Решение по делу № 12-41/2018 от 27.08.2018

Дело № 12-41/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

01 октября      2018 года                                             г. Армянск Республика Крым

Судья    Армянского городского суда Республики    Крым     Феденева    Т.Н.,    с     участием    помощника    прокурора г. Армянск Республики    Крым Лыхина В.В., представителя    ОМВД    Россиии       по      г. Армянск       Республики     Крым Шулякова В.Н., рассмотрев     в    открытом судебном     заседании     протест       прокурора    г. Армянск     Республики      Крым     на    постановление начальника ОМВД    России    по    г. Армянск      Республики     Крым № 906/2018 от    16 августа 2018    года     о привлечении    к административной ответственности    Безуглого С.А. по    ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

      06.08.2018      года    полицейским     УУП ОУУП    и ПДН ОМВД России по    г. Армянск    Республики    Крым в отношении    Безуглого С.А. составлен    протокол об административном    правонарушении,     предусмотренном ч. 1 ст. 20.20    КоАП РФ от 06 августа 2018 года    № РК- 237320/906. Согласно     протоколу Безуглый С.А.    06.08.2018 г. в 18 час. 50 мин.    находясь      в    общественном    месте, во дворе дома № 13    в     микрорайоне    имени генерала Васильева      г. Армянск    Республики Крым     распивал     алкогольную продукцию, пиво «Крым Жигулевское», в стеклянной     таре,     объемом     0,5    литра     с    содержанием этилового      спирта    не менее 4, 5 %, чем    нарушил требования п.6 ст. 16    Федерального закона от 22    ноября    1995     года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,    алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении    потребления (распития) алкогольной продукции".

Постановлением начальника ОМВД России    по г. Армянск     Республики Крым № 906/2018     от 16     августа    2018    года Безуглый С.А.     привлечен к    административной    ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП, назначено наказанию в виде административного    штрафа    в размере 500 рублей.

Прокурор г. Армянска Республики Крым обратился    в    суд     с     протестом указав, что постановление    подлежит    отмене, административное дело направлению на новое рассмотрение в ОМВД    России по г. Армянск Республики Крым, так как в ходе производства по административному делу допущено существенное нарушение процессуальных    норм при назначении наказания Безуглому С.А., не учтено    в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение лицом однородного административного правонарушения, не заверена    надлежащим образом копия документа подтверждающего личность.

В судебном     заседании помощник прокурора г. Армянск Республики Крым Лыхин В.В. доводы протеста о незаконности принятого решения поддержал, пояснил, что выявленное    нарушение является     существенным. Нарушение, связанное с предоставлением     ненадлежащим    образом     заверенной    копии      паспорта Безуглого С.А., является нарушением не существенным и не    влияющим на законность принятого по административному делу решения.

Представитель    ОМВД России      по     г. Армянск    Республики Крым    Шуляков Э.М. просил    отказать     в удовлетворении протеста, представил письменные возражения, согласно которым постановление вынесено законно и обоснованно, допущенные нарушения не являются существенными, при назначении наказания учтены обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административное наказание. Административным законодательством не запрещено применять минимальное наказание даже в    случаях,    если усматривается отягчающее наказание обстоятельство, предусмотренное    п.2     ч.1 ст.4.3 КоАП РФ.

Безуглый С.А. в судебное заседание не    явился, надлежащим образом уведомлен о дате и    времени его проведения, о причинах не явки суду не сообщил. Судом принято решение о рассмотрении протеста прокурора в отсутствие не явившейся стороны.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы административного дела № 906    в отношении Безуглого С.А. суд приходит к выводу о наличии оснований       для    отмены      постановления      начальника       ОМВД      России      по г. Армянск     Республики      Крым    № 906/2018     от     16     августа    2018    о привлечении к    административной    ответственности Безуглого С.А.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами протеста прокурора    и вправе    проверить    дело в    полном объеме.

Согласно ст. 1.6 ч.1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие как законных оснований для применения    административного наказания, так и соблюдений установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещённых    федеральным    законом влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Обстоятельства совершения административного правонарушения Безуглым С.А. установлена совокупностью собранных по административному делу доказательств, которым дана надлежащая оценка. Действия Безуглого С.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ как потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным заколном.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 2    ч. 1 ст. 4.3    КоАП    РФ установлено, что обстоятельством, отягчающими административную ответственность, признаётся повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В нарушение указанных норм закона при назначении наказания Безуглому С.А. наличие отягчающего обстоятельства, повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ не учитывалось.

Согласно    ч. 1    ст. 29.10    КоАП РФ, в постановлении по делу об административном    правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи,    должностного лица, наименование    и     состав коллегиального органа, вынесших    постановление,    их     адрес; 2) дата    и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные    при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Из материалов административного дела усматривается, что Безуглый С.А. ранее привлекался    к административной ответственности на основании постановления начальника О МВД    России по г. Армянск     Республики    Крым от 20.07.2017 года за    совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, к    наказанию    в    виде    штрафа    в    размере    500 рублей. На дату вынесения постановления о привлечении к административной ответственности от 16.08.2018 года он считался     подвергнутым административному     наказанию, так как штраф оплачен 18    сентября 2018    года. В    постановлении     начальника       ОМВД      России      по г. Армянск     Республики      Крым    № 906/2018     от     16     августа    2018     данное      обстоятельство     не учтено     в качестве    отягчающего обстоятельства    при    назначении    наказания в виде    административного штрафа, соответственно    не     приведены     мотивы,    по которым правонарушителю назначено минимальное    наказание    в    виде административного    штрафа, предусмотренного санкцией    ч. 1    ст. 20.20    КоАП РФ.    Вопреки    требованиям вышеуказанных норм закона о    порядке     назначения     наказания    в постановлении о привлечении Безуглого С.А. к административной ответственности указано, что отягчающих административную ответственность обстоятельств по административному делу не установлено. Кроме того, в качестве смягчающего обстоятельства учтено раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Как следует из материалов административного дела Безуглый С.А. участия в рассмотрении административного дела не принимал, раскаяние в содеянном никак не    выразил. В протоколе об административном    правонарушении отражено, что Безуглый С.А. вину признает в совершении административного правонарушения, однако этому    обстоятельству      не    дана    оценка    как    иному    смягчающему    обстоятельству.

          Доводы протеста о не    подтверждении личности Безуглого С.А. надлежащими документами, суд относит к    числу не    существенных, не влияющих на    законность принятого по административному делу решения.

        Сроки давности привлечения к административной ответственности по административному делу не истекли.

Выявленные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении протеста прокурора    и подлежат устранению при повторном рассмотрении административного дела    начальником ОМВД    России     по    Республике Крым.

В    соответствии с    п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,    по    результатам    рассмотрения протеста    прокурора    на    постановление    по делу об административном правонарушении    выносится     одно    из    следующих    решений: об отмене постановления    и о    возвращении    дела    на    новое    рассмотрение судье, в орган, должностному      лицу,    правомочным    рассмотреть    дело, в случаях существенного нарушения     процессуальных     требований,    предусмотренных    настоящим    Кодексом, если     это    не    позволило    всесторонне, полно и     объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более     строгого     административного    наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на    мягкость примененного административного наказания.

Указанные    нарушения     административного законодательства при привлечении Безуглого С.А.     к административной    ответственности    по    ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, являются     существенными    и    влекущими    отмену    постановления с направлением материала на    новое    рассмотрение в орган, вынесший постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

          Протест прокурора г. Армянск Республики Крым удовлетворить.

Постановление начальника ОМВД    России    по г. Армянск     Республики Крым № 906/2018     от 16     августа    2018     года    в     отношении     Безуглого С.А. о     привлечении    к    административной    ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ - отменить, дело    направить     на    новое    рассмотрение    начальнику ОМВД России по г. Армянск Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд    Республики Крым через    Армянский     городской    суд    Республики Крым.

Судья                                                                                   Т.Н. Феденева