «Котельниковский» с 10 марта 2021 года по настоящее время и владельцем 50% уставного капитала, установлено, что обществом в период с 1 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года в нарушение требований ст. 34, п. 1 ст. 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью не было созвано очередное общее собрание участников общества по итогам 2019 года.

Указанное также нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.

Факт совершения директором ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко В.И. административного правонарушения, предусмотренного                   ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 14 июля 2021 г. (л.д. 4-11);

- объяснениями Дмитренко В.И. (л.д. 22);

- копией квитанции от 1 сентября 2020 г. об отправке почтового отправления <НОМЕР> <ФИО1> (л.д. 27 оборот, 44);

- копией уведомления <ФИО1> о проведении очередных общих собраний участников ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» (л.д. 28,             43 оборот);

- копией Устава ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» (л.д. 31-41, 79-98);

- сведениями о персональном составе руководящих органов                          ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» от 18.06.2021 г. (л.д. 42); - копией протокола общего собрания участников ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» от 3 июня 2019 г. (л.д. 42 оборот); - копией решения о проведении очередного общего собрания участников ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» от 30 августа 2020 г. (л.д. 43); - копией протокола очередного общего собрания участников ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» от 1 декабря 2020 г. (л.д. 44 оборот-45); - копией регистрационной ведомости общего собрания участников ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» от 1 декабря2020 г. (л.д. 45 оборот); - выпиской ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» из ЕГРЮЛ от 19 декабря 2019 г. №ЮЭ9965-19-126914270 (л.д. 46-49); - выпиской ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» из ЕГРЮЛ от 18 ноября 2020 г. №ЮЭ9965-20-295826588 (л.д. 50-53); - выпиской ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» из ЕГРЮЛ от 27 января 2021 г. №ЮЭ9965-21-30240158 (л.д. 54-58); - копией мотивированного заключения о выявлении признаков административного правонарушения от 24 июня 202 1г. №142010/МЗ(л.д. 64-65);

- копией заявления <ФИО3> о привлечении к административной ответственности (л.д. 66-67);

- выпиской ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» из ЕГРЮЛ от 28 мая 2021 г. №ЮЭ9965-21-152494858 (л.д. 70-78). Вышеперечисленные доказательства в соответствии с требованиями ч. ч. 2, 3 ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья признаёт допустимыми, достоверными и достаточными для признания директора ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, директором ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» является Дмитренко В.И. с 6 декабря 2010 г. понастоящее время.

В силу пп. 1, 3 ст. 53 ГПК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, Дмитренко В.И., являясь директором ООО «Агро Холдинг «Котельниковский», осуществляя организационно-распорядительные функции, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не исполнены возложенные на него служебные обязанности.

Деяние директора ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко В.И. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу мировой судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность директора ООО «Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко В.И., по делу не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить Дмитренко В.И. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА31> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания должностному лицу в виде предупреждения, не имеется ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО Агро Холдинг «Котельниковский» с 1 августа 2016 года по настоящее время включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Часть 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2                                                              ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы дела не содержат сведений о том, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Однако данным правонарушением, заключающимся в нарушении требований законодательства о порядке созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, создана угроза причинения имущественного вреда.

Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1                 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко В.И. явилось заявление участника Общества <ФИО3> должностному лицу Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе. Вменяемое Дмитренко В.И. административное правонарушение в ходе осуществления государственного контроля (надзора) не выявлялось. Кроме того, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в каждом конкретном случае является правом, а не обязанностью суда.

  Доводы стороны защиты о том, что ущерба от действий должностного лица не имеется, мировым судьей во внимание не принимаются, ввиду того, что в данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а и в пренебрежительном отношении работника Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

Доводы о невозможности проведения общего собрания участников Общества в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой ввиду распространения новой коронавирусной инфекцией, во внимание мировым судьей не принимаются, поскольку срок проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью был продлен законодателем именно по причине неблагоприятной эпидемиологической обстановки в стране. Кроме того, Дмитренко В.И. не лишён был права провести общее годовое собрание участников общества в заочной форме, дабы не подвергать людей неоправданному риску, о чём имеется информационное письмо Банка России от 3 апреля 2020 г. № ИН-06-28/48 «О проведении общих собраний акционеров в 2020 году».

На основании изложенного, мировой судья считает необходимым привлечь директора ООО Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко В.И. к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, определив наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1-4.3,               ч. 11 ст. 15.23.1, ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора Общества с ограниченной ответственностью Агро Холдинг «Котельниковский» Дмитренко Виталия Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                           ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: банковский счёт № 40102810445370000021, казначейский счет 03100643000000012900, наименование банка - ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, получатель - УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ л/с 04292000030), ИНН 3445053806, КПП 346001001, ОКТМО 18624000, КБК 80311601153019000140, УИН 0355266600001100001639298, наименование и адрес органа, уполномоченного осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве, - Комитет юстиции Волгоградской области, 400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, наименование платежа - административный штраф по постановлению №2-25-193/2021 от 12.08.2021 г. (платёжный документ представить в судебный участок №25 Волгоградской области).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №25 Волгоградской области.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2021 года в                  16 час. 00 мин.

Мировой судья: И.М. Бакишева