Решение по делу № 5-499/2014 от 12.11.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-499/14

12 ноября 2014 года                                                       г. Самара, ул. Грозненская 4

Мировой судья судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Бойко Я.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Решетниковой Т.И., <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,  проживающей по адресу: <АДРЕС> дата регистрации <ДАТА3>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

установил:

19.09.2014 года в 17.00 часов было установлено, что индивидуальный предприниматель Решетникова Т.И. осуществила во внестационарном объекте торговли, расположенного в дачном <ОБЕЗЛИЧЕНО> реализацию пива «Жигулевское» 1 бутылки по цене 47 рублей, чем нарушила требования Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.   

           В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности -Решетниковой Т.И. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

           Решетникова Т.И. вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет в торговом павильоне, расположенном в дачном массиве «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в Куйбышевском районе г.Самары, реализацию продуктов питания, в том числе и пива. Указанный торговый павильон является стационарным торговым  объектом,  поскольку она оказывает услуги общественного питания, в том числе продает кофе, чай, пирожки. Кроме того, пояснила, что в киоске у нее имеется свет, но раковины для мытья рук, канализационного слива, также как и столов для потребления пищи в киоске нет. Утверждала, что киоск, в котором она осуществляет продажу продуктов питания, а также пива является стационарным торговым объектом.

            Допрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный Отдела полиции №7 УМВД России по г.Самаре<ФИО1> суду пояснил, что в Отдел полиции №7 УМВД России по г.Самаре поступили жалобы от граждан, которые утверждали что в дачном массиве «<ОБЕЗЛИЧЕНО> г.Самара в торговом киоске осуществляется продажа пива. В ходе проверки было установлено, что в данном павильоне, который не является стационарным торговым объектом (не имеет фундамента, сетей инженерно -технического обеспечения, в том числе и раковины для мытья рук, а также пунктов для приема пищи) осуществляется реализация пива и продуктов питания,  что является нарушением действующего законодательства. В отношении Решетниковой Т.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, проведена фото-фиксация.

            Мировой судья, выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, участкового уполномоченного ОП №7 УМВД России по г.Самаре  <ФИО1>, исследовав представленные суду документы,  приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Решетниковой Т.И. состава правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

   Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ  предусматривает административную ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст.16 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, в нестационарных торговых объектах.

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.

Требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям, указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Определение стационарного торгового объекта содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Стационарный торговый объект - это торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом согласно абзацу первому пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в частности, земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из совокупности приведенных норм следует, что стационарные торговые объекты отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"  проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Таким образом, документами, подтверждающими наличие у заявителей стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, являются свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их копии, заверенные органом, осуществившим государственную регистрацию прав, или лицензирующим органом при предъявлении оригинала, либо в нотариальной форме.

Как следует из представленного суду договора аренды от 01.07.2014 года, Решетников П.Б. (арендодатель) обязуется предоставить индивидуальному предпринимателю Решетниковой Т.И. в безвозмездное пользование объект недвижимости: часть земельного участка общей площадью707 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> кадастровый номер <НОМЕР>, назначение -земли поселений, площадь объекта 6,5 кв.м. (торговая площадь -4,5 кв.м., подсобное хозяйство -2 кв.м.).  

При этом, принадлежность указанного торгового павильона Решетниковой Т.И. на каком-либо праве  не подтверждена.

Таким образом,  доказательств того, что Решетникова Т.И.  имеет для целей реализации пива  в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, суду не представлено.

Не нашел своего подтверждения в судебном заседании довод Решетниковой Т.И. о том, что указанные требования закона не применимы к ней,  поскольку она оказывает услуги общественного питания, по следующим основаниям.

Согласно ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Требования, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, не распространяются на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания.

            При этом, в силу «Правил оказании услуг общественного питания», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года № 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также и классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

            Как следует из пояснений Решетниковой Т.И. и допрошенного в судебном заседании участкового уполномоченного ОП №7 УМВД по г.Самаре  <ФИО1>, места для принятия пищи и  для мытья рук перед приемом пищи у них  в павильоне отсутствуют.

Таким образом, отнесение деятельности индивидуального предпринимателя Решетниковой Т.И. к оказанию услуг общественного питания не допустимо.

            При таких обстоятельствах,  суд считает  доказанным факт совершения индивидуальным предпринимателем решетниковой Т.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.16 ч.3, ст. 25.1 ч. 2  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Решетникову Т.И.  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: ГУМВД России по Самарской области ИНН 6317021970 КПП631601001 ОКТМО 36701000 р/сч. 40101810200000010001 Банк ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области г.Самара, БИК 043601001 КБК 18811690040046000140Уникальный код администратора: 616. рег. 63 Ш40703038.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Куйбышевский районный суд г. Самары через мировогосудью в течение 10 судок со дня вручения или получения копии постановления.

             Мировой судья:                                                                              Я.А. Бойко