Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2014 от 01.07.2014

Дело №12-10/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Атяшево 23 июля 2014 года

    Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия

Инчин Н.М.,

с участием заместителя прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкина О.Е.,

представителей юридического лица ОАО «Агрофирма «Искра», совершившего административное правонарушение – Посмашной Н.Д. и Левщанова В.В.,

при секретаре Пучкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Агрофирма «Искра» с жалобой представителя открытого акционерного общества «Агрофирма «Искра» на постановление мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 30 мая 2014 года,

у с т а н о в и л:

    ОАО «Агрофирма Искра», зарегистрированный в межрайонной инспекции ФНС №3 по Республике Мордовия в качестве юридического лица, одним из видов деятельности которого является производство молока и молочной продукции, в своей лаборатории использует прекурсор – серную кислоту. В апреле 2014 года при проведении прокуророй Атяшевского района Республики Мордовия проверки соблюдения ОАО «Агрофирма «Искра» правил оборота прекурсоров наркотических средств и регистрации операций, связанных с их оборотом были выявлены нарушения правил учета прекурсоров: журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», не ведется; лица, ответственные за ведение и хранение журналов, руководителем юридического лица не назначены. По результатам проверки прокурором Атяшевского района РМ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Агрофирма «Искра» по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка судебного участка Атяшевского района РМ.

    Постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ от 30 мая 2014 года открытое акционерное общество «Агрофирма «Искра» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ и в отношении него назначено наказание в виде административного штрафа в пользу Администратора дохода бюджетной системы Российской Федерации в сумме 50000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ за нарушение пунктов 2 и 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года №419.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, представитель ОАО «Агрофирма «Искра» генеральный директор Шилов П.С. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, так как прокуратурой Атяшевского района РМ 11.04.2014 года был составлен акт, согласно которого проверялось исполнение жилищного законодательства РФ. Считает что не совсем понятно, что проверялось в ОАО «Агрофирма «Искра», то ли жилищное законодательство, то ли деятельность предприятия. О необходимости ведения специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ им не было известно и об этом им не было указано в ходе комплексной проверки, проведенной 06.09.2010 года с участием сотрудника прокуратуры Атяшевского района РМ, Представитель ОАО «Агрофирма «Искра» в день вынесения постановления суда не присутствовал, о дне вынесения не был извещен, поскольку одно из судебных заседаний было 19 мая 2014 года и отложено без определения даты вынесения постановления. При вынесения постановления мировой судья не учла то обстоятельства, что нарушен порядок обнаружения, закрепления доказательств. Просит постановление мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ от 30 мая 2014 года, вынесенное в отношении ОАО «Агрофирма «Искра» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители ОАО «Агрофирма «Искра» Посмашная Н.Д. и Левщанов В.В. жалобу поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в ней. Дополнительно пояснили, что акт, на основании которого было возбуждено дело об административном правонарушении, является актом проверки жилищного законодательства и не соответствует акту, имеющемуся в материалах дела; копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, врученной ОАО «Агрофирма Искра» не соответствует подлиннику, поскольку копия врученного постановления не имеет даты, а в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, имеющегося в материалах дела дата и год дописаны. Кроме того, рассмотрение дела мировым судьей неоднократно откладывалось и при рассмотрении дела 30 мая 2014 года, датой которым вынесено постановление о признании ОАО «Агрофирма «Искра» виновным в совершении правонарушения, представитель Посмашная Н.Д. не присутствовала. Считают указанные нарушения существенными и просят постановление мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании заместитель прокурора Атяшевского района РМ Ионкин О.Е. просит отказать в удовлетворении жалобы, как несостоятельной.

Выслушав доводы, изложенные в жалобе, доводы представителей ОАО «Агрофирма «Искра» в судебном заседании, мнение заместителя прокурора Атяшевского района РМ Ионкина О.Е., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба представителя ОАО «Агрофирма «Искра» на постановление мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ от 30 мая 2014 года о привлечении ОАО «Агрофирма «Искра» к административной ответственности по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в пользу Администратора дохода бюджетной системы Российской Федерации в сумме 50000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ от 30 мая 2014 года отмене, а дело об административном правонарушении возвращению мировому судье судебного участка Атяшевского района РМ на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении.

В соответствии со ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении возбуждается при наличии для этого поводов.

В соответствии с п. 3 ч. 4 этой же статьи дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания ч. 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нём делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как установлено в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было составлено и его копия вручена представителю ОАО «Агрофирма Искра» без указания даты, то есть не указан день, а год указан 2013.

В то же время в материалах дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Агрофирма Искра» имеет дату 23 апреля 2014 года, при этом день месяца дописан шариковой ручкой, а год замазан штрихом и дописан также шариковой ручкой 2014.

Сведения об ознакомлении представителя ОАО «Агрофирма Искра» с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении после внесения в него изменений или направления ему копии такого исправленного постановления в материалах дела не имеется. Факт такого ознакомления участвующие в судебном заседании представители ОАО «Агрофирма Искра» отрицают.

Тем самым, при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Агрофирма Искра» были допущены существенные процессуальные нарушения, которые невозможно исправить при рассмотрении дела по жалобе представителя ОАО «Агрофирма Искра» на постановление мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 30 мая 2014 года.

При очевидности допущенных процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Агрофирма Искра» мировым судьей судебного участка Атяшевского района РМ дело для исправления допущенных ошибок прокурору Атяшевского района возвращено не было.

В то же время, вынесенное постановление мировым судьей судебного участка Атяшевского района РМ от 30 мая 2014 года о привлечении ОАО «Агрофирма Искра» к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ при таких обстоятельствах, по мнению суда, нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

    Постановление мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 30 мая 2014 года о признании ОАО «Агрофирма «Искра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 стати 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ отменить и дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Атяшевского района РМ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд РМ через Атяшевский районный суд РМ.

    Судья Н.М. Инчин